1.Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.
Так как страна имеет два официально равнозначных названия: Российская Федерация и Россия (ст. 1 Конституции РФ), понятия «конституционное право России» и «конституционное право Российской Федерации» имеют одинаковое содержание.
Традиционно термином «конституционное право России» обозначаются три явления: отрасль права, отраслевая юридическая наука, учебная дисциплина, предметы которых имеют существенные различия.
Разумеется, конституционное право как отрасль права теоретически первична по отношению к науке и учебной дисциплине. В юридической науке длительное время с разной степенью интенсивности продолжается дискуссия о соотношении понятий «конституционное право» и «государственное право», т. е. о наименовании, а фактически о предмете отрасли права.
Так, в первом советском учебнике по этой дисциплине выдвигалось положение о том, что государственное право можно понимать как в узком, так и в широком смысле. В узком смысле ему в основном соответствует содержание советской Конституции, а в широком понимании оно включает в себя уголовное, административное, судебное, гражданское и международное право.
Взгляд на конституционное право и государственное право как две самостоятельные отрасли права высказывали В. Ф. Коток, Н. В. Витрук, В. О. Лучин и другие известные ученые.
Подобные рассуждения известны и зарубежной науке. Так, некоторые немецкие ученые юристы проводят различия по предмету регулирования между государственным правом и конституционным правом. При этом одни авторы считают первое частью второго, другие - наоборот.
А. А. Безуглов и Л. Л. Беломестных вновь призывают к активной и широкой дискуссии о содержании конституционного права, предлагая выделить из предмета конституционного права парламентское право, избирательное право, конституционное правосудие и другие отрасли права. Н. В. Витрук выступал против необоснованного, с его точки зрения, расширения предмета и содержания конституционного права как отрасли.
В царской России преобладало понятие «русское государственное право», в советской России наиболее распространенным было наименование «советское государственное право» .
Ныне большинство авторов употребляют понятие «конституционное право Российской Федерации». Думается, можно использовать названные наименования как синонимы, так как по своему содержанию понятия «конституционное право» и «государственное право» идентичны.
Так, А. А. Безуглови Л. Л. Беломестных пишут: «Если от конституционного права отпочкуются новые отрасли права, которые и возьмут на себя детализированное правовое регулирование федеративного устройства России, организации и деятельности парламентов и т. д., то общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права, станут исходными для всех без исключения общественных отношений, реституцией и ликвидацию как отрасли права, а практически предлагаемое дробление создает дополнительные барьеры в механизме конституционно-правового регулирования общественных отношений.
Наиболее удачным представляется термин «конституционное (государственное) право». Он подчеркивает преемственность в развитии отрасли права и снимает напряжение, вызванное политическим противопоставлением этих понятий в России.
Следует подчеркнуть, что традиционное деление права на отрасли в настоящее время хотя и остается, но теряет прежнее значение в силу усложнения общественных отношений. Первостепенное значение имеет все-таки деление права на публичное право и частное право, что в большей мере соответствует потребностям регулирования взаимосвязанных и взаимообусловленных реальных общественных отношений.
Конституционное право, будучи сердцевиной, публично го права, в то же время закрепляет и регулирует основы негосударственного строя (основы экономической системы, политического многообразия), юридически определяет место религиозных объединений в обществе и др. Поэтому конституционное право устанавливает определенные параметры не только для публичного, но и для частного права.
Предмет конституционного (государственного) права.
Конституционное право России как отрасль права есть позитивное конституционное право, которое иногда сопоставляют с естественным правом.
