1. СЛУЖЕБНАЯ И КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНЫ
1.1. Понятие служебной тайны
Законом четко не определено понятие «служебная тайна». Тем не менее, анализируя нормативно-правовые акты, можно выявить суть понятия «служебная тайна».
Итак, служебная тайна — это конфиденциальные сведения, доступные определенным людям, которые работают непосредственно с ними в силу своих должностных обязанностей, а также доступные их руководителям.
Само понятие «конфиденциальность» переводится как «доверие» и подразумевает под собой необходимость не допустить несанкционированное распространение информации. Соблюдая это требование, можно предотвратить вмешательство третьих лиц в деятельность коммерческих организаций или государственных органов, а также сохранить секретность документов.
К конфиденциальной информации, сохранность которой обеспечивается законодательством РФ, относятся личные, служебные или коммерческие сведения, относящиеся к физическому или юридическому лицу. Если данная информация поступает в чье-либо распоряжение, то распространение или передача ее посторонним лицам категорически запрещаются законом.
Однако под определение «служебная тайна» попадает не только конфиденциальная информация, но также и те данные, которые не подлежат разглашению или использованию без разрешения на это их владельцев (за исключением судебных запросов при наличии соответствующих оснований). ГК РФ определяет все случаи, в которых возможна передача конфиденциальной информации.
Если обратиться к истории, то еще в СССР служебная тайна находилась под надежной защитой, в связи с чем выделялись следующие уровни секретности:
• сведения под грифом «для служебного пользования»;
• служебная тайна с грифом «секретно»;
• секретность самого высокого уровня — государственная тайна, имеющая грифы «особой важности» и «совершенно секретно».
В современном мире к секретным данным можно отнести государственную тайну и все ее компоненты. Также не должна разглашаться и информация, которая хранится в государственных органах власти и управления.
Согласно п. 3 Указа Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 06.03.1997 г. № 188 (ред. от 13.07.2015) служебная тайна — это информация, доступ к которой ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
1.2. Понятие коммерческой тайны
Определение понятия «коммерческая тайна» предусмотрено Федеральным законом "О коммерческой тайне" от 29.07.2004 № 98 – это режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах:
• увеличить доходы;
• избежать неоправданных расходов;
• сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг;
• получить иную коммерческую выгоду.
Это довольно широкое определение, которое конкретно ни о чем не говорит, кроме того, что речь идет о специфическом «режиме конфиденциальности» и целях такого режима. С точки зрения закона, «коммерческая тайна», режим конфиденциальности и режим коммерческой тайны – это одно и то же, либо друг без друга не существующее.
Объект коммерческой тайны – это информация, к которой относятся производственные, технические, организационные и экономические сведения. Исчерпывающий перечень объектов тайны прямо не предусмотрен ни одним нормативно-правовым актом. Поэтому сюда предприятия относят разную информацию, включая секреты производства и технологии, управленческие модели, способы, методы и многое другое. При этом следует учесть, что предприятие не может включить любую информацию в перечень объектов коммерческой тайны. К этому вопросу нужно подойти избирательно и вдумчиво, соблюдая три главных критерия в выборе:
• Сведения должны иметь для организации действительную или потенциальную коммерческую ценность.
• Должны быть неизвестны 3-им лицам.
• В отношении них предприятие должно ввести режим КТ.
1.3. Разница между служебной и коммерческой тайной
Служебная и коммерческая тайна – это близкие понятия, многие их путают. Специальный закон о служебной тайне, который мог бы пояснить разницу, в РФ отсутствует. Таким образом, мы можем лишь размышлять в поисках различий служебной и коммерческой тайны.
