Профилактика и предупреждение формирования коррупционных схем

ВВЕДЕНИЕ 3 1. ПОНЯТИЕ КОРРУПЦИОННОЙ СХЕМЫ И ЕЕ ВИДЫ 5 1.1. Понятие коррупции и коррупционной схемы 5 1.2. Виды и классификация коррупционных схем 13 2. ПРОФИЛАКТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ СХЕМ 23 2.1. Профилактика коррупционных схем 23 2.1. Предупреждение коррупционных схем 33 3. ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИОННЫХ СХЕМ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ БОРЬБЫ С НИМИ 55 3.1.Основные направления предупреждения коррупционных схем 55 3.2. Основные предложения по совершенствованию системы борьбы с коррупционными схемами 65 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 77

1. Конституция Российской Федерации [электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // СПС «КонсультантПлюс». 2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции [электронный ресурс]: принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г. // СПС «КонсультантПлюс». 3. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию [электронный ресурс]: заключена в г. Страсбурге 27.01.1999 г. // СПС «КонсультантПлюс». 4. Уголовный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс]: федер. закон РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [электронный ресурс]: федер. закон РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 6. О прокуратуре Российской Федерации [электронный ресурс]: федер. закон РФ от 17.01.1992 г. № 2202-1 // СПС «КонсультантПлюс». 7. О Федеральной службе безопасности [электронный ресурс]: федер. закон РФ от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 8. Об оперативно-розыскной деятельности [электронный ресурс]: федер. закон РФ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ// СПС «КонсультантПлюс». 9. О государственной гражданской службе Российской Федерации [электронный ресурс]: федер. закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ// СПС «КонсультантПлюс». 10. О противодействии коррупции [электронный ресурс]: федер. закон РФ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 11. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов [электронный ресурс]: федер. закон Российской Федерации от 17.07.2009 № 172-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 12. О Следственном комитете Российской Федерации [электронный ресурс]: федер. закон от 28.12.2010 №403-ФЗ// СПС «КонсультантПлюс». 13. О полиции [электронный ресурс]: федер. закон от 07.02.2011 г. №3-ФЗ// СПС «КонсультантПлюс». 14. О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам [электронный ресурс]: федер. закон Российской Федерации от 03.12.2012 № 230-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 15. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих [электронный ресурс]: указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 // СПС «КонсультантПлюс» 16. О мерах по противодействию коррупции[электронный ресурс]: указ Президента РФ от 19.05.2008 г. № 815 // СПС «КонсультантПлюс». 17. О некоторых вопросах противодействия коррупции [электронный ресурс]: указ Президента РФ от 08.03.2015 № 120 // СПС «КонсультантПлюс» 18. О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции [электронный ресурс]: указ Президента РФ от 15.07.2015 № 364 // СПС «КонсультантПлюс». 19. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [электронный ресурс]: указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683// СПС «КонсультантПлюс». 20. О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы [электронный ресурс]: указ Президента РФ от 01.04.2016 г. № 147 // СПС «КонсультантПлюс». 21. О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года [электронный ресурс]: указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 // СПС «КонсультантПлюс». 22. О судебной практике по делам о легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, и о приобретении или сбыте имущества, заведомо добытого преступным путем [электронный ресурс]: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 07.07.2015 № 32 // СПС «КонсультантПлюс». 23. Адрианов В. Д. Коррупция как глобальная проблема: история и современность/ В. Д. Адрианов – М.: Экономика, 2011. – 304 с. 24. Андрианов В. Д. Коррупция как глобальная проблема. История и современность: моногр.; Экономика/ В. Д. Андрианов – М., 2013. – 304 c. 25. Астанин В. В. Организованная коррупция и реагирование на нее/ В. В. Астанин – М., 2006. – 70 с. 26. Билинская М. Н. Современная коррупция: отечественная специфика и зарубежный опыт противодействия / М. Н. Билинская [и др.]. – М. – Берлин :Директ-Медиа, 2014. – 439 с. 27. Бухвалова К. А. Детерминанты коррупции: причины и условия коррупции, последствия коррупции / К. А. Бухвалова // Экономика и социум. – 2015. – № 6-2 (19). – С. 359 – 361. 28. Гармаев Ю. П. Квалификация и расследование взяточничества: учеб.-практ. пособие / Ю. П. Гармаев, А. А. Обухов. – М.: Норма, 2009. – 304 с. 29. гражданской службы Российской Федерации/ С.Н. Наумов – М.: Спутник, 2011. – 100 С. 30. Добреньков В.И., Исправникова Н.Р. Коррупция: современные подходы к исследованию/ В.И. Добреньков., Н.Р. Исправникова – М.: Академический Проект, Альма Матер, 2009. – 207 с. Шегабудинов Р. Ш. Предупреждение организованной экономической преступности, сопряженной с коррупцией. Вопросы теории и практики/ Р. Ш. Шегабудинов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. – 199 с. 31. Ермолович Я. Н. Квалификация должностных преступлений коррупционной направленности : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [Я. Н. Ермолович и др.]; под ред. А. М. Багмета. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 183 с. 32. Информация о положительных примерах профилактики коррупционных правонарушений [Электронный ресурс] / Министерство Внутренних Дел РФ : офиц. сайт. Режим доступа: https://мвд.рф/anticorr/statistics (дата обращения: 24.09.2017). 33. Кабашов С. Ю. Урегулирование конфликта интересов и противодействие коррупции на гражданской и муниципальной службе: теория и практика: Учеб. пособие/ С.Ю. Кабашов – М.: ИНФРА-М, 2011. – 192 с. 34. Карабанов А. Л., Мелькин С. К.. Современные проблемы противодействия коррупции: уголовно-правовые и криминологические аспекты/ А.Л. Карабанов, С.К. Мелькин. – М., Волтерс Клувер, 2010. – 200 с. 35. Киселев И. А. Грязные деньги. Уголовная ответственность за отмывание преступных доходов и ее применение в борьбе с преступностью и коррупцией; Юриспруденция/ И. А. Киселев – М., 2016. – 152 c. 36. Кушниренко С. П. Особенности расследования взяточничества: Учебное пособие/ С.П. Кушниренко – СПб. – 2002. – 108 с. 37. Лахман А. Г. Коррупция и противодействие коррупции: проблемы правопонимания / А. Г. Лахман // Власть и управление на Востоке России. – 2013. – № 1 (62). – С. 129 – 134. 38. Мальчикова С. В. Коррупция и противодействие коррупции в России / С. В. Мальчикова [и др.] // Евразийское Научное Объединение. – 2015. – № 3 (3). – С. 158 – 159. 39. Моисеев В. В. Борьба с коррупцией в России / В. В. Моисеев. – М. :Директ-Медиа, 2014. – 415 с. 40. Наумов С.Н. Основы противодействия коррупции в системе государственной 41. Проява С. М. Экономизация коррупции. Механизм противодействия / С. М. Проява. – М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. – 159 с. 42. Румянцева Е.Е. Коррупция: война против людей, свободы и демократии (книга о нашей жизни)/ Е.Е. Румянцева – М.: ИНФРА-М, 2010. – 104 с. 43. Санькова А. А. «Коррупция» и «бытовая коррупция»: соотношение понятий, актуальные проблемы противодействия / А. А. Санькова, К. В. Кудряшов // Научно-методический электронный журнал Концепт. – 2016. – Т. 17. – С. 664 – 668. 44. Сидоров А. Н. Stop коррупция (краткий обзор истории борьбы с коррупцией в России) / А. Н. Сидоров, А. Д. Сутормина, О. Н. Бураева // Юный ученый. – 2015. – № 2 (2). – С. 76 – 82. 45. Смахтин Е. В. Особенности расследования получения взятки в системе высшего образования : учеб. пособие / Е. В. Смахтин, Е. В. Христинина. – М.; Берлин: Директ-Медиа, 2017. – 148 с. 46. Смоляная Н. Г. Взяточничество как коррупционное преступление /Н. Г. Смолянская // Право и практика. – 2006. – № 1. – С. 10 -12. 47. Широков А.Н., Юркова С.Н. Противодействие коррупции на муниципальном уровне: законодательные основы и механизмы/ А.Н. Широков, С.Н. Юркова. – М.: Американская ассоциация юристов, 2011. – 240 с. 48. Шувалова Н. Н. Служебное поведение государственного гражданского служащего: Моральные основы: Учебно-практическое пособие/ Н. Н. Шувалова. – М.: Феникс, 2006. – 380 с. 49. Эриашвили Н. Д. Квалификация деяния. Тактика и методика расследования коррупционных преступлений. Настольная книга следователя: учеб. пособие / Н. Д. Эриашвили [и др.], под ред. Н.Д. Эриашвили. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 319 с. 50. Генеральная прокуратура Российской Федерации [электронный ресурс]. М., 2003-2018. URL: http://genproc.gov.ru/. (Дата обращения:17.04.2018). 51. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации [электронный ресурс]. М., 2009-2018. URL: http://www.cdep.ru/. (Дата обращения:20.04.2018). 52. Министерство Внутренних Дел Российской Федерации [электронный ресурс]. М., 2018. URL: https://мвд.рф/. (Дата обращения:21.04.2018). 53. Федеральная служба государственной статистики [электронный ресурс]. М., 1999-2018. URL: http://www.gks.ru/. (Дата обращения:19.04.2018). 54. РосПравосудие [электронный ресурс]. М., 2012-2018. URL: https://rospravosudie.com/. (Дата обращения: 29.04.2018).

