1. Понятие средств в ОРД и их нормативная фиксация
Средства ОРД - это материально-технические, информационно-аналитические, финансовые и иные предусмотренные федеральным законом возможности, обеспечивающие нормальное функционирование ОРД и (или) позволяющие повысить ее эффективность.
Средства ОРД можно определить и как предметы материального мира (орудия, инструменты, деньги и другие), применяемые оперативниками для достижения целей и решения задач ОРД. Ими выступают оперативно- технические, специальные технические, транспортные и иные средства, документы оперативного прикрытия, информационные системы, вещества, вооружение, животные и тому подобное.
Средства ОРД можно определить следующим образом - это совокупность объектов, используемых в оперативно-розыскной практике. Это те объекты, которые увеличивают физические, умственные, разведывательные возможности оперативного работника.
Теория и практика ОРД различают три группы таких объектов :
- оперативные (оперативно-розыскные) учеты и информационные системы;
- специальная (оперативная) техника;
- служебно-розыскные собаки.
Оперативный (оперативно-розыскной) учет представляет собой основанную на законе и иных нормативных актах систему регистрации, сосредоточения, классификации, хранения данных о лицах, предметах, событиях по их признакам, предназначенную для эффективного информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов по решению стоящих перед ними задач.
Основными объектами учета являются:
- лица, относящиеся к категории тех, чьи основания и порядок постановки на учет определены законодательством и ведомственными нормативными актами;
- предметы (документы), похищенные, утраченные и не разысканные, а также обнаруженные, принадлежность которых не установлена, иные (при необходимости, целесообразности и законности);
- события (как правило, это зарегистрированные и поставленные на учет преступления, правонарушения, иные).
Порядок получения, обработки, направления и использования такой учетной информации определен законодательством, а более детально регламентируется ведомственными нормативными актами. Так, в законе об ОРД имеется ряд положений, касающихся учетов и информационных систем. Например, органы, осуществляющие ОРД, имеют право создавать и использовать оперативные учеты и информационные системы, обеспечивающие решение стоящих перед ними задач. Кроме того, эти органы могут осуществлять проверку по оперативным, криминалистическим учетам и системам уголовной регистрации, а также получать безвозмездно и использовать для решения задач ОРД информацию других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.
Сведения, концентрируемые в рассматриваемых учетах, имеют, как правило, узковедомственное назначение и в полном объеме информационное обслуживание предоставляется только сотрудникам оперативно-розыскных аппаратов правоохранительных органов. Сотрудникам других служб, подразделений и аппаратов этих органов такое обслуживание представляется лишь в пределах их компетенции.
Значение оперативного учета в ОРД состоит в том, что он способствует:
- организации наблюдения за лицами, представляющими оперативный интерес;
- выявлению граждан, замышляющих, подготавливающих, совершающих или уже совершивших преступления, и осуществлению в отношении этих граждан необходимых оперативно-розыскных и иных мероприятий с целью предупреждения и раскрытия преступлений;
- розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших граждан и иных лиц в случаях, предусмотренных законом;
- обнаружению орудий преступления, похищенных вещей и другого имущества;
- более четкой и целенаправленной координации мероприятий, проводимых различными оперативно-розыскными подразделениями по выявлению и проверке лиц, представляющих интерес, а также в иных случаях. Теория и практика ОРД указанные учеты рассматривает по уровням и формам.
Уровни учета - централизованные (республиканские) и децентрализованные (местные, региональные, межрегиональные). Формы учета - различные дела, картотеки и электронные магнитоносители (ЭВМ, персональные компьютеры и тому подобное).
Классификация средств :
1. Технические:
а) специальные технические:
• предназначенные для негласного получения информации (см. вопрос 35);
• иные: оперативная техника (скрытно носимый металлообнаружитель, малогабаритный автоматический фотоаппарат специального назначения, малогабаритная телевизионная камера и др.); криминалистическая техника (прибор для экспресс-анализа содержания драгоценных металлов в изделиях, система телевизионная спектральная и другие); технические средства охраны; средства для проведения криминалистических исследований; поисковая техника специального назначения; техника защиты информации (телефонный маскиратор, устройство защиты помещений от подслушивания и др.); средства связи (носимая и портативная радиостанция и другие); специальный автотранспорт; специальное снаряжение и другие;
б) иные технические (общедоступные средства видео – и аудиозаписи, кино – и фотосъемки и другие).
2. Иные (информационные системы) Требования к применению средств:
• не должен наноситься ущерб жизни и здоровью людей и причиняться вред окружающей среде в процессе использования средств;
• обязательное личное участие должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, в сочетании с использованием помощи должностных лиц, специалистов и отдельных граждан;
• применение некоторых средств только определенными субъектами;
• специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации - уполномоченными на то Законом об ОРД физическими и юридическими лицами ;
• средств, предназначенных для контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивания телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, снятия информации с технических каналов связи - органами федеральной службы безопасности, органами внутренних дел и органами по контролю за оборотом наркотиков;
• использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, разработанных и произведенных только при наличии специального разрешения государственного органа (лицензии).