Служебная тайна имеет отношение к государственным органам власти, а коммерческая – к бизнесу. Обсуждения служебной тайны построены на том, что власть по природе своей публична, поэтому любые сведения о ней должны носить статус «open data» (открытые сведения). Значит, никакой служебной тайны как будто и не должно существовать. В этом случае не стоит, конечно, говорить о государственной тайне, это совсем другое. В некоторых ведомствах определенная закрытость может быть допустимой (атомная энергия, освоение космоса, транспорт, связь). Там выделяется служебная информация со статусом «ограниченного распространения» (например, постановление Правительства РФ от 03.11.1994 №1233). Но даже в такой ситуации все виды тайн начинают смешиваться, что вызывает непонимание и споры, ведь для обеспечения безопасности есть государственная тайна.
Таким образом, служебная тайна направлена на защиту публичных интересов государственных органов, а коммерческая – интересов бизнеса. Следует разделять коммерческую тайну и служебную не только по субъектному составу, но в первую очередь потому, что коммерческая тайна стоит больших денег (а бывает и всей жизни предприятия). В то время, как раскрытие служебной информации может привести к выявлению отрицательных для публики обстоятельств работы органов государственной власти или утрате, ставшей им известной тайны какого-либо лица.
2. ОХРАНА ИНФОРМАЦИИ, СОСТАВЛЯЮЩЕЙ СЛУЖЕБНУЮ И КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ
Правовая охрана информации, относящейся к служебной и коммерческой тайне, заключается в прямых запретах на ее разглашение и применении мер ответственности за несоблюдение этого императива.
В случае возникновения спора по поводу утраты информации, составляющей коммерческую тайну, суды обращают особое внимание на создание предприятием условий соблюдения режима конфиденциальности.
Для построения функциональной защиты служебной тайны нужно в первую очередь повышать лояльность сотрудников. Необходимо создать все условия для того, чтобы интересы работников совпадали с интересами компании, а для этого нужно построить соответствующую систему мотивации и разработать оптимальные нормы корпоративного поведения.
Основные положения по организации системы защиты служебной и коммерческой тайны:
• создание буклета о сохранности коммерческой и служебной тайны, разработка правил по его изучению, а также по изучению списка сведений, которые включены в эти категории;
• доведение до сотрудников компании информации о невозможности разглашения служебной тайны, в том числе проведение вводных инструктажей для новых сотрудников, подписание обязательств о неразглашении служебной тайны как для вновь принятых, так и для увольняющихся работников, разработка стимулирующих мер для неразглашения информации;
• контроль технического обеспечения предприятия, забота о сохранности копировальной техники, фотоаппаратов и помещений в целом, входной контроль для посетителей компании и т. д.;
• разработка порядка ведения, контроля и публикаций секретных документов, определение принципов делопроизводства на предприятии, контроль за цифровыми носителями секретной информации, уничтожение, за- и рассекречивание конфиденциальной документации, защита посторонних секретов;
• разработка способов защиты цифровых каналов возможной утечки служебной тайны, то есть определение принципов работы с конфиденциальными данными, которые находятся в электронном виде;
• разработка способов защиты технических каналов возможной утечки секретных данных, то есть создание правил работы с конфиденциальной информацией, находящейся в технических каналах, а также в системах, которые обеспечивают выполнение сотрудниками их должностных обязанностей;
• обеспечение сохранности коммерческой или служебной тайны при подписании договоров с контрагентами и персоналом, работающим как на постоянной основе в штате, так и по трудовым контрактам, а также при решении иных гражданско-правовых вопросов.
Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.
3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗГЛАШЕНИЕ СЛУЖЕБНОЙ И КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ
Ответственность за разглашение служебной тайны:
За разглашение информации, составляющей служебную тайну, должностное лицо может быть привлечено к административной, дисциплинарной, гражданско-правовой или уголовной ответственности — в зависимости от обстоятельств нарушения режима конфиденциальности.
В первую очередь, Трудовым кодексом установлено право работодателя применить в случае разглашения работником охраняемой тайны дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (п.6 ст.81 ТК РФ).
В этом случае в трудовой книжке указывается причина увольнения со ссылкой на статью ТК РФ.
