1. ФИЗИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ РАЙОНА РАБОТ
Киселёвск — городской округ (с 1936 года) областного подчинения в Кемеровской области России, образует муниципальное образование Киселёвский городской округ. Это седьмой по количеству жителей и по площади территории город Кемеровской области. Расположен на юге Западной Сибири, в южной части Кузнецкого угольного бассейна (Кузбасса).
Город входит в Новокузнецкую (Кузбасскую) агломерацию, население которой насчитывает 1,15 млн человек (2010); она является 12-й по величине в стране и четвёртой в Сибири после Новосибирской, Красноярской и Омской городских агломераций; включает города Новокузнецк, Калтан, Киселёвск, Междуреченск, Мыски, Осинники, Прокопьевск, а также поселения Междуреченского городского округа, Новокузнецкого и Прокопьевского муниципальных районов Кемеровской области. Является одной из немногих агломераций-миллионеров при российских городах-немиллионерах.
Город расположен на юге Кемеровской области в предгорьях Салаирского кряжа, в верховьях реки Абы, в 10 км к северу от Прокопьевска, в 59 км к северо—западу от Новокузнецка, в 178 км к югу от Кемерова. Железнодорожная станция на линии Артышта — Абакан, в 58 км к северо-западу от Новокузнецка. Автодорога Р384—1 Ленинск-Кузнецкий — Новокузнецк.
2. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ
1. Заявитель обращается в орган кадастрового учета для проведения ГКУ создаваемого земельного участка. Разрешение на предоставление земельного участка получено ранее. Необходимо построить земельный участок. Для этого на плане масштаба М 1:5000 застроенной территории (Приложение 1) построить сетку квадратов, размером (10*10) см.
2. Точке пересечения вертикальных и горизонтальных координатных линий, расположенной в левом нижнем углу плана, присвоить координаты Xо = (Ф*И*О) * 1000 м, Yо = (Ф*И*О) * 2000 м. Здесь Ф, И, О означают количество символов в фамилии, имени и отчестве студента соответственно. Координатам присвоены следующие значения
Xо = (8*9*14)*1000 = 1008000, Yо= (8*9*14)*2000 =2016000.
2.1 Оцифровать координатные линии с учетом масштаба прилагаемого плана.
2.2 Вычислить значение площади земельного участка, предоставляемого в собственность по формуле:
Sс = (Ф*И*О) * 10 кв. м.
Sс = (8*9*14)*10 кв. м.= 10080 кв. м.
2.4. На прилагаемый план масштаба 1:5000 нанести границы земельного участка прямоугольной формы, площадь которого равна Sс таким образом, чтобы его границы не пересекали существующую застройку. Определить координаты углов поворота границ земельного участка, предоставляемого в собственность.
Координаты углов поворота границ земельного участка, представляемого в собственность:
Н1 – Х = 1008232 Y = 2016000; Н2 – Х = 1008320 Y = 2016125;
Н3 – Х = 1008160 Y = 2016010; Н4 – Х = 1008220 Y = 2016180.
3. ОФОРМЛЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПОСТАНОВКЕ НА ГКУ
Принять от заявителя оформленное заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (Приложение 2). Право подать заявление предоставляется:
собственнику земельного участка либо лицу, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве;
лицу, которому выдано разрешение на создание искусственного земельного участка;
правообладателям для учета изменений объектов недвижимости (образование новых объектов, прекращение существования объекта недвижимости);
собственникам для учета частей объекта недвижимости;
лицам, в пользу которых устанавливается обременение;
уполномоченным лицам собственников помещений в многоквартирном доме или садоводческого, огороднического, дачного объединения.
В графах 1-10 в процессе заполнения заявления необходимо указать следующую информацию:
3.1 - наименование органа кадастрового учета, осуществляющего государственный кадастровый учет на территории кадастрового округа, в винительном падеже с предлогом «в»;
3.2 - строка «регистрационный №» заполняется по книге учета заявлений; в строке «подпись» проставляются подпись специалиста органа кадастрового учета, принявшего и зарегистрировавшего заявление, его фамилия и инициалы;
3.3 - количество экземпляров кадастрового паспорта объекта недвижимости (но не менее двух и не более пяти экземпляров);
3.4 - данные о Российском юридическом лице. Органом государственной власти, органом местного самоуправления этот раздел не заполняется;
3.5 - об иностранном юридическом лице (заполняется заявителем);
3.6 - все документы, прилагаемые к заявлению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017);
3.7 - о постановке на учет здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, гаража или иного объекта недвижимости, созданного на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, для строительства и реконструкции которого выдача разрешения не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.8 - о представителе заявителя (собственник объекта недвижимости, иное лицо);
3.9 - о способе получения кадастрового паспорта или наименование подразделения соответствующего органа кадастрового учета (не по месту подачи заявления);
3.10 - полное наименование должности, занимаемой уполномоченным лицом, подписавшим заявление (если данное лицо является работником организации, органа государственной власти, органа местного самоуправления).
