ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА
Определение, термины и понятия охраны труда
Понятие охраны труда содержится в ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ и сформулировано следующим образом: «Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально - экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия» [1]. Под иными мероприятиями следует понимать мероприятия, направленные на выполнение требований пожарной безопасности, промышленной безопасности и т.п., в ходе трудовой деятельности работников.
Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, так как они являются элементами охраны труда, её составными частями. Кроме понятия охраны труда в ст. 209 Трудового кодекса даются и другие определения, а именно:
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
В основном законе нашего государства Конституции РФ, принцип охраны труда определен в статье 37 «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…» [2].
Дополнительные условия охраны труда рассматриваются при составлении коллективного договора и контракта, т.е. индивидуального трудового договора.
Понятие «условия труда» обычно используется для обозначения параметров производственной среды, влияющих на здоровье и результаты деятельности сотрудников предприятия. Они определяются применяемым оборудованием, технологией, предметами и продуктами труда, системой защиты рабочих, обслуживанием рабочих мест и внешними факторами, зависящими от состояния производственных помещений, создающими определенный микроклимат. Таким образом, исходя из характера выполняемых работ, условия труда специфичны как для каждого производства, так и для каждого рабочего места.
Существует и другое определение понятия «условия труда». Условия труда - это сложное объективное явление, характеризующее среду протекания трудового процесса, формирующееся под воздействием взаимосвязанных факторов социально-экономического, технико-организационного и естественно-природного характера и влияющее на здоровье, работоспособность человека, его отношение к труду и степень удовлетворенности трудом, а, следовательно, на эффективность труда и другие экономические результаты деятельности [15]. Данное определение дает целостную характеристику условий труда: их сущности как объективного явления, механизма формирования и основных направлений воздействия на работающего человека, эффективности, влияния на социальное развитие.
Нормативно правовые акты по охране труда
В Российской Федерации на основании Постановления от 27.12.2010 №1160 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» действуют нормативно правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда. К ним относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса) [6], которые направлены на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя [1].
Работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
создание и функционирование системы управления охраной труда;
применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
расследование и учет в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса для принятия локальных нормативных актов;
В свою очередь работник также обязан выполнять требования по охране труда в соответствии со статьей 214 Трудового кодекса [1].
Работник обязан:
соблюдать требования охраны труда;
правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры.
За нарушение требований законодательных и иных нормативных актов об охране труда работники предприятий привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством РФ.
В зависимости от характера нарушения и последствий предусмотрены три формы ответственности:
Дисциплинарная ответственность - замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Возможно лишение премии [1 ст. 81, 192-194, 336].
Административная ответственность – предупреждение, административный штраф в размере до ста минимальных размеров оплаты труда, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности [4 ст. 3.2].
Уголовная ответственность - определяется судом. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил. Если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, то наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, лишением свободы на срок до двух лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет [3 ст. 143].
В некоторых случаях возможна и материальная ответственность, которая имеет два вида [1 гл. 38-39]:
материальная ответственность работника за нанесенный им ущерб предприятию (работодателю);
материальная ответственность предприятия (работодателя) перед работником за нанесенный ему ущерб на работе.
В случаях, если деятельность организации осуществляется с опасными для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда, указанная деятельность может быть приостановлена в соответствии с предписаниями руководителей.
Основные направления государственной политики в области охраны труда
Основные направления государственной политики в области охраны труда изложены в статье 210 Трудового кодекса [1], ими являются:
обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
государственное управление охраной труда;
федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда;
государственная экспертиза условий труда;
установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда;
содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;
распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
подготовка специалистов по охране труда и их дополнительное профессиональное образование;
организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
международное сотрудничество в области охраны труда;
проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
Основополагающим документом, определяющим позицию ОАО «РЖД», цели и основные задачи деятельности в области обеспечения безопасности производственных процессов, является Политика ОАО «Российские железные дороги» в области охраны труда, защиты окружающей среды и промышленной безопасности. Политика ОАО «РЖД» одобрена решением правления ОАО «РЖД» от 10 октября 2008 года (протокол заседания правления ОАО «РЖД» № 34) с учетом изменений, одобренных решением правления ОАО «РЖД» от 25 ноября 2013 года (протокол заседания правления ОАО «РЖД» № 39) и направлена на сбалансированное решение социально - экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды при реализации всех направлений деятельности Компании [12].
Политика холдинга «РЖД» в области охраны труда и защиты окружающей среды, промышленной безопасности и пожарной безопасности разработана и принята в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., Федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами холдинга «РЖД».
