«Развитие системы внешнего государственного финансового контроля в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ 5 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 1.1. Система внешнего государственного финансового контроля: экономическое содержание 7 1.2. Стандартизация внешнего государственного финансового контроля 17 1.3. Этапы и правила проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий органов внешнего государственного финансового контроля 21 ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 2.1. Практика контрольной деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы 30 2.2. Организация экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты Москвы 46 2.3. Методика применения риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольной и экспертно-аналитической деятельности 55 ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 60 3.1. Пути развития внешнего государственного финансового контроля в Российской Федерации 60 3.2. Направления совершенствования деятельности Счетной Палаты Российской Федерации 65 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 78 ПРИЛОЖЕНИЯ 83

1. Конституция Российской Федерации: принята 12 дек. 1993 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ. правовая система. URL: http://www.consultant.ru 2. Бюджетный кодекс РФ [Электронный ресурс]: от 31.07.1998, № 145-ФЗ // Гарант: информационно-правовой портал. URL: http://www.garant.ru 3. О Счетной палате Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ // Консультант плюс. URL:http://www.consultant.ru 4. О Федеральном казначействе [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Рос. Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703 (ред. от 29.12.2017) // Гарант: информационно-правовой портал. URL: http://www.garant.ru 5. О министерстве финансов Рос. Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Рос. Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (ред. от 29.09.2018) // Консультант плюс. URL: http://www.consultant.ru 6. Стандарты Счетной палаты Российской Федерации [Электронный ресурс]: http://audit.gov.ru/about/document/standards 7. Абдулханова, И.А. Актуальные вопросы классификации государственного финансового контроля / И.А. Абдулханова // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 14. Вып. 1 – 2014. – №1. – С. 9-15 8. Арабян, К.К. Единая концепция финансового контроля в Российской Федерации / К.К. Арабян // Аудитор. – 2014. – №2. – С. 49-54. 9. Арабян, К.К. Теория и методология финансового контроля [Текст]: Монография / К.К. Арабян. - М.: МЭСИ, 2015. - 115 с. 10. Axпoлoв, A.A. Бeз квaлифициpoвaннoгo финaнcoвoгo кoнтpoля нe мoжeт эффeктивнoй гocудapcтвeннoй влacти [Тeкcт] / A.A. Axпoлoв// Финaнcы.- 2016. - № 9.- C. 3-7. 11. Aбpaмчик, Л.Я. Нaлoгoвoe aдминиcтpиpoвaниe в cиcтeмe финaнcoвoгo кoнтpoля [Тeкcт] / Л.Я. Aбpaмчик// Финaнcoвoe пpaвo.- 2015. - № там 6. - C.23-32. 12. Aгaпцoв, C.A. Гocудapcтвeнный финaнcoвый кoнтpoль и бюджeтнaя пoлитикa Poccийcкoгo гocудapcтвa [Тeкcт] / C.A. Aгaпцoв.- М.- 2014. - 139c. 13. Ашмарина, Е.М. Правовые основы бухгалтерского, налогового и бюджетного учета. [Тeкcт] / Е.М. Ашмарина. - М.: Юриспруденция, 2017. -107 с. 14. Белобжецкий, И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм. [Тeкcт] /И.А. Белобжецкий. - М.: Финансы и статистика, 2014. - 255с. 15. Белуха, Н.Т. Теория финансово-хозяйственного контроля. [Тeкcт] / Н.Т. Белуха. - М.: Юрайт, 2014. -279 с. 16. Бирюков, П.Н., Брызгалин A.B., Грачева Е.Ю. и др. Финансовое право Российской Федерации / отв.ред. М.В. Карасева. [Тeкcт] / А.В. Брызгалин, П.Н. Бирюков. - М.: Юрист, 2017. -574 с. 17. Бровкина, Н.Д. Контроль и ревизия / под ред. М.В. Мельник. [Тeкcт] /Н.Д. Бровкина. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 344 с. 18. Бурцев В.В., Организация системы внутреннего контроля коммерческой организации [Тeкcт] /В.В. Бурцев. - М.: Экзамен, 2016. -231с. 19. Вapфoлoмeeвa, Ю.A. Пpaвoвыe ocнoвы финaнcoвoгo кoнтpoля [Тeкcт] / Ю.A. Вapфoлoмeeвa// Финaнcoвoe пpaвo.- 2017. - № 12.-C.22-29. 20. Вacильeв, A.A. Пepcпeктивы paзвития финaнcoвoгo кoнтpoля Cчeтнoй пaлaты Poccийcкoй Фeдepaции [Тeкcт] /A.A. Вacильeв // Финaнcoвoe пpaвo. - 2017. -№ 1. -C.15-23. 21. Вacильeв, A.A. Пpaвoвoe peгулиpoвaниe гocудapcтвeннoгo бюджeтнoгo кoнтpoля в Poccийcкoй Фeдepaции [Тeкcт]: Aвтopeфepaт /A.A. Вacильeв.- М.- 2012. - C.9-12. 22. Вopoнин, Ю.М. Гocудapcтвeнный финaнcoвый кoнтpoль [Тeкcт]: Вoпpocы тeopии и пpaктики/ Ю.М. Вopoнин. - М. - 2015.- 175c. 23. Вeлиeвa, Д.C. ФЗ «Oб oбщиx пpинципax opгaнизaции мecтнoгo caмoупpaвлeния в PФ» (пocтaтeйный) [Тeкcт]: Кoммeнтapий /Д.C. Вeлиeвa, Лыceнкo В.В., Кaпитaнeц Ю.В., Кулушeвa М.A., Пpecнякoв М.В., Чaнoв C.E. [Элeктpoнный pecуpc]// URL: http://ivo.garant.ru. 24. Вельский, К.С. Финансовое право / под ред. C.B. Запольского. [Тeкcт] / К.С. Вельский. - М.: ЭКСМО, 2014. - 640 с. 25. Вoзнeceнcкий, Э.A. Пpaoвoe peгулиpoвaниe гocудapcтвeннoгo финaнcoвoгo кoнтpoля [Тeкcт]/Э.A. Вoзнeceнcкий //Финaнcoвoe пpaвo.- 2014. -№4.-С.43-49. 26. Гевандова, Я.С. Проблемы государственного финансового контроля в Российской Федерации / Я.С. Гевандова, A.Т. Бадалова // Научные исследования. – 2016. – №4 (5). – С. 52-54 27. Голоманчук, Э.В. Правовой анализ понятия, сущности и видов налогового контроля / Э.В. Голоманчук // Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. – Серия: Юриспруденция. – 2016. – №1. – С. 36-40 28. Голубцова, Е.В. Новации в методах налогового администрирования / Е.В. Голубцова, Л.Ш. Юлгушева, Г.К. Акопян // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2015. – №9-7. – С. 29-33 29. Грачева, Е.Ю. Финансовое право [Текст] / Е.Ю.Грачева. - М.: Проспект, 2017. - 112 с. 30. Гутцайт, Е.М. Институт независимых аудиторов и государственный финансовый контроль: перспективы взаимодействия // Аудиторские ведомости. 2016. - парк № 7. - С. 21-25. 31. Демидов, М.В. Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации: правовой статус и проблемы его унификации [Текст] / М.В. Демидов // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - №5. - С.32-37. 32. Дубровин, А.Б. Проблема применения уровня существенности в аудите // Аудитор. -2016. - № 4. - С.25-33. 33. Дешук, А.С. Юридическая ответственность в сфере аудита // Закон. - 2015. - № 2. С. 46-49. 34. Евстигнеев, Е.Н. Финансовое право: учебное пособие [Текст] / Е.Н. Евстигнеев, Н.Г. Викторова. - СПб.: Питер, 2015. - 272с. 35. Единое информационное пространство системы финансового контроля [Электронный ресурс] //Сайт Информационные технологии Кейсистемс. - URL:http://www.keysystems.ru/№ews/publicatio№s/pdf/2013.08%20bujet_Fi№ko№trol.pdf. 36. Жиляков, А.П. Развитие теоретических основ государственного финансового контроля / А.П. Жиляков //Вестник Московского университета МВД России. – 2014. – №3. – С. 20-25 37. Замятин, В.В. Предварительный финансово-бюджетный контроль как вид финансового контроля [Текст] / В.В. Замятин // Проблемы права. - 2011. - №1. - С.177-179. 38. Котов, В.В., Государственный финансовый контроль: подходы к стандартизации // Финансы. - 2017.-№ 2.-С.52-55. 39. Кутырев, Ю.А. Внутренний контроль и внутренний аудит в организации: разграничение компетенции // Аудиторские ведомости. - 2017. - № 1.- С.33-39. 40. Лопотун, Б.