Примечание: Заявление в орган кадастрового учета может быть представлено в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа. Заявление, представленное в форме электронного документа, заверяется электронной цифровой подписью заявителя и проставляется дата заполнения заявления.
Если заявление заполняется заявителем самостоятельно на бумажном носителе, то напротив выбранных сведений в специально отведенной графе проставляется знак (галочка v ).
Заявление на бумажном носителе оформляется на стандартных листах формата А4. При недостатке места для размещения реквизитов на одном листе, заявление может оформляться на двух и более листах.
При оформлении заявления заявителем или по его просьбе специалистом органа кадастрового учета с использованием компьютерной техники могут быть заполнены строки (элементы реквизита), имеющие отношение к конкретному заявлению. В этом случае строки, не подлежащие заполнению, из формы заявления исключаются, кроме реквизита 2 (отметки о регистрации заявления).
Заявление оформляется на один объект недвижимости. Оформление одного заявления для постановки на государственный кадастровый учет нескольких объектов недвижимости допускается, если в результате преобразования одновременно образовано несколько объектов недвижимости.
Документы могут быть представлены заявителем лично или по почте. Необходимо запросить у заявителя документ, удостоверяющий личность. Определить тип заявленной операции и соответствие представленных документов для выполнения заявленных действий.
С заявлением на государственный кадастровый учет предоставляется:
- правоустанавливающие документы;
- межевой план, в котором содержатся реквизиты правоустанавливающих документов;
- акт обследования местоположения границы земельного участка;
- документы, подтверждающие полномочия заявителя;
-документы, удостоверяющие права заявителя на объект;
- документы, устанавливающие разрешенный вид использования земельного участка и наличие обременений;
- ИНН для физического лица и код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций для юридического лица;
- квитанция об уплате госпошлины. (ст.14 №218-ФЗ)
Все копии должны быть заверены нотариально. Если заявитель предъявляет документы в подлиннике, то нотариального подтверждения не требуется.
Согласно письму ВК/1835 от 18 апреля 2008 года на стадии приема документов недопустима их правовая проверка. На данной стадии проверяется:
- объект учета;
- запрашиваемое количество экземпляров кадастрового паспорта или кадастровой выписки;
- сведения о заявителе или его представителе;
- наименование представленных документов и количество листов в них;
- заявленный способ получения документов (лично или почтой);
- подпись заявителя или его представителя.
Специалист по приемке документов обязан устно предупредить заявителя о возможном приостановлении ГКУ, если необходимые документы отсутствуют.
После подачи заявления и прилагаемых к нему документов необходимо зарегистрировать поступившие документы в книге учета заявлений и присвоить им регистрационный номер (Приложение 3). Проставить штампы, установленной формы на представленных документах (Приложение 4) и расписке. Подготовить копию заявления и выдать заявителю в качестве расписки в получении документов.
4. ФОРМИРОВАНИЕ УЧЕТНОГО ДЕЛА
После регистрации заявления о проведении государственного кадастрового
учета объекта недвижимости формируется учетное дело, в которое вкладываются
все поступившие документы. Составить опись учетного дела. Присвоить
Учетному делу регистрационный номер (Приложение 5). В учетное дело
помещаются все предъявленные заявителем документы:
- заявление и прилагаемые к нему документы;
- документы, поступившие в орган кадастрового учета (ОКУ) в порядке информационного взаимодействия;
- протокол проверки документов;
- решение о возможности (невозможности) проведения ГКУ;
- документы, устраняющие причины приостановления ГКУ.
Протокол проверки составляется как на стадии формирования учетного дела, так и в процессе поступления дополнительных документов по устранению причин приостановления ГКУ. В протоколе фиксируется проверка:
- полномочий заявителя;
- комплектность документов;
- форма и содержание представленных документов;
- соответствие предъявленных документов содержащимся в государственном кадастре недвижимости (ГКН) сведениям.
Если принято решение об отказе в ГКУ, то учетное дело закрывается и отправляется в архив на хранение. Перед этим в него помещается титульный лист и внутренняя опись вложенных в него документов. Если в течение трех лет учетное дело не было востребовано, то оно уничтожается.
5. ПОДГОТОВКА ПРОТОКОЛА ПРОВЕРКИ ДОКУМЕНТОВ
После формирования учетного дела необходимо проверить соответствие формы, а также содержания каждого документа виду заявленных действий. Согласно письму ВК/2370 от 30 мая 2008 года под формой документа понимается совокупность реквизитов и порядок их расположения в документе.
Содержание документа определяется наличием сведений, необходимых для проведения ГКУ. Состав сведений зависит от вида заявленной процедуры (ГКУ, снятие с ГКУ, исправление технической или кадастровой ошибки и так далее). Операции проверки документов фиксируются в виде Протокола.
Необходимо подготовить Протокол проверки документов и оформить его в соответствии с Приложением 6. В процессе заполнения данного Протокола необходимