Социальные проблемы сотрудников ОВД и основные направления их решения

ВВЕДЕНИЕ Глава 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ НА СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ 1.1 Понятие и виды государственной социальной защиты сотрудников полиции 1.2 Факторы социального риска и социальные проблемы сотрудников полиции 1.3 Методологические подходы к исследованию проблемы Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ 2.1 Уровни правового регулирования социальной защиты сотрудников полиции 2.2 Анализ современного законодательства и основные направления социальной защиты сотрудников полиции Глава 3. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ СОТРУДНИКОВ НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ 3.1 Проблемы социальной защищенности сотрудников полиции в условиях реформирования пути их разрешения 3.2 Совершенствование в сфере реализации прав сотрудников полиции на социальную защиту ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

Декларации и конвенции: 1 Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.10.1991 г. Режим доступа: http://constitution.garant.ru/ 2 Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Свет Европы подписан 1950 г., вступил в силу 3 сентября 1953г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online Нормативно-правовые акты: 3 Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 года, [принята всенародным голосованием 12 декабря 93 года] [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://constitution.garant.ru/ 4 Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/police/ 5 Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2011/12/07/sluzhba-policiya-dok.html 6 Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2011/12/07/sluzhba-policiya-dok.html Основы законодательства: 7 Приказ МВД России от 31.01.2013 N 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi 8 Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года №911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей». 9 Указ Президента Российской Федерации № 248 от 1.03.2011 «Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» 10 Приказ МВД России от 18.06.12 г. № 590 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам» 11 Приказ МВД России от 07.08.2003 г. №610 «Об утверждении положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях МВД России»; 12 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости СНД РФ и ВС РСФСР. 1993. № 9 [Электронный ресурс]. закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 ред. от 09.11. 2009 г. //Консультант Плюс: справочная правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online 13 Приказ МВД России от 03.07.12 г. №663 «Об утверждении порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» 14 Федеральный закон Российской Федерации от 28.03.1998 г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции». 15 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 16. [Электронный ресурс]. закон РФ от 19.02. 1993. № 4520-1 ред. от 24.07.2009 N 213 -ФЗ// Консультант Плюс: справочная правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online 16 «О ветеранах» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. [Электронный ресурс]. федеральный закон от 12.01. 1995 № 5- ФЗ ред. от 16.10.2012 N 169-ФЗ// Консультант Плюс: справочная правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online 17 «О погребении и похоронном деле» (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. [Электронный ресурс]. федеральный закон от 12.01. 1996 № 8-ФЗ ред.от 28.07.2012 N 138-ФЗ// Консультант Плюс: справочная правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online 18 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. [Электронный ресурс]. федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ ред. от 29.02.2012 N 16-ФЗ// Консультант Плюс: справочная правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online 19 «О государственной социальной помощи» » (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. [Электронный ресурс]. федеральный закон от 17.07. 1999 № 178-ФЗ ред. от 25.12.2012 N 258-ФЗ// Консультант Плюс: справ, правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online 20 «Об основах обязательного социального страхования» (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. [Электронный ресурс]. федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ ред. от 11.07.2011 N 200-ФЗ// Консультант Плюс: справ, правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online 21 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, утв. приказом МВД России от 8.11.2006 г. №895; Консультант Плюс: справ, правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online 22 Постановление Верховного совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» Консультант Плюс: справ, правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online 23 Постановление Правительства РФ от 13.10.2011 N 835 (ред. от 26.02.2013) «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» Консультант Плюс: справ, правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online 24 Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 18.02.2013) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы» Консультант Плюс: справочная правовая система – [Режим доступа] http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=142574 25 Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 (ред. от 25.03.2013) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» Консультант Плюс: справочная правовая система – [Режим доступа] http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi 26 Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 04.06.2014) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» Консультант Плюс: справочная правовая система – [Режим доступа] http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi 27 Постановление Правительства РФ от 06.05.1994 N 460 (ред. от 10.03.2014) «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников» Консультант Плюс: справочная правовая система – [Режим доступа] http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=card;page=splus;ts=AA136CD50A47E129BDDDCC63C8A0AA29 28 Федеральный закон №189 – ФЗ от 29.12.2004 г. «О введение в действие жилищного кодекса Российской Федерации» Консультант Плюс: справочная правовая система – [Режим доступа] http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=147429 Основные источники: 29 Право социального обеспечения России: учеб. [Текст]: / М.