1. ПОНЯТИЕ КОРРУПЦИОННОЙ СХЕМЫ И ЕЕ ВИДЫ 1.1. Понятие коррупции и коррупционной схемы С древнейших времен власть и коррупция были неразделимы. На протяжении всей истории параллельно эволюции государства происходила эволюция коррупции. Если на заре становления государственности плата жрецу, вождю или военачальнику за личное обращение к их помощи рассматривалась как универсальная норма, то впоследствии, при усложнении государственного аппарата, профессиональные чиновники стали официально получать только фиксированный доход – что означало переход взяток в область теневой экономики. Первое упоминание о коррупции (и, соответственно, борьбе с ней) можно отнести ко второй половине XXIV в. до н.э., когда Уруинимгина – царь древнего шумерского города Лагаша на территории современного Ирака – реформировал государственное управление, дабы пресечь многочисленные злоупотребления своих чиновников и судей. Однако борьба с коррупцией в Древнем мире обычно не приносила желаемых результатов, особенно в восточных деспотиях. По мнению автора древнеиндийского трактата "Артхашастра", "легче угадать путь птиц в небесах, чем уловки хитроумных чиновников". Своего апогея коррупция достигла в эпоху упадка античности в Римской империи – и стала одной из причин ее крушения. Само слово "коррупция" имеет латинское происхождение – "corrumpere" (растлевать, портить, повреждать). Приблизительно до 1715 года коррупцию в России не рассматривали, как один из видов преступлений. Этому явлению не придавали, собственно говоря, большого значения, так как за счет взяток и других «кормлений» и существовали государственные чиновники. История борьбы коррупции в нашей стране начинается еще со времен Петра Великого. Чинушам стали платить официальную зарплату, и всякого рода дополнительные материальные поощрения со стороны стали считаться противоправными и незаконными.