ОАО «РЖД» ставит перед собой следующие цели:
обеспечение безопасных условий труда работников;
защита здоровья персонала всех филиалов и структурных подразделений, входящих в структуру ОАО «РЖД», населения, проживающего в районах деятельности ОАО «РЖД»;
сохранение благоприятной окружающей природной среды.
Для достижения поставленных целей в области охраны труда, защиты окружающей среды и промышленной безопасности в ОАО «РЖД» на основе лучшей мировой практики подготовлены и приняты к реализации функциональные стратегии:
развития кадрового потенциала,
экологическая,
обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса,
управления рисками, а также управления качеством.
Политика ОАО «РЖД» в области охраны труда, защиты окружающей среды и промышленной безопасности устанавливает следующие задачи:
постоянное улучшение условий и охраны труда, защиту окружающей среды и повышение уровня промышленной безопасности за счет совершенствования технологических процессов, технического оснащения, повышения уровня квалификации персонала;
обеспечение состояния экологической и промышленной безопасности, соответствующего современному уровню развития науки и техники;
создание в ОАО «РЖД» эффективного планирования и реализации программ в области охраны труда, защиты окружающей среды и промышленной безопасности;
повышение эффективности профилактических мер по соблюдению требований норм охраны труда, экологической и промышленной безопасности на объектах ОАО «РЖД»;
разработку и внедрение в структурных подразделениях ОАО «РЖД» ключевых процессов идентификации опасностей, оценки и управления рисками;
воспитание корпоративной культуры безопасности труда, ответственного отношения к окружающей среде и здоровью работников.
Для решения поставленных задач ОАО "РЖД" стремится обеспечить:
последовательное снижение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварийности и негативного воздействия на окружающую среду;
соблюдение приоритетности мер по предупреждению неблагоприятного воздействия на окружающую среду перед мерами по ликвидации последствий такого воздействия;
внедрение лучших мировых практик в области управления охраной труда, защиты окружающей среды и промышленной безопасности;
внедрение передовых научных разработок и современных технологий с целью последовательного снижения доли тяжелого ручного труда, сокращения удельного потребления природных ресурсов, материалов и энергии;
развитие международного сотрудничества и глобального партнерства с транспортными системами мирового сообщества в области охраны труда, защиты окружающей среды и промышленной безопасности;
соблюдение требований международных соглашений, федерального и регионального законодательства, отраслевых и корпоративных нормативных требований, регламентирующих деятельность в области охраны труда, защиты окружающей среды и промышленной безопасности;
принятие и реализацию управленческих и технологических решений с обязательным учетом аспектов охраны труда, защиты окружающей среды и промышленной безопасности;
проведение оценки воздействия планируемых видов хозяйственной деятельности на окружающую среду, здоровье персонала и населения;
выполнение подрядными организациями, допущенными на объекты ОАО «РЖД» для проведения работ, действующих в Компании стандартов и правил в области охраны труда, здоровья граждан, промышленной и экологической безопасности;
вовлечение персонала ОАО «РЖД» в активное участие в работе по охране труда, обеспечению промышленной и экологической безопасности;
информирование персонала ОАО "РЖД", а также общественности о деятельности в области охраны здоровья, безопасности труда и защиты окружающей среды;
по мере необходимости пересмотр и корректировку Политики ОАО «РЖД» в области охраны труда, защиты окружающей среды и промышленной безопасности и доведение внесенных изменений до сведения персонала ОАО «РЖД», общественности, федеральных органов исполнительной власти и других заинтересованных организаций.
?
УСЛОВИЯ ТРУДА НА СТАНЦИИ НИЖНИЙ НОВГОРОД – СОРТИРОВОЧНЫЙ
Технико-эксплуатационная характеристика железнодорожной станции Нижний Новгород – Сортировочный
Станция Нижний Новгород-Сортировочный расположена в Заречной части города и является двухсторонней сортировочной внеклассной станцией с последовательным расположением парков, с объемлющим расположением главных путей [13].
Путевое развитие станции включает в себя: парк прибытия, сортировочный парк, парк отправления, восточный парк.
Парки имеют следующую специализацию:
Восточный парк - приёмо-отправочный для грузовых поездов обоих направлений;
Парк отправления - приёмо-отправочный для приёма, отправления, пропуска грузовых поездов обоих направлений, отправления поездов своего формирования;
Парк прибытия - приёмо-отправочный для приёма, отправления, пропуска грузовых поездов обоих направлений, приёма поездов в расформирование, отправления вывозных и передаточных поездов назначением «Правдинск», «Костариха», «Нижний Новгород – Московский», «Моховые Горы»;
Сортировочный парк - сортировочный парк.
