Административно-правовое положение государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО 6 1.1. Сущность, структура и юридический состав правового статуса государственного служащего 6 1.2. Принципы формирования и реализации административно-правового статуса государственного служащего 15 1.3. Законодательство Российской Федерации о правовом статусе государственного гражданского служащего: сравнительный анализ 24 Выводы по главе 1 42 ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ (СТАТУСА) ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 45 2.1. Характеристика основных прав и обязанностей государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации 45 2.2. Характеристика ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой 71 2.3. Характеристика иных элементов административно-правового положения (статуса) государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации 75 Вывод по главе 2 78 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 87

1. Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 –ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 – ФКЗ). – СЗ РФ. 2. Федеральный закон оно от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе оно государственной службы еще Российской Федерации» // оно Собр. законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3906. 3. Федеральный закон но от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной но гражданской службе но Российской Федерации» // еще Собр. законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215. 4. Должностной регламент ведущего специалиста отдела организации надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства общественной безопасности Челябинской области // https://yandex.ru/clck/jsredir?bu=398xnw&from=yandex.ru%3Bsearch%2F%3Bweb%3B%3B&text=&etext=1797.EiSwXLsrSvewsfylWc3BXMN-zIiyoBWxK9rP45yEKQDes404qIWPLPOGQaMPWA9gV-C-xe7UQMed0fy8lop3ry7Vp32spA8GlOmnX 5. Должностной регламент ведущего специалиста сектора предупреждения чрезвычайных ситуаций отдела взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам пожарной безопасности, гражданской обороне, защите территорий и населения от чрезвычайных ситуаций департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области // http://dpchs.donland.ru/Data/Sites/14/media/1м2014/приложение2.pdf 6. Об утверждении Примерного должностного регламента государственного гражданского служащего Челябинской области (в редакции Распоряжений Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 640-рп, от 08.06.2017 N 323-рп) // http://docs.cntd.ru/document/428673595 2. Литература 1. Авакьян, С.А. Конституционное право России: Учебный курс / С.А. Авакьян. – М.: Юристъ, 2009. – 715 с. 2. Алексеев, С.С. Теория права / С.С. Алексеев. – М.: БЕК, 2010. – 320 с. 3. Алексеев, С.С. Общая теория права: учеб / С.С. Алексеев. ? М.: Проспект, 2009. – 576 с. 4. Алексеев, С.С. Право: азбука, теория, философия. Опыт комплексного исследования / С.С. Алексеев. – М.: СТАТУТ, 2009. – 709 с. 5. Ананьев Н. Принципы формирования и реализации правового статуса гражданского служащего / Н. Ананьев // Закон и право. – 2007. 6. Аникеев О. Стандарт «Положения о еще структурных подразделениях» // еще Управление персоналом. – 2015. - №6. – С. 32-35. 7. Бабаев, В.К. Теория государства и права / В.К. Бабаев. – М.: БЕК, 2008. – 592 с. 8. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. – М.: ИНФРА–М, 2007. – 512 с. 9. Бахрах, Д.Н. Административно-правовой статус граждан в России: учеб. пособие / Д.Н. Бахрах. – Екатеринбург, 2008. – 298 с. 10. Боброва, Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России / Н.А. Боброва. – М.: Юристъ, 2008. – 366 с. 11. Бочаров Г.А. Лекции и вопросы по государственному управлению. – СПб.: Питер, 2014. – 201 с. 12. Богданова, Н.А. Ответственность в структуре конституционно-правового статуса субъекта конституционного права / Н.А. Богданова // Конституционно-правовая ответственность: Проблемы России, опыт зарубежных стран. – 2001. – С. 76 – 81. 13. Бутусова, Н.В. Проблема конституционно-правовой ответственности Российского государства / Н.В. Бутусова. – М.: Изд-во МГУ, 2007. – 132 с. 14. Бутусова, Н.В. Конституционно-правовой статус Российского государства: понятие, содержание, структура / Н.В. Бутусова // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 4. – С. 7 – 16. 15. Воеводин, Л.Д. Юридический статус личности в России / Л.