Применение средств в ОРД
Допустимость применения различных средств в ОРД нормативно определена в ст. 7 КР об ОРД , в соответствии с которой ходе проведения ОРМ используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства.
Классификация средств в ОРД. Средства ОРД классифицируют с учетом следующих критериев.
С учетом направления обеспечения ОРД среди них различают средства:
• информационного обеспечения. Здесь выделяют средства получения информации, ее фиксации и документирования и др. Так, в ОРД достаточно широко применяют видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку — способы наглядно-образной и звуковой формы фиксации фактической информации о лицах и их деяниях, фактах, событиях, явлениях и процессах путем видеомагнитофонной и аудиозаписей, кино- и фотографической съемки, осуществляемых оперативниками (агентами, специалистами и др.) с помощью технических средств;
• финансового обеспечения;
• материально-технического обеспечения;
• силового обеспечения и др.
С учетом решения задач ОРД выделяют средства: выявления преступлений, пресечения преступлений, розыска лиц, совершивших преступления, и др.
С учетом свойства и характера выделяют средства:
• технические — искусственные предметы материального мира, применяемые в целях ОРД: оперативно-технические, специальные технические. Они могут быть двух видов. Их специально изготавливают или приспосабливают либо для этого используют бытовые и иные средства ;
• транспортные и иные средства, информационные системы и т.п.;
• оргсредства;
• вооружение;
• документы, включая оперативно-служебные и удостоверительные;
• валюта;
• помещения, в том числе жилые;
• животные (служебно-розыскные собаки и др.);
• наркотические средства и психотропные вещества;
• иные, в том числе специальные, и др.
Научно-технические достижения стали основой создания широкою спектра технических средств, которые успешно используются в сфере ОРД для решения оперативно-розыскных задач. Специфика осуществления ОРМ предопределяет использование данных средств преимущественно в негласной форме в целях сохранения в тайне самого факта их применения, а также полученных с их помощью результатов.
Негласное использование оперативной техники при осуществлении ОРМ позволяет:
1) надежно и полно документировать информацию, необходимую для решения задач ОРД:
2) эффективно проводить мероприятия по розыску преступников;
3) своевременно обнаруживать предметы и орудия преступления в целях их дальнейшего использования в доказывании по уголовным делам;
4) осуществлять успешное взаимодействие оперативных подразделений при проведении ОРМ;
5) обнаруживать и фиксировать факты преступной деятельности подозреваемых лиц на материальных носителях для их использования в уголовном процессе.
К основным видам оперативной техники, используемой в ОРД, относятся :
? технические средства связи;
? технические средства поиска;
? технические средства и системы визуального контроля;
? технические средства оперативного наблюдения;
? технические средства фиксации (документирования);
? технические средства и системы аудиального контроля;
? средства создания условий получения информации (специальные химические вещества);
? технические средства контроля психофизиологического состояния человека (полиграфные устройства).
В целях уяснения целевого назначения технических средств рассмотрим более детально каждый из указанных видов.
Технические средства связи используются для проведения ОРМ, специальных операций для координации действий оперативных сотрудников. Наиболее часто в ходе ОРД применяются скрытно носимые радиостанции. При необходимости на них могут устанавливаться кодирующие устройства (скремблеры). Современные модели скремблеров просты в управлении и могут весьма эффективно использоваться при проведении ОРМ в целях исключения утечки передаваемой информации.
Для соблюдения конспирации к техническим средствам, используемым при проведении ОРМ, предъявляется ряд требований: малые массогабаритные размеры, способность длительно работать в автономном режиме, возможность маскировки самой техники и ее функционирования.
Технические средства поиска позволяют быстро и эффективно обнаружить предметы, орудия преступления, вещи и ценности, добытые преступным путем, тайники, скрытые в укрывающих средах (грунте, воде, багаже и т.д.), а также лиц, скрывающихся от правоохранительных органов. Кроме того, поисковая техника помогает осуществлять досмотр транспортных средств.
К указанным средствам относятся простейшие механические средства: «кошки», магнитные искатели-подъемники, щупы, багры и электронные приборы (металлоискатели, обнаружители пустот, газоанализаторы, тепловизоры), а также комплекты экспресс-тестов для обнаружения наркотических и взрывчатых веществ и тому подобное.
Технические средства и системы визуального контроля предназначены для ведения оперативного наблюдения и фиксации оптической информации. Данные средства позволяют вести наблюдение за объектами, представляющими оперативный интерес, с определенного расстояния. Для этого используются оптико-механические приборы (бинокли, зрительные трубы перископические насадки, приборы с большой кратностью увеличения).
