Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..5 ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА………………………………...………….8 1.1 Понятие и сущность ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха……………………………………………………………................8 1.2 Обзор законодательства в области охраны атмосферного воздуха …………………………………………………………………….13 ГЛАВА 2 ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ СОСТАВА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА………………....21 2.1 Понятие правонарушения в области охраны атмосферного воздуха……………………………………………………………..……....21 2.2 Состав правонарушения в области охраны атмосферного воздуха……………………………………………………………………..23 ГЛАВА 3 ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА………………………………………..…29 3.1 Административная ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха……………………………………...…29 3.2 Уголовная ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха……………………………………………32 3.3 Особенности применения гражданско-правовой ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха……....40 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….58 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………………..62

Список использованных источников 1. Охрана окружающей среды в Республике Беларусь: статистический сборник / И. В. Медведева [и др.]. – Минск : Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2017. – 235 с. 2. Конституция Республики Беларусь : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. – Минск : Амалфея, 2005. – 48 с. 3. Об охране атмосферного воздуха [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 16 дек. 2008 г., № 2-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 13.07.2016 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 4. Шестерюк, А. С. Вопросы кодификации законодательства об охране окружающей среды / А. С. Шестерюк. – Л. : Изд-во Ленингр. ун-та,1984. –120 с. 5. Экологическое право : учеб.-метод. пособие для студентов БГУ, обучающихся по неюридическим специальностям / авт.- сост. С. А. Балашенко [и др.]. – Минск : БГУ, 2009. – 127 с. 6. Кашепов, В. П. Развитие законодательства об уголовной ответственности за экологические преступления / В. П. Кашепов. // Журнал российского права.¬ – 2006. – № 2. – С. 29–31. 7. Адиханов, Ф. Х. Юридическая ответственность за экологические правонарушения : учеб. пособие / Ф. Х. Адиханов. – Барнаул : Изд-во Алт. Ун-та, 1991. – 101 с. 8. Петров, В. В. Экологическое право России : учебник для вузов / В. В. Петров. – М. : БЕК, 1995. – 375 с. 9. Лейст, О. Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы) / О. Э. Лейст. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 1981. – 240 с. 10. Общая теория государства и права : академ. курс : в 3 т. / отв. ред. М. Н. Марченко. – М. : Юрист, 2002. – Т. 2. – 656 с. 11. Иванов, А. А. Юридическая ответственность за экологические правонарушения: перспективы развития / А. А. Иванов // Самарская Лука : проблемы региональной и глобальной экологии. – 2015. – Т. 4, № 2. – С. 110–124. 12. Шахрай, И. С. Законодательство об охране атмосферного воздуха, И. С. Шахрай. – Минск : Изд. Центр БГУ, 2007. – 380 с. 13. Об охране окружающей среды Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XІІ : в ред. Закона Респ. Беларусь от 18.07.2016 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 14. О государственной экологической экспертизе Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 9 нояб. 2009 г., № 54-3 : в ред. Закона Респ. Беларусь 14.07.2011 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 15. Об утверждении Положения о порядке ведения государственного кадастра атмосферного воздуха и использования его данных [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 21 апр. 2009 г., № 509 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 16. О некоторых вопросах организации и проведения мониторинга атмосферного воздуха Республики Беларусь [Электронный ресурс] : постановление М-ва природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 7 авг. 2008 г., № 70 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 17. О создании Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь (НСМОС) [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 20 апр. 1993 г., № 247 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 18. О национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 14 июля 2003 г., № 949 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 19. Об утверждении инструкции о порядке проведения локального мониторинга окружающей среды юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе экологически опасную деятельность [Электронный ресурс] : постановление М-ва природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 1 фев. 2007 г., № 9 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 20. Об утверждении перечня загрязняющих веществ, категорий объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и перечня объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, для которых не устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и признании утратившим силу постановления М-ва природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 28 фев. 2005 г., № 10 [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 мая 2009 г., № 31 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 21. Стратегия по снижению вредного воздействия транспорта на атмосферный воздух Республики Беларусь на период до 2020 года [Электронный ресурс] : утв. и одобр. Реш. коллегии М-ва природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 02 сент. 2013 г., № 82-Р // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 22. Стратегия в области охраны окружающей среды Республики Беларусь на период до 2025 года [Электронный ресурс] : утв. и одобр. Реш. коллегии М-ва природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 28 янв. 2011 г., № 8-Р // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 23. Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов на 2016 – 2020 годы [Электронный ресурс] : Государственная программа М-ва природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 24. Санюк, Е. Г. Особенности уголовной ответственности за экологические правонарушения / Е. Г. Санюк // Человек, психология, экономика, право, управление: проблемы и перспективы : материалы XIV междунар. науч. конф., Минск, 19 мая 2011 г. / Минский ин-т управления; под ред. канд. пед. наук В. В. Гедранович. – Минск, 2011. – С. 181–182. 25. Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 9 июля 1999 г. № 275-З : принят Палатой представителей 2 июня 1999 г. : одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 18.07.2017 г. № 53-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 26. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : 21 апр. 2003 г. № 194-З : принят Палатой представителей 17 дек. 2002 г. : одобр. Советом Респ. 2 апр. 2003 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 8.01.2018 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 27. Экологическое право : учеб. пособие / С. А. Балашенко [и др.] – Минск : БГУ, 2013. – 501 с. 28. Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 7 дек. 1998 г. № 218-З : принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 9.01.2017 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 29. Гулак, Н. В. Некоторые аспекты юридической ответственности за загрязнение природных объектов и окружающей среды / Н. В. Гулак // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. – Государство и право. Юридические науки. – 2010. – Выпуск 2. – С. 209–212. 30. Экологическое право : учеб. пособие / С. А. Балашенко [и др.]; под ред. Т. И. Макаровой, В. Е. Лизгаро. – Минск : БГУ, 2008. 31. Михайлова, Е. С. Административная ответственность за экологические правонарушения / Е. С. Михайлова // Государство и право. Вестник Международного института экономики и права. – 2013. – № 6. – С. 97–104. 32. Бринчук, М. М. Экологическое право : учебник / М. М. Бринчук. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2009. – 670 с. 33. Экологическое право : учебник / под ред. С. А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. – 482 с. 34. Ерофеев, Б. В. Экологическое право : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев. – М. : Новый Юрист, 1998. – 312 с. 35. Шемшученко, Ю. С. Правовые проблемы экологии / Ю. С. Шемшученко. – Киев : Наук. думка, 1989. – 153 с. 36. Процессуально-исполнительный Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : 20 дек. 2006 г., № 194-З : принят Палатой представителей 9 нояб. 2006 г. : одобр. Советом Респ. 1 дек. 2006 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 24.10.2016 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 37. Христюк, А. В. Теоретико-правовые основы возмещения вреда, причиненного окружающей среде / А. В. Христюк // Весник Гродзенскага дзяржаунага университэта имя Янки Купалы. – 2013. – № 5(160). – С. 97–102. 38. Исмаилова, П. У. Проблемы совершенствования законодательства в области охраны атмосферного воздуха / П. У. Исмаилова // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. – 2008. – № 2. – С. 207–209. 39. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / Н. Ф. Ахраменка [и др.] ; под общ. ред. А. В. Баркова, В. М. Хомича. – Минск : ГИУСТ БГУ, 2007. – 1007 с. 40. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды [Электронный ресурс] : 25 июня 1998 г.: утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 14 дек. 1999 г., № 726 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 41. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния [Электронный ресурс] : [Принята Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций от 13 нояб. 1979 г.] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 42. Венская конвенция об охране озонового слоя [Электронный ресурс] : [Принята Организацией Объединенных Наций 22 мар. 1985 г.] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 43. Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата [Электронный ресурс] : [Принята Организацией Объединенных Наций 9 мая 1992 г.] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 44. О применении судами законодательства об ответственности за правонарушения против экологической безопасности и природной среды : постановление Пленума Верховного суда Респ. Беларусь, 18 дек. 2003 г., № 13 : в ред. постановления Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 26.09.2013 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 45. Лаевская, Е. В. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде : проблемы правового регулирования [Электронный ресурс] / Е. В. Лаевская, В. Е. Лизгаро, И. С. Шахрай // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», – Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 46. Об особо охраняемых природных территориях [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 20 окт. 1994 г. № 3335-XІІ : в ред. Закона Респ. Беларусь от 9.01.2018 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 47. Архив Экономического суда Могилевской области за 2004 г. – Гражданское дело № 14-9 / 2004. 48. Архив Экономического суда Гомельской области за 2006 г. – Гражданское дело № 474-4 / 2006. 49. Иванова, А. Л. Возмещение экологического вреда : сравнительно-правовой анализ европейского, немецкого и российского права : автореф. дис. … канд. юр. наук : 12.00.06 / А. Л. Иванова ; Ин-т государства и права Рос. Акад. Наук. – М., 2006. – 25 с. 50. О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде Респ. Беларусь [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 24 июня 2008 г., № 348 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 51. Об утверждении Положения о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде, изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 17 июля 2008 г., № 1042 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 52. Новиков, В. В. Обзор исков об охране окружающей среды и исков к субъектам хозяйствования за пользование природными ресурсами / В. В. Новиков // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. – 2001. – № 5. – С. 242–248. 53. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 15 дек. 1998 г. № 219-З : принят Палатой представителей 11 нояб. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 26 нояб. 1998 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 9.01.2017 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. Список публикаций автора 1-А. Косило, Т. С. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха: сравнительный анализ законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации / Т. С. Косило // Взаимодействие правовых систем современности в целях устойчивого развития общества : сб. науч. ст. / ГрГУ им. Я. Купалы ; редкол.: С. Е. Чебуранова (гл. ред.) [и др.]. – Гродно : ГрГУ, 2016. – С. 219–223. 2-А. Косило, Т. С. Правовое регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников / Т. С. Косило // Взаимодействие правовых систем современности в целях устойчивого развития общества : сб. науч. ст. / ГрГУ ; редкол.: С. Е. Чебуранова (гл. ред.) [и др.]. – Гродно, 2017. – С. 112–115. 3-А. Косило, Т. С. Правовое регулирование мониторинга атмосферного воздуха / Т. С. Косило // Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития : сб. науч. ст. / ГрГУ им. Я. Купалы ; редкол.: С. Е. Чебуранова (гл. ред.) [и др.]. – Гродно : ГрГУ, 2016. – С. 149–153.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА 1.1 Понятие и сущность ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха Как известно, атмосферный воздух является частью повседневной неотъемлемой жизни человека, что в особой мере обуславливает необходимость беречь данный ресурс от загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух. Согласно статье 1 Закона № 2-З загрязнение атмосферного воздуха представляет собой поступление в атмосферный воздух, нахождение и (или) возникновение в нем в результате вредного воздействия на окружающую среду загрязняющих веществ, свойства, местоположение или количество которых приводят к отрицательным изменениям качества атмосферного воздуха, в том числе к превышению нормативов в области охраны атмосферного воздуха [3]. В свою очередь, законодательство об охране атмосферного воздуха Республики Беларусь направлено на установление обоснованных предельно допустимых нормативов воздействия на атмосферный воздух, гарантирующих безопасность здоровью населения и окружающей среде, проводится нормирование качества атмосферного воздуха, которое является основным способом охраны атмосферного воздуха от неблагоприятных последствий антропогенной деятельности [1-А, с. 221].