О. Буянова, К.Н. Гусов. М., 2009. – 640с. 30 Полиция и социальная работа / Энциклопедия социальной работы. В 3 т. - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1994. - С.273 - 277 31 Савинов А.Н. Организация работы органов социальной защиты [Текст]: / А.Н. Савинов. - М., 2010. - 224с. 32 Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения [Текст]: / Г.В. Сулейманова.- Ростов н/ 2010. – 350с. 33 Полиция и социальная работа / Энциклопедия социальной работы. В 3 т. - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1994. - С.273 - 277. Дополнительные источники: 34 Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения [Текст]: / В.П. Галаганов. - М., 2012. - 192с. 35 Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. [Текст]: /Е.Е. Мачульская. М., 2012. – 575с. 36 Абызыва Е.Р. Правовой статус сотрудников органов внутренних дел (общетеоретические аспекты): Автореферат диссертация кандидата юридических наук. - М., 2006.- С. 15 37 Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения: Учебное пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2007. – с. 3. Периодические издания 38 Алешина С.А. Вопросы пенсионного обеспечения и предоставления социальных гарантий в системе МВД России. [Текст] // Пенсия.- 2012. № 3. С. 53-55. 39 Алешина С.А. О мерах социальной поддержки пенсионеров МВД России из числа бывших полицейских. [Текст] // Пенсия.- 2012. № 12. С.34-36. 40 Алешина С.А. О некоторых вопросах установления должностных окладов (окладов воинской должности) по нетиповым штатным должностям при исчислении пенсий пенсионерам МВД России. [Текст] // Пенсия.- 2012. № 2. С. 57-59. 41 Алешина С.А. Об актуальных вопросах предоставления социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел: вопросы и ответы. [Текст] // Пенсия.- 2012. №9. С. 57-59 42 Алешина С.А. Пенсионное обеспечение и предоставление социальных гарантий в системе МВД России: вопросы и ответы. [Текст] // Пенсия.- 2012. № 1. С.53-56. 43 Алешина С.А. Пенсионное обеспечение и предоставление социальных гарантий в системе МВД России: вопросы и ответы. [Текст] // Пенсия.- 2012. № 8. С. 66-68. 44 Белякин В.Г. Практика досрочного назначения трудовых пенсий по старости: вопросы и ответы. [Текст] // Пенсия.- 2012. № 1. С.48-52. 45 Королькова Н.В. Предпринимательская деятельность негосударственных пенсионных фондов: законодательное регулирование и вопросы правоприменения. [Текст] // Пенсия.- 2012. № 1. С.56-61. 46 Самаренко Е.В., Симакова Т.А. О практике применения процессуальных норм пенсионного законодательства. [Текст] // Пенсия.- 2012. №6. С. 52-53. 47 Соловьев А.К. Проблемы формирования страховой пенсионной системы России. [Текст] // Пенсия.- 2012. №7. С. 59-67. 48 Соловьев А.К. Эффективность пенсионной системы России в контексте страховых принципов. [Текст] // Пенсия.- 2012. №9. С. 60-75. 49 Субботина И.В., Т.Б. Внукова, Цветкова И.С.Практика досрочного назначения трудовых пенсий по старости: вопросы и ответы. [Текст] // Пенсия.- 2012. №6. С. 47-51. 50 Чирков С.А. Выбор варианта пенсионного обеспечения в международных договорах России как элемент взаимодействия публичных и частных начал в праве социального обеспечения. / Пенсия.- 2012. №9.С. 52 -56. 51 Социальная защита сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России // Вестник МВД России.— 1996.— №6 — С.113. 52 Тихонов А.А. Конституционно-правовое обеспечение социально-экономических прав сотрудников полиции в Российской Федерации [Текст] // Автореферат – 2012. Интернет-ресурсы 53 Материалы круглого стола. Выступление начальника ФЭД МВД России Перовой С.Н. на тему: «Финансово-экономическое обеспечение МВД России, социальная защищенность сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск - итоги, задачи, перспективы» http://www.parlcom.ru/index.php?p=MC83&id=26553 54 Официальный сайт газеты «Российская газета» - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rg.ru 55 Официальный сайт отделения Пенсионного фонда РФ по Новгородской области - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/ot_novgor/ 56 Официальный сайт журнала «Пенсия» - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www. rospensia. ru. 57 Официальный сайт органов внутренних дел Российской Федерации – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://mvd.ru/

Глава 1. Теоретические основы конституционного права сотрудников полиции на социальную защиту 1.1 Понятие и виды государственной социальной защиты сотрудников полиции Как следует из Конституции, Российская Федерация ? это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [3]. Данные конституционные положения имеют непосредственное отношение к проблемам социальной защиты сотрудников органов внутренних дел на современном этапе развития социального государства Российской Федерации. Социальная защита может быть рассмотрена в нескольких аспектах. В широком смысле социальная защита ? это совокупность разнообразных правовых средств, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Как отмечает Е.В. Абызыва: «Социальная защита ? это комплексная система мер, применяемая для обеспечения свободной и надлежащей реализации субъективных прав, включая судебную защиту, законодательные, экономические, организационно ? технические и другие средства и мероприятия, а также самозащиту гражданами своих прав» [36, 15]. По мнению же автора А.Н. Аверина: «Социальная защита представляет систему мер по соблюдению социальных прав и социальных гарантий, созданию условий, необходимых для нормальной жизнедеятельности людей, уменьшению отрицательного влияния факторов, снижающих их качество жизни» [37, 3]