Таможенный контроль после выпуска товаров (последующий кон-троль) не является новеллой для российского законодательства. Однако его роль и значение возросли с принятием Правительством Российской Федерации распоряжения от 29 июня 2012 г. № 1125-р «План мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование таможенного администрирования», в силу которого таможенный контроль после выпуска товаров становится одной из приоритетных задач таможенной службы. В этой связи в 2012 году в структуре Федеральной таможенной службы (далее – ФТС России) было создано. В 2015 году подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведено 7678 проверочных мероприятий в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей. По результатам проверочных мероприятий доначислено таможенных платежей и пеней, наложено штрафов на сумму 8,9 миллиарда рублей (на 22 процента больше, чем в 2014 году). Средняя сумма доначисленных таможенных платежей и пеней, наложенных штрафов на одну таможенную проверку в 2015 году увеличилась на восемь процентов по отношению к 2014 году и составила 1,9 миллиона рублей, а в пересчете на одну штатную единицу сумма увеличилась на 28 процентов и составила 10,3 миллиона рублей.
В научной юридической литературе проблемам правового регулирования таможенного контроля после выпуска товаров уделялось крайне мало внимания, поэтому комплексный анализ объекта и предмета исследования имеет важное теоретическое значение.
Актуальность темы исследования обусловлена ратификацией Россий-ской Федерацией (далее – РФ) Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола от 26 июня 1999 г. (далее – Киотская конвенция) и членство России во Всемирной торговой организации (далее – ВТО) обусловили необходимость обеспечения безопасного и упрощенного режима функционирования мировой торговли. Интеграция России в мировое экономическое пространство способствовала увеличению потока товаров, проходящих через таможенную границу Таможенного союза (далее – ТС). При этом увеличился риск ввоза на территорию России товаров с нарушением таможенного законодательства ТС и законодательства РФ о таможенном деле. В этих условиях система управления в сфере таможенного дела должна обеспечивать экономическую безопасность страны и в тоже время содействовать упрощению внешней торговли.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе правового регулирования таможенного контроля после выпуска товаров.
Предметом исследования выступают нормы, регулирующие отношения в области таможенного контроля после выпуска товаров, а также практика их применения таможенными и судебными органами Российской Федерации.
Цель исследования состоит в комплексном изучении системы правового регулирования таможенного контроля после выпуска товаров.
Достижение указанной цели предполагает постановку и решение сле-дующих задач:
1. Разобрать основные понятия таможенного контроля после выпуска товаров;
2. Выявить основополагающие принципы таможенного контроля после выпуска товаров;
3. Рассмотреть ныне существующие формы и методы таможенного контроля после выпуска товаров;
4. Определить ответственность за нарушение таможенного контроля после выпуска товаров.
Теоретическую основу исследования составили труды российских и зарубежных ученых, специалистов в области административного и таможенного права: О.Ю. Бакаевой, А.Н. Козырина, А.А. Косова, Е.В. Сергеева, Н.В. Терехова, В.А. Шамахова, Т.Ю. Юркина.
Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, международные соглашения и договоры РФ по вопросам таможенного дела, Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС), Решения Комиссии Таможенного союза (в настоящее время – Евразийской экономической комиссии), федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты ФТС России и иных федеральных органов исполнительной власти по тематике исследования.
Структура работы состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованных источников.