Д. Воеводин. – М.: НОРМА, 2007. – 286 с. 16. Венгеров, А.В. Теория государства и права. Учебник для ВУЗов / А.В Венгеров. – М.: Юриспруденция, 2008. – 528 с. 17. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (ещеадминистративное) управление – М.: Дело, 2011. – 264 с. 18. Горшков, М.К. Новые черты оно российского менталитета: но выдержка и последовательность оно действий // Президентский еще контроль. Информационный бюллетень. Издание Администрации еще Президента Российской оно Федерации. 2015. №5. С. 1–13. 19. Горшков, М.К. Российское общество в но социологическом измерении // оно Социологические исследования. 2014. №3. С. 15–26. 20. Горшкова Е.В. Особенности дифференциации еще характера и условий оно труда государственных но гражданских служащих // но Управление персоналом. – 2014. - №10. – С. 24 21. Государственная гражданская служба в ФРГ // http://isfic.info/gossab/civserv103.htm 22. Государственная служба в зарубежных странах: Сборник обзоров законодательства / Н.М. Касаткина, В.И. Лафитский, А.Ф. Ноздрачев и др. – М.: Норма,1996. – 166 с. 23. Государственная служба за рубежом. Эффективность кадрового менеджмента. – М.: Юрайт, 2007. – № 2. – 152 с. 24. Государственная служба. Уч. курс / В. Г. Игнатов – 2-е изд. ИКЦ «МарТ»; но Ростов н/Д: Издательский еще центр «МарТ», 2015. 25. Граждан В.Д. Государственная гражданская еще служба: учебник / В.Д. Граждан. — 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2014. 26. Гукова Ж.А. Совершенствование административно-правового статуса государственных гражданских служащих / Ж.А. Гукова // Актуальные проблемы российского права. – 2011. - № 4. – С. 78 – 83. 27. Витрук, И.В Статус личности в политической системе общества / И.В. Витрук // Политология. – 2007. – С. 152 – 158. 28. Давыдов, Ю.Г. Правоведение в вопросах и ответах / Ю.Г. Давыдов. – М.: Проспект, 2009. – 248 с. 29. Дамдинов, Б.Д. Теоретические проблемы правового статуса субъекта Российской Федерации / Б.Д. Дамдинов // Сибирский Юридический Вестник. – 2009. – №3. – С. 12 – 16. 30. Ерасов, Б. С. Социально-культурные традиции и общественное сознание / Б.С. Ерасов. – М.: Право и закон, 2010. – 542 с. 31. Забровская, Л.В. Конституционно-правовая ответственность в ретроспективном формате / Л.В. Забровская // Закон и право. – 2007. – № 3. – С. 29 – 34. 32. Козлов, А.Е. Конституционное право / А.Е. Козлов. – М.: БЕК, 2008. – 464 с. 33. Козлова, Е.И. Конституционное право России / Е.И. Козлова. – М.: Юристъ, 2009. – 520 с. 34. Конституционное право России: учебник / Под ред. Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина. – М.: Юристъ. 2008. – 520 с. 35. Кокотов, А.Н. Новая модель разграничения полномочий / А.Н. Кокотов // Российский юридический журнал. – 2010. – № 1. – С. 120 – 129. 36. Кондрашев, А.А. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации: теория и практика / А.А. Кондрашев. – М.: Юристъ, 2009. – 345 С. 37. Костькова, О.В. Административное право / О.В. Костькова. – М.: Право и закон, 2010. – 564 с. 38. Краснов, М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона / М.А. Краснов // Государство и право. – 2007. – № 6. – С. 46 – 56. 39. Кряжков, В.А. Конституционное право субъектов Российской Федерации / В.А. Кряжков. – М.: ООО «Городец–издат», 2011. – 864 с. 40. Кучинский, В.А. Личность, свобода, право / Кучинский В.А. – М.: Юрист, 1978. – С. 133 – 138. 41. Лебедев, А.Н. Статус субъекта российской Федерации: Основы концепции, конституционная модель, практика / А. Н.Лебедев. – М.: Институт государства и права Российской Академии наук, 2009. – 197 с. 42. Ливеровский, А.А. О статусе субъекта Российской Федерации / А.А. Ливеровский // Правоведение. – 2010. – № 2. – С. 97 – 104. 43. Липинский, Д.А. Проблемы юридической ответственности / Д.А. Липинский. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2010. – 387 с. 44. Лучин, В О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2008. – 687 с. 45. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. А.В. Малько, Н.И. Матузова. – М.: Юристъ, 2007. – 672 с. 46. Марченко, М.Н. Теория государства и права: учебник / М.Н. Марченко. – М.: Проспект, 2009. – 640 с. 47. Матрасов, С.Н. Теоретико-правовые основы конституционно-правовой ответственности / С.Н. Матрасов. – М.: Юрайт, 2011. – 226 с. 48. Мезенцева А.А. Особенности организации государственной службы России и Германии // Студенческие научные исследования. 