Тема курсовой работы получила актуальность еще в период разработки и принятия Конституции Российской Федерации 1993 года. Несмотря на то, что с момента ее принятия миновало пару десятков лет, изучение полномочий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и его порядок формирования продолжает оставаться актуальным.
В соответствии с Конституции РФ (ст. 94), Федеральное Собрание считается парламентом Российской Федерации. Парламент реализовывает законодательную власть в стране в согласии с принципом разделения властей и представляясь органом общенародного представительства. Структура двухпалатного парламента исторически появилась в западных государствах как метод сдерживания одной палатой (верхней) излишнего радикализма другой (нижней).
Совет Федерации —самаятрансформирующаяся из форм юной россий¬ской государственности. За первые десять лет, минувшие со дня принятия Конституции, были опробованы три различных методаразвитияверхней палаты, и по-видимому это делалось с учетом того, судьба верхней палаты отобразила нечто весьма существенное в судьбе того вида федерализма, ко¬торый вводится в России.
Говоря о верхней палате, именно в ней сфокусированы более острые и болеесущностныетрудности федерализации. Непосредственно здесь отыскали свое отражение основные противоречия федерализма как государственного устройства — проти¬воречия, которые можно охарактеризовать генетическими, на основании того, что они присущи федерализму в силу самой его природы. Противоречие это, в первую очередь, связано с представительствомрегионов как субъектов Федерации и противоречие между представительством граждан и представительством, это неискоренимые разногласиясреди интере¬сов государства в целом и интересовопределенных регионов, а кроме того базовое несоответствие средипервичности субъектов Федерации как «учредите¬лей» страны и национального суверенитета. Все данные три противоре¬чия в любом федеральном государстве воплощаются непосредственно напрямую в верхней палате парламента.Она была придумана,в первую очередь, с целью, чтобы продемонстрировать субъекты Федерации, конкретно в ней предстояло согласовы¬вать интересы регионов и государства в целом, и ей предстоит решать разногласия в противоречиях между исходными суверенитетами субъектов и суверените¬том страны.
Теоретическая база и степень научной разработанности.
Данная тема в течение минувших десятков лет подымалась и рассматривалась многими ведущими российскими учёными и политическими деятелями–Авакьян С.А., Эбзеев Б.С., Кутафин О.Е., Козлова Е.И., Баглай М.В., Соколов И.А. и др.Среди них ведется спор о необходимости сравнять полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации. На основании чего, до сих пор остается проблема о важностии содержании полномочий Совета Федерации Федерального Собрания РФ, которые закреплены Конституцией РФ и иными нормативными правовыми актами. На мой взгляд, данную тему невозможно исследовать полностью, поэтому постараюсь остановиться навопросе о полномочияхСовета Федерации Федерального Собрания, о его порядке формирования, структуре и статусе.
Объектом исследования являютсяполномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.Предметомисследования выступают общественные отношения, образующиеся при осуществлении полномочий,составляющих компетенцию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и при организации его внутренней деятельности.
Целью данной курсовой работыисследование полномочий и организации деятельности Совета Федерации Федерального Собрания РФ и статуса его членов.
Для того, чтобы добиться поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1. Проанализировать исторические аспекты возникновения Совета Федерации;
2. Установитьпорядок формирования верхней палаты парламента, применяемый к российской действительности, необходимыйс целью развития гражданского общества;
3. Проанализировать полномочия, составляющие компетенцию верхней палаты российского парламента;
4. Определить значимость полномочий в концепциивопросов, установленных Конституцией РФ перед Федеральным Собранием РФ;
5. Определить характерные черты и компоненты, образующие конституционно-правовой статус члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Для написания этой работы я пользовалась следующими общенаучнымиметодами: метод познания, сравнительно-правовой, исторический, логический и др.
Структура работы. Цель и задачи данного исследования определили следующую структуру работы: Введение, Глава I «Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – общие положения»; §1. «История возникновения Совета Федерации»; §2. «Действующий порядок формирования Совета Федерации»; §3. «Структура и конституционно-правовой статус Совета Федерации»; Глава II «Классификация полномочий Совета Федерации»; §1. «Законодательные полномочия Совета Федерации»; §2. «Кадровые полномочия Совета Федерации»;§3. «Прочие полномочия Совета Федерации»; Заключение; Список использованной литературы.
