Государственные гарантии: содержание, условия предоставления, последствия

ВВЕДЕНИЕ 3 Глава 1 Теоретические основы государственных гарантий как инструмента управления государственными и муниципальными финансами 6 1.1 Сущность и содержание понятия государственных гарантий 6 1.2 Особенности и условия предоставления государственных гарантий в Российской Федерации 10 Глава 2 Эффективность применения государственных гарантий в Российской Федерации и зарубежных странах 18 2.1 Сравнительный анализ условий предоставления государственных гарантий в Российской Федерации и зарубежных странах 18 2.2 Сравнительный анализ последствий предоставления государственных гарантий в Российской Федерации и зарубежных странах 24 Глава 3 Совершенствование применения государственных гарантий в управлении государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации 38 3.1 Риски предоставления государственных гарантий в Российской Федерации 38 3.2 Рекомендации по совершенствованию условий предоставления государственных гарантий в Российской Федерации 41 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 61 ПРИЛОЖЕНИЯ 66

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017) 2. Федеральный закон от 22 октября 2014 года N 311-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2014. N 43. Ст. 5795 3. Абрамова М.А. Денежно-кредитная и финансовая системы: учебник / М.А. Абрамова под ред. Е.В. Маркина под ред. и др. – Москва: КноРус, 2016. – 445 с. 4. Андреева Е. Анализ норм бюджетного и гражданского законодательства о государственной гарантии как способе обеспечения обязательств// Хозяйство и право. — 2014. — № 6. — С. 26-33 5. Афанасьев, М. П. Бюджет и бюджетная система: учебник для бакалавриата и магистратуры / М. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов ; под ред. М. П. Афанасьева. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 780 с. 6. Башко В. Направления совершенствования механизма предоставления государственных гарантий в России/ В. Башко // Финансы и экономика. — 2015. — № 6. — С. 72-78. 7. Богдан Т. Долговая пирамида и ее последствия / Т. Богдан // Зеркало недели. — 2013. — С.71-76 8. Богданова А.В. Условия бюджетного кредитования субъектов Российской Федерации // Реформы и право. 2015. N 1. С. 44 – 50 9. Глебова И.С., Садыртдинов Р.Р. Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства: учеб. пособие. Казань: Казанский гос. ун-т им. В.И. Ульянова-Ленина, 2016.- 326 с. 10. Грачева И.В. Государственная гарантия: финансово-правовой аспект : дис. ... канд. юрид. наук / И.В. Грачева. – Воронеж, 2008. – 166 с. 11. Грачева И. В. Государственные гарантии как способ обеспечения исполнения обязательств: финансово-правовой аспект // Юридический мир. — 2015. — № 1. — С. 40-46 12. Грачева И. В. Государственная гарантия: Соотношение частноправовых и публично-правовых начал / И. В. Грачева, А. Е. Самсонова // Финансовое право. — 2016. — № 9. — С. 6-10 13. Лямец С. Сколько стоит гарантия правительства / С. Лямец // Экономическая правда. — 2015. — 25 14. Маркина Е.В. Финансы: учебник/ Е.В. Маркина под ред. и др. – Москва: КноРус, 2017. – 424 с. 15. Махмутова Э.Х. Государственный кредит в Российской Федерации. Проблемы правового регулирования и перспективы развития: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. М., 2004. С. 101 16. Можарова М.Е. Правовое регулирование публичного кредита субъектов Российской Федерации (на примере г. Москвы). Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. М., 2014. С. 139 17. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник И.Н. Мысляева - 4-е изд.. перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2018. – 444 с. 18. Неводова И.А. Государственный долг Российской Федерации // Научно-практический электронный журнал Аллея Науки. - №9. – 2017 19. Нурмухаметов А.В. Теория и практика государственного регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства // Актуальные проблемы экономики и права. 2014. №3 (31). С.83-89 20. Отчет о результатах проверки механизма предоставления государственных гарантий, включенных в состав государственного внутреннего долга, в Министерстве финансов Российской Федерации и у получателей средств под гарантийные обязательства (по запросам) / / Бюллетень счетной палаты. — 2014. — №8. — С. 161-162 21. Паплинский В. В. Гарантии и поручительства как правовые способы активизации инвестиционной деятельности / В. В. Паплинський. — М., 2013. — 199 с 22. Поляк Г.Б. Бюджетная система России/Поляк Г.Б., - 2-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 703 с. 23. Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для студентов вузов/ Под ред. Поляка Г.Б., - 4-е изд.. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – 391 с. 24. Поляк Г.Б. Региональная экономика: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/Поляк Г.Б., - 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 463 с. 25. Соколов Г. М. Феномен возрастающей отдачи и история его исследования в трудах Э. Райнерта // Феномен возрастающей отдачи в экономике и политике / под ред. С. Г. Кир-диной, В. И. Маевского. СПб.: Алетейя, 2014. С. 7-18 26. Суглобов А.Е., Черкасова Ю.И,. Петренко В.А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации / Суглобов А.Е., Черкасова Ю.И., Петренко В.А.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.— 263 c. 27. Шершеневич, Г. Ф. Учебник русского гражданского права / Г. Ф. Шершеневич. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 532 с. 28. Шпынова А. И. Кредитование малых и средних предприятий: зарубежный и российский опыт. М.: ПОЛПРЕД-Справочники. 2014. 156 с. 29. Brei M. Rescue Packages and Bank Lending / М. Brei, L. Gambacorta, G. von Peter // BIS Papers. — 2016. — No. 357 30. Chindooroy R. Company survival following rescue and restructuring state aid / R. Chindooroy, P. Muller, G. Notaro // European Journal of Law and Economics. — 2017. — Vol. 24 (2). — Р. 165—186 31. Community guidelines on state aid for rescuing and restructuring firms in difficulty// Official Journal of the European Union. — 2014. — October 1 32. Community framework for State aid for research and development // Official Journal of the European Union. — 2016. — December 30 33. Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union // Official Journal of the European Union. — 2015. — Vol. 53, March 30 34. Faccio M. Political Connections and Corporate Bailouts / M. Faccio, R. Masulis, J. McConnell // Journal of Finance. — 2016. — Vol. 61, No. 6. — P. 2597—2635 35. Kiyotaki N. Credit cycles / N. Kiyotaki, J. Moore // Journal of Political Economy. — 2017. — Vol. 105, No. 2. — Р. 211—248 36. Public Guarantees on Bank Bonds: Effectiveness and Distortions / G. Grande, A. Levy, F. Panetta, A. Zaghin // OECD Journal: Financial Market Trends. — 2016. — Vol. 2011. — Issue 2. — 25 p 37. State aid: crisis-related aid aside, Scoreboard shows continued trend towards less and better targeted aid [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://europa.eu/rapid/pressrelease_IP-12-1444_en.htm. 38. Temporary Union framework for State aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis // Official Journal of the European Union. — 2016. — January 11 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2016:006:0005:0015:EN:PDF. 39. The European Investment Fund Annual Report 2016 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.eif.org/news_centre/publications/eif_-annual_report_2016.pdf 40. Total financial crisis aid amounts used; by aid instrument [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/ws4_2.xls 41. UK ready to back 40 infrastructure projects [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.efinancialnews.com/story/2017-10-22/uk-unveils-40-infrastructure-projects-debt-guarantees

Глава 1 Теоретические основы государственных гарантий как инструмента управления государственным долгом 1.1 Сущность и содержание понятия государственных гарантий Государственная гарантия — это обязательство государства перед гражданами или юридическими лицами, предполагающее предоставление материальных или нематериальных благ в соответствии с государственными стандартами и общепризнанными нормами международного права для обеспечения выполнения долговых обязательств. Так как государственная гарантия является закрепленной Конституцией, она считается конституционной гарантией. Государственная гарантия Российской Федерации в иностранной валюте – письменное обязательство Правительства Российской Федерации либо Минфина России экспортеру или российскому или зарубежному банку отвечать полностью или частично за неисполнение перед ним обязательств другой стороной соглашения по контракту/финансовому обеспечению. В соответствии со ст. 115 Бюджетного кодекса РФ, государственная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем. Государственная или муниципальная гарантия может обеспечивать: ? надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства); ? возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера. Государственная или муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.