Технические средства оперативного наблюдения используются для ведения наблюдения из укрытий, в условиях слабой видимости, в темноте или через преграды. Это электронно-оптические приборы (приборы видения в темноте), эндоскопы (приборы, с помощью которых можно через небольшие отверстия в преградах наблюдать события, происходящие в закрытом помещении); телевизионные системы (позволяющие наблюдателю находиться на значительном удалении от объекта, устанавливая вблизи него телевизионную камеру).
Технические средства фиксации (документирования) способны зафиксировать с помощью различной аппаратуры на материальных носителях информацию, представляющую интерес для оперативных сотрудников, в целях их последующего использования после соответствующей легализации в процессе доказывания по уголовным делам.
Технические средства и системы аудиального контроля включают в себя системы контроля информации, позволяющие воспринимать звуковые сигналы (речь, общий звуковой фон) и преобразования их в удобный для регистрации и обработки вид. К ним относятся микрофоны, электронные стетоскопы, лазерные системы и др.
Средства создания условий получения информации представляют собой специальные химические вещества (СХВ), которые применяются для нанесения меток на различные объекты (денежные средства, личные вещи, документы, драгоценные металлы) с последующим их обнаружением с помощью технических приборов, а также при использовании служебных собак. оперативный розыскной негласный информация
Отличительной особенностью СХВ является то, что их применение позволяет придать человеку или предмету такие свойства, которые позволяют выделить данное лицо или предмет из группы однородных, т.е. близких по своим свойствам, предметов.
В зависимости от целей, для которых используются СХВ, они подразделяются :
1) на красящие вещества, которые на помеченных предметах определяются визуально;
2) люминесцирующие вещества (изделие «Марка-М», комплект «Огонек»), для выявления которых необходимы приборы с ультрафиолетовым свечением («Квадрат», «Таир» и др.);
3) индикаторы - вещества, выявляемые обработкой соответствующим химическим реактивом;
4) запаховые вещества, наличие которых на помеченных объектах определяется с помощью служебных собак (препарат СП-80, «Лайка» и др.).
Технические средства контроля психофизиологического состояния человека. В качестве такого средства используется полиграф (от греч. poly - много,
Для решения задач ОРД постоянно совершенствуются и разрабатываются специальные технические средства, предназначенные для скрытного применения оперативными сотрудниками в процессе проведения различных ОРМ и негласного получения информации (радиомикрофоны, встраиваемые в различные бытовые приборы, миниатюрные средства фиксации, скрытно носимые радиостанции и др.).
Специальные средства в ОРД и условия их применения. В соответствии со ст. 14 Закона об ОВД в качестве специальных средств могут применяться резиновые палки, слезоточивый газ, наручники (при их отсутствии сотрудник милиции вправе использовать подручные средства связывания), светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, специальные окрашивающие средства, служебные собаки и электрошоковые устройства.
Эти виды специальных средств могут применяться для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья; отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием; освобождения заложников; задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление; отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений и др.
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни или здоровью людей (ст. 14 Закона об ОВД).
Требования к использованию в ОРД различных средств. При проведении ОРМ используют технические и иные средства при соблюдении двух обязательных условий.
Они не должны:
1) угрожать жизни и наносить ущерб здоровью людей;
2) причинять вред окружающей среде.
В случае нарушения требований, предъявляемых к использованию в ОРД тех или иных средств, данные, полученные оперативно-розыскным путем, могут быть признаны не имеющими юридической силы, а виновный будет привлечен к ответственности, вплоть до уголовной.
2. Средства информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности и специальные технические средства
негласного получения информации
Средства информационного обеспечения ОРД. Эти средства являются важным компонентом многостороннего обеспечения функционирования ОРД. В широком смысле слова под средствами информационного обеспечения ОРД понимают предусмотренные оперативно-розыскным законодательством информационно-аналитические возможности, обеспечивающие нормальное функционирование ОРД и позволяющие повысить ее эффективность. В число этих важнейших средств, о которых необходимо знать каждому начинающему юристу-практику, входят информационная система, банк данных, оперативно-розыскные учеты и информационно- поисковая система оперативно-розыскного назначения.
Информационная система — это организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы). Информационная система — одно из средств информационного обеспечения ОРД.
Среди информационных систем выделяют автоматизированную информационную систему — взаимозависимую и взаимообусловленную совокупность логических операций и технических средств поиска, преобразования и хранения информации для получения справочных и (или) аналитических сведений.
Автоматизированная информационная система состоит из информационного массива (банка данных), информационного языка, программ ввода, преобразования и поиска информации и соответствующих технических средств обеспечения.
Различают автоматизированные информационные системы поисковые (справочные) и логические (аналитические).
Банк данных в ОРД — это автоматизированная информационная система (совокупность математических, программных, языковых, организационно-технических и иных средств), которая предназначена для централизованного накопления и многофункционального использования информации.