Схема путевого развития станции «в рыбках» представлена в Приложении № 1.
В нечётной и чётной горловинах парка прибытия установлены автоматизированные системы коммерческого осмотра поездов и вагонов (далее системы АСКО ПВ). АСКО ПВ является программно - техническим комплексом средств автоматизации в составе пункта коммерческого осмотра, движущего грузового подвижного состава и находящихся в нём грузов и контейнеров с последующим сбором, обработкой, хранением и документированием результирующей информации о коммерческом состоянии вагонов и грузов и передачей её в автоматизированную систему оперативного управления перевозками (АСОУП). Оборудование системы АСКО ПВ размещается на несущих конструкциях габаритных ворот, которые установлены в нечётной (IIIА, VI главные пути) и в чётной (22, 39А соединительные пути) горловинах парка прибытия. На пути № IIIА установлен взвешивающий рельс (РТВ-Д) № 1207, интегрирован с АСКО ПВ (II). Также на соединительном пути № 39А установлен взвешивающий рельс (РТВ-Д) № 1208, интегрирован с АСКО ПВ (IV).
Эксплуатация АСКО ПВ в обслуживающем режиме обеспечивает фиксируемые системой параметры коммерческого состояния контролируемых вагонов, зонального габарита погрузки (при очертании его бокового габарита - по габариту подвижного состава Т), коммерческие неисправности вагонов и состояние погрузки на открытом подвижном составе. Пропускная способность ПКО, оснащённого системой АСКО ПВ, составляет не менее пяти поездов в час.
На весовом пути сортировочного парка № 37-а установлены тензометрические весы (ВТВ - Д) № 1202, предназначенные для потележечного взвешивания вагонов, а также цистерн с жидкими грузами с вязкостью не менее чем у топочных мазутов, с регистрацией результатов взвешивания.
На станции выполняются следующие виды работ с пассажирскими поездами:
безостановочный пропуск поездов всех видов сообщений (пассажирских, почтово-багажных и пригородных);
прием и отправление пассажирских поездов всех видов сообщений;
На станции выполняются следующие виды работ с грузовыми поездами:
безостановочный пропуск грузовых поездов;
прием и отправление грузовых поездов.
расформирование/формирование грузовых поездов в соответствии с планом формирования;
обработка транзитных грузовых поездов без переработки, в том числе со сменой локомотива и/или локомотивной бригады.
работа с транзитными грузовыми поездами, следующими с изменением направления движения.
работа с транзитными грузовыми поездами, следующими с изменением норм массы и/или длины;
формирование/расформирование сборных, передаточных и вывозных поездов;
технический и коммерческий осмотр поездов и вагонов;
работа с местными вагонами, прибывающими под выгрузку, погрузку;
обслуживание маневровыми локомотивами мест выполнения операций с местными вагонами на путях общего и необщего пользования, на прикрепленных станциях прилегающих участков.
оформление перевозочных документов.
Осмотр в техническом отношении порожних вагонов всех форм собственности под погрузку и груженых, используемых под сдвоенные операции, для станций Нижний Новгород - Московский, Толоконцево, Моховые Горы, Каликино, Линда, Семенов, Керженец, Сухобезводное, Ветлужская, Шеманиха, Уста, Урень, Арья, Тарасиха, Заволжье, Кожевенное, Металлист, Сейма, Вязники, Гороховец, Сечуга, Сережа, Суроватиха, Шерстки, Пижма, Буреполом, Ежиха, Иготино производится в парке прибытия станции Нижний Новгород – Сортировочный. Для осуществления осмотра порожних вагонов под погрузку, груженых – под сдвоенные операции диспетчер диспетчерского центра Нижегородского филиала ОАО «ПГК» в начале рабочей смены передает оператору ПТО парка прибытия посредством электронной почты (с уведомлением о прочтении данного сообщения) в виде сообщения 4-х часовую заявку (на 08-00, 12-00, 16-00, 20-00, 00-00, 04-00, но не позднее 30 минут до прибытия поезда на станцию) на осмотр и отбор вагонов с указанием № вагона, станции погрузки, рода (наименования) груза, станции, дороги и региона назначения РФ, экспорт, результатов осмотра (годен, не годен, причина негодности).
Оператор ПТО парка прибытия в соответствии с установленной технологией работы предъявляет вагоны к осмотру осмотрщикам вагонов. Подготовка вагонов к перевозкам производится с обязательной пролазкой и устранением всех технических неисправностей для обеспечения проследования вагонов по гарантийным участкам и сохранности перевозимых грузов. Гарантийный участок: станция технического обслуживания вагонов – станция погрузки (выгрузки) – станция технического обслуживания.
