История законодательства о социальном обеспечении

Перечень принятых сокращений ……………………………………. 3 Введение …………………………………………………………….. 4 Глава 1. Законодательство о социальном обеспечении в дореволю-ционный и советский период ……………………………………… 8 1.1. Законодательство о социальном страховании и социальном обеспечении в России до Октябрьской революции ………………… 8 1.2. Советское законодательство о социальном обеспечении ……… 17 Выводы по главе ……………………………………………………… Глава 2. Становление современной системы законодательства о со-циальном обеспечении ……………………………………………...... 33 37 2.1. Развитие законодательства о социальном обеспечении в период 1991-2002 гг. ……………………………………………………….….. 37 2.2. Социальные реформы новейшего времени …………………..… 45 Выводы по главе ……………………………………………………… Заключение ………………………………………………………..…... 55 57 Список используемых источников ………………………………….. 61 Перечень принятых терминов ……………………………………….. 67

Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосо-ванием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31. 2. Указ Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Собрание законодательства РФ, 08.05.2018, № 673. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32. 4. Трудовой кодекс РФ, ФЗ № 197 от 30 декабря 2001 г. // Российская газета № 256 от 31.12.2001 г. 5. Федеральный Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастро-фы на Чернобыльской АЭС» // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/. 6. Федеральный Закон РФ от 27.11.1992 г. № 4015- 1 «Об организации страхового дела в РФ» // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/. 7. Федеральный Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями и дополнениями) // сайт Пенсионного Фонда РФ. URL: www.pfrf.ru. 8. Федеральный закон РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации № 48 от 27.11.1995 г. 9. Федеральный закон РФ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства Российской Федерации № 21 от 22.05.1995 г. 10. Федеральный закон РФ от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/. 11. Федеральный закон РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» // сайт Пенсионного Фонда РФ. URL: www.pfrf.ru. 12. Федеральный закон РФ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/. 13. Федеральный закон РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязатель-ном пенсионном страховании в РФ» // Собрание законодательства Россий-ской Федерации № 51 от 17.12.2001 г. 14. Федеральный закон РФ от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» // сайт Пенсионного Фонда РФ. URL: www.pfrf.ru. 15. Федеральный закон РФ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // сайт Пенсионного Фонда РФ. URL: www.pfrf.ru. 16. Федеральный Закон РФ от 5.04.2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко прожи-вающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им госу-дарственной социальной помощи» // Собрание законодательства Российской Федерации № 14 от 07.04.2003 г. 17. Федеральный закон РФ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/. 18. Федеральный закон РФ от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязатель-ном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства Российской Федерации № 1 (ч. I) от 01.01.2007 г. 19. Федеральный закон РФ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Феде-ральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/. 20. Федеральный Закон РФ от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/. 21. Федеральный закон РФ от 30.11.2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» // сайт Пенсионного Фонда РФ. URL: www.pfrf.ru. 22. Федеральный закон РФ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета № 263 от 23.11.2011 г. 23. Федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018 г.) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации № 52 от 30.12.2013 г. 24. Постановление правительства от 15.06.2007 г. № 375 «Об утвер-ждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию» // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/. 25. Постановление Правительства от 15.04.2014 г. № 296 (ред. от 27.02.2018) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации Социальная поддержка граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации № 17 от 28.04.2014 г. Акты судебных органов 1. Постановление Зеленоградского районного суда, дело № 2-773/2012 г. от 16.11.2012 г. «О признании отказа в досрочном назначении пенсии незаконным и назначении досрочной пенсии». Гражданское/1-й инстанции. Споры из нарушения пенсионного законодательства. 2. Решение Зеленоградского районного суда от 30.03.2012 г. «О признании права на денежные выплаты». Гражданское/1-й инстанции. Споры из нарушения пенсионного законодательства. 3. Решение Зеленоградского районного суда от 27.03.2013 г. «О признании права на получение пособия». Гражданское/1-й инстанции. Споры из нарушения пенсионного законодательства. 4. Решение Зеленоградского районного суда от 21.01.2015 г. «О признании права на социальные льготы». Гражданское/1-й инстанции. Споры из нарушения законодательства о предоставлении социальных льгот. Литература Учебники, монографии, брошюры 1. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. – М.: «Юридическая литература», 1980. 2. Астрахан Е.И. Развитие законодательства о пенсиях рабочим и слу-жащим. – М.: «Профиздат», 1971. 3. Батыгин К.С. Советское социальное страхование. Учебное пособие. – М.: «Профиздат», 1985. 4. Гущин И.В. Советское право социального обеспечения: вопросы теории. – Минск: «Наука и техника», 1982. 5. Гущин И.В. Комплексная учебно-методическая разработка по курсу: Советское право социального обеспечения. – Гродно: «Политиздат», 1981. 6. Данский Б.Г. Дореволюционная страховая кампания. – М.: «Наука», 1923. 7. Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального страхования в социальной защите граждан. – М.: «Академия», 2009. 8. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюци-онной России, 2 изд., – М.: «Политиздат», 1968. 9. Зайкина А.Д. Советское право социального обеспечения – М.: «Юридическая литература», 1982. 10. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. – М.: «Юридическая литература», 2004. 11. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Пенсионная реформа в России. Экс-пертное заключение. – М., 2002. 12. Кобзева, С. И. Источники права социального обеспечения Рос-сии: моногр. / С.И. Кобзева. – М.: «Проспект», 2013. 13. Козлов А.Е. Социальное обеспечение в СССР. – М.: «Наука», 1981. 14. Любимов Б. Социальное страхование в прошлом и настоящем. – М.: «Вопросы труда», 1925. 15. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. – М.: «Проспект», 2000. 16. Максимов Е.Д. Общественная помощь нуждающимся в истори-ческом развитии ее в России. – СПб: «Вестник», 1906. 17. Миронова Т.К. Право социального обеспечения и социальное право. – М.: «Интел-Синтез», 2006. 18. Нещеретний П.И. Исторические корни развития социальной ра-боты в России. – СПб: «Кристалл», 1992. 19. Роик В.Д., Степанов Б.Г. Зарубежный опыт организации и мо-дернизации пенсионных систем: уроки для России. – М.: «Юридическая ли-тература», 2007. 20. Серебрякова Е.А. Право социального обеспечения: перспективы развития // Юридический мир. – М.: «Юридический мир», 2000, № 8. 21. Советское право социального обеспечения. Учебное пособие. – СПб: «Изд-во СПбИ», 1992. 22. Стучка П.И. Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права. – Рига: «Вестник», 1964. 23. Сущенко В.А. История российского предпринимательства. – Ро-стов-на-Дону, 1997. 24. Тучкова Э.Г., Захаров М.Л. Социальное обеспечение и обслужи-вание пенсионеров. – М.: «Юридическая литература», 1988. 25. Циткилова П.Я. Материалы по истории социальной работы в России. Учебное пособие. – Новочеркасск, 1996. 26. Фирсов М.В. История социальной работы в России. Учебное пособие. – М., 1998. Диссертации и авторефераты диссертаций 1. Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы. Докторская диссертация / автореф. дис... д-ра юрид. наук: 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения. Дата защиты: 11.04.2013 г. 2. Зеленина А.Ю. Нормативная основа права социального обеспече-ния России. Кандидатская диссертация / автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения. Дата защиты: 24.05.2013 г. Периодические издания 1. Бугров Л.Ю., Васильева Ю.В. Трудовое право и право социального обеспечения как смежные отрасли в системе российского права // Труды Московской государственной юридической академии. Сборник статей. – М., 2002, № 9. 2. Лушников А.М., Лушникова М.В. Право социального обеспечения России: научное наследие и современность // Юридические записки Ярославского государственного университета. – Ярославль, 2004, № 8. 3. Лушников А.М., Лушникова М.В. Право на труд и право на социальное обеспечении в системе прав человека // Вестник Трудового права и права социального обеспечения. – Ярославль, 2007, № 2. 4. Медведев А.В. История развития принципов права социального обеспечения в период с 1937 по 1991 год // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. – Волгоград, 2016, № 2. Электронные ресурсы 1. www.pfrf.ru (сайт Пенсионного Фонда РФ). 2. www.garant.ru (сайт правовой системы Гарант). 3. http://www.consultant.ru (сайт правовой системы Консультант Плюс). 4. www.supcourt.ru (сайт Верховного Суда РФ).

Глава 1. Законодательство о социальном обеспечении в дореволюционный и советский период 1.1. Законодательство о социальном страховании и социальном обеспечении в России до Октябрьской революции Забота каждого государства о нуждах своих граждан – это его обязанность. Она диктуется принципом «гуманности», заботой должны быть проникнуты все его учреждения, и на это должна быть направлена политика государства. Как отмечал В.П. Литвинов-Фалинский «политика эта должна быть направлена к тому, чтобы и в беднейших классах населения, как наиболее многочисленных и наименее просвещенных, вселять убеждение, что государство есть учреждение не только необходимое, но и благодетельное... Согласно идее современного государства, на последнем должна лежать обязанность оказывать положительными мерами и средствами поддержку всем своим гражданам, преимущественно же слабейшим и наиболее в ней нуждающимся». История становления и развития законодательства о социальном обеспечении в дореволюционной России насчитывает более 10 в. и условно поделена на 5 периодов (приложение 1).