2015. № 6 [Электронный ресурс]. URL: http://student.snauka.ru/2015/06/2490 (дата обращения: 28.09.2017). 49. Мелехин, А.В. Теория государства и права: Учебник / А.В. Мелихин. – М.: Маркет ДС, 2007. – 404 с. 50. Мицкевич, А.В. Право / А.В. Мицкевич. – М.: Зерцало, 2008. – 387 С. 51. Назаров, А.Т. Основы знаний о государстве и праве / А.Т. Назаров. – М.: Юрайт, 2009. – 520 с. 52. Наумкина В.В. Сравнительный анализ административно-правового статуса государственного гражданского служащего на примере Российской Федерации и Германии // Актуальные проблемы юриспруденции. – 2015. // http://izron.ru/articles/aktualnye-problemy-yurisprudentsii-i-puti-resheniya-sbornik-nauchnykh-trudov-po-itogam-mezhdunarodno/sektsiya-1-teoriya-i-istoriya-prava-i-gosudarstva-istoriya-ucheniy-o-prave-i-gosudarstve-spetsialnos/sravnitelnyy-analiz-administrativno-pravovogo-statusa-gosudarstvennogo-grazhdanskogo-sluzhashchego-n/ 53. Неновски, Н.К. Единство и взаимодействие государства и права / Н.К. Неоновски. – М.: Юрайт, 2008. – 148 С. 54. Общая теория государства и права / Под ред. проф. М.Н. Марченко. –М.: Зерцало, 2010. – 528 с. 55. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. – М.: Советская Энциклопедия, 1987. – 912 с. 56. Правовой статус государственных служащих: сущность, регламентация и реальность // https://finbook.news/gosudarstvennie-finansy/pravovoy-status-gosudarstvennyih-slujaschih-12474.html 57. Пустовитова К. Г. Соотношение правового статуса государственных и муниципальных служащих в Российской Федерации / К.Г. Пустовитова // Молодой ученый. — 2017. — №14. — С. 547-548. — URL https://moluch.ru/archive/148/41896/ (дата обращения: 24.05.2018). 58. Сравнительный анализ федерального законодательства и законодательства субъектов РФ по вопросам государственной гражданской службы // http://isfic.info/gossab/civserv22.htm 59. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Г.Н. Манова – М.: Изд-во БЕК, 2009. – 336 с. 60. Чертков, А.Н. Четкость и единообразие конституционно-правовых понятий и разграничение компетенции / А.Н. Чертков // Журнал российского права. – 2010. – № 2. – С. 34 – 39. 61. Чиркин, В.Е. Юридическое лицо публичного права / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. – 2009. – № 5. – С. 16 – 26. 62. Шон, Д.Т. Конституционная ответственность / Д.Т. Шон // Государство и право. – 2007. – № 7. – С. 35 – 43. 63. Юридическая энциклопедия / Под ред. Тихомировой Л.В., Тихомирова М.Ю. – М.: Советская Энциклопедия, 2009. – 972 с. 64. Якимов, А.Ю. Современная концепция права / А.Ю. Якимов // Человек и закон. – 2009. – № 5. – С. 42 – 45.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО 1.1. Сущность, структура и юридический состав правового статуса государственного служащего Слово «статус» в переводе с латинского означает положение, состояние кого-либо или чего-либо, широко используемое в праве, в том числе конституционном, обозначает оформленное нормативным актом положение (отсюда правовое положение) органа, организации, объединения, должностного лица, личности (гражданина). Статус характеризует их природу, место в системе общественных отношений и субъектов права, важнейшие права и обязанности, формы и порядок их реализации и принимаемые при этом акты или совершаемые действия [3]. В социальном понимании статус означает положение индивида или группы, общности людей, по отношению к другим индивидам и группам в обществе. Статус определяет характер социальных взаимодействий, формально или неформально фиксирует права субъекта воздействия и его обязанности как пользователя этих прав. Использование прав во вред социальным отношениям, равно как неисполнение или некачественное исполнение обязанностей влечет за собой ответственность, то есть санкции этического, дисциплинарного, административного или уголовного порядка. Следует отметить, что категория правового статуса – сравнительно новая в отечественной юридической науке. Ранее, до 60-х гг. ХХ в. она обычно отождествлялась с правоспособностью и не рассматривалась в качестве самостоятельной. Лишь в последующий период, с развитием юридической мысли, в 70 – 80-е гг., категория правового статуса получила достаточно широкую разработку, сформировалась как проблема и как одно из ключевых понятий правоведения, зафиксирована в законодательстве. Правовой статус, в нормативном смысле, будучи составной частью системы права, выступает в качестве относительно самостоятельного регулятора общественных отношений [24].