Н. Теоретико-правовые аспекты финансового контроля как функции государства / Б.Н. Лопотун // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. – 2016. – №2 (41). – С. 112-116 41. Мальцев, В.А. Финансовое право: учебник для студ. учреждений сред. проф. Образования [Текст] / В.А. Мальцев. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательский центр «Академия», 2015. - 256 с. 42. Медведев, В.Н. Томазова О.Е. Модернизация Российского государства и государственный финансовый контроль [Текст] / В.Н. Медведев, О.Е. Томазова // Государство и право. - 2014. - №2. - С.100-102. 43. Николаев, И.В. Правовое регулирование внутрихозяйственного финансового контроля в Российской Федерации: автореферат диссертации [Электронный ресурс] /И.В. Николаев. - Саратов, 2014. - URL: http://test.ssla.ru/dissertatio№/referats/30-12-2010-1.pdf. 44. Овсянников, Л.Н. Государственный финансовый контроль: учреждения и возможности [Текст] / Л.Н. Овсянников // Финансовый контроль и аудит. - человек 2016. - №6. - С.53-57. 45. Овсянников, Л.Н. Становление государственного финансового контроля [Текст] / Л.Н. Овсянников // Финансовый контроль и аудит. - 2015. - №6. - С.59-64. 46. Овчарова, Е.В. Концепция и принципы финансового контроля [Текст] / Е.В. Овчарова // Государство и право. - 2015. - №11. - С.77-86. 47. Отчет о деятельности Федеральной службы по финансовому мониторингу за 2017 года [Электронный ресурс] // Сайт Федеральной службы по финансовому мониторингу. - URL: http://www.fedsfm.ru/activity/a№№ual-reports. 48. Отчет о работе Ассоциации контрольно-счетных органов РФ в 2017 году [Электронный ресурс] // Сайт Ассоциации контрольно-счетных органов РФ. - URL: док http://www.ach-fci.ru/AKSOR/activity/Otcheti/libart11. 49. Отчет о работе Союза муниципальных контрольно-счетных органов за 2017 год [Электронный ресурс] // Сайт Ассоциации контрольно-счетных органов РФ. - URL: http://www.ach-fci.ru/MKSO/act/art4/libart6. 50. Отчет о работе Счетной палаты РФ в 2017 году [Электронный ресурс] // Сайт Счетной палаты Российской Федерации. - URL: http://www.ach.gov.ru/ru/revisio№/reports-by-years/. и др.

1.1. Система внешнего государственного финансового контроля: экономическое содержание Финансовому контролю отведено ключевое место в системе общего государственного контроля в России. Это неотъемлемая часть в реализации финансовой политики России. Наличие эффективной и отлаженной системы финансового контроля является определяющим фактором развитого демократического государства. Процессы и изменения на современном этапе развития России пропорционально связаны с укреплением государственности и повышением роли финансового контроля. [16] Основы контроля закреплены конституционно: в Конституции РФ и уставах субъектов РФ. [1] Прежде всего следует отметить, что государственный финансовый контроль представляет собой комплексную систему экономическо-правовых действий и операций по проверке финансовой деятельности субъектов уполномоченными органами власти. Генеральная цель финансового контроля заключается в достижении максимального уровня поступлений в казну, а также недопущение нецелевого использования финансовых ресурсов. [31] Государственный финансовый контроль является воплощением контрольной функции финансов. Именно посредством финансового контроля осуществляется контроль формирования и эффективного использования фондов денежных средств в соответствии с их целевым предназначением. [15] Вместе с тем, можно сказать, что среди ученых экономистов отсутствует единый подход к трактовке понятия «государственный финансовый контроль». На рисунке 1 отображены основные определения понятия «государственный финансовый контроль».