Актуальность темы исследования. В современных условиях рыночной экономики деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства характеризуются меньшей устойчивостью и конкурентоспособностью по сравнению с крупными предприятиями, в связи с чем для поддержания достаточного уровня их рыночной конкуренции, обеспечения внутренней стабильности и саморазвития данного сектора государство постоянно должно оказывать ему содействие и поддержку. Зарубежный опыт развития малого бизнеса довольно убедительно свидетельствует о том, что несмотря на высокую степень «либеральности» многих экономик, предпринимательство продолжает оставаться объектом государственного регулирования и поддержки. Формы, методы и механизмы государственного воздействия на малый бизнес многообразны. Но вместе с тем проявляются общие направления его регулирования и поддержки несмотря на специфику стран. К таким направлениям относятся: разграничение полномочий между различными уровнями власти и управления в сфере предпринимательства; интеграция малого предпринимательства в крупные кооперационные системы; прямые и косвенные механизмы его бюджетной «подпитки»»; специфичная кредитная политика; общественная поддержка предпринимательства.
Следует отметить, что по перечисленным направлениям на всех уровнях власти (федеральном, региональном и муниципальном) осуществляется поддержка и отечественного малого и среднего предпринимательства. Однако масштабы такой поддержки недостаточны, а её механизмы по-прежнему малоэффективны. Особенно это актуально для муниципального уровня. Для большого числа муниципальных образований вообще практически не существует экономической альтернативы малому предпринимательству, что в свою очередь должно обуславливать приоритетное внимание местных властей к эффективной организации деятельности по поддержке малого бизнеса и формированию благоприятных условий для его развития. Несмотря на большое количество исследований по теме государственной поддержки малого предпринимательства, требуется постоянное развитие научных знаний в данной сфере и их адаптация под современные требования экономики, что подчеркивает актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Исследование проблемы предпринимательства в западной теории принято связывать с именами Р.Кантильона, Ф. Кенэ, А. Тюгро, А. Маршалла, Й. Шумпетера, И. Тюнена, Ф. Хайка, Дж. Кейнса, Л. фон Мизеса, И. Фишера, Ф. Визера, Д. К. Гэлбрейта, П. Дракера и др. Именно ими был введен широкий набор представлений о предпринимательстве. Широкую известность получили работы Р. Хизрича и М. Питерса, А. Хоскинга, Д. Филлипса, М. Блауга, Е. Стейли, посвященные практическим рекомендациям по созданию своего дела. Труды Ф. Тейлора, А. Файоля, Ф. и Л. Гилберта, Г. Форда, Г. Эмерсона, Э. Мэйо, Д. Макгрегора, Г. Саймона и ряда других известных специалистов в области менеджмента также внесли особый вклад в развитие представлений о предпринимательстве. Анализ реальных отношений и процессов, протекающих в малом бизнесе, является предметом исследований современных западных ученых, среди которых П.Х. Верхана, М. Питере, Д. Корнай, Д. Месер, Л. Роджерс.
С начала 90-х годов в связи с разгосударствлением и приватизацией государственной и муниципальной собственности, вызвавшей бурный рост предпринимательства, стало уделяться больше внимания вопросам государственного регулирования и поддержки предпринимательства. К этой группе можно отнести работы Н. Г. Агурбаш, А. О. Блинова, Е. Бухвальда, А.Виленского., Ф. И. Шамхалова, Ф. Э. Шереги, А. Ю. Чепуренко, B.C. Автономова, П. Д. Половинкина, Г. А. Гаджиева, В. Е. Гимпельсона, и др.
Представления об общеэкономических принципах перехода к рыночным отношениям, теоретические разработки ученых, занимающихся общими проблемами государственного регулирования и поддержки, теоретические вопросы отношений собственности, экономических интересов, экономических противоречий получили развитие в монографиях Л. И. Абалкина, А. Е Бусыгина, В. В. Радаева, А. А. Крупанина, М. Г. Лапусты, А. В. Орлова и др.
Разработке отдельных направлений теории предпринимательства, институциональных основ его развития в Республике Башкортостан, посвятили свои работы: А.Дегтярев, Р. Маликов, Р.Маннапов, А.Махмутов, В.Нусратуллин, Н.Солодилова, К.Усманова и др.
Цель работы состоит в получении научно-обоснованных экономических решений, направленных на повышение эффективности системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- исследовать содержание понятия «государственная поддержка малого и среднего предпринимательства»;
- оценить современное состояние системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях;
- обосновать методику оценки уровня развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях;
- разработать методический инструментарий определения перспективности предоставления финансовой поддержки для реализации предпринимательского проекта субъекта малого бизнеса на муниципальном уровне;
- предложить организационно-экономическую модель развития системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне.
Объектом исследования система государственной поддержки на муниципальном уровне.
Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе государственного поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях
Теоретической и методологической основами исследования явились работы отечественных и зарубежных специалистов, занимающихся проблемами развития предпринимательства, материалы научно-практических конференций, нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов и муниципальных образований Российской Федерации, регламентирующих вопросы государственной поддержки предпринимательской деятельности.
Работа выполнена с использованием современных теорий экономического и институционального анализа. При выполнении исследований применялись методы теорий полезности, игр, вероятности, моделирования контрактных отношений.
Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, научно-исследовательских институтов, публикации и монографии, связанные с темой диссертационной работы.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- обоснованно, что институт государственной поддержки малого и среднего бизнеса необходимо рассматривать, как часть экономического потенциала предпринимательства, что обуславливает необходимость выстраивания разноуровневой системы государственной поддержки, позволяющей оказывать реальное воздействие на повышение экономической эффективности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- определенно, что система поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне является недостаточно эффективной, носит формальный характер, что не позволяет рассматривать ее как эффективный инструмент развития малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании;
- обоснована методика расчета обобщенного показателя уровня развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях, основанная на интегральной оценки удельных показателей малого и среднего бизнеса в общем объеме муниципальной экономики.
- разработан методический инструментарий определения перспективности предоставления финансовой поддержки для реализации предпринимательского проекта субъекта малого бизнеса на муниципальном уровне позволяющий производить оценку перспективности того или иного предпринимательского проекта субъекта малого (среднего) бизнеса и, соответственно, целесообразность муниципальной поддержки такого проекта.
- предложен перспективный организационно-экономический механизм развития системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне, предполагающий приоритетное развитие двух направлений - совершенствование координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и повышение результативности деятельности органов местного самоуправления в сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Практическая значимость работы заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию механизмов государственной поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне. Ряд предложений, содержащихся в магистерской диссертации, может найти применение при совершенствовании нормативно-правовой базы в исследуемой области, а также в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при решении вопросов социально-экономического развития муниципальных образований.
Структура диссертационной работы. Диссертация содержит введение, 3 главы и заключение, изложенные на 104 страницах машинописного текста. В работу включены 17 рисунков и 13 таблиц, список литературы состоит из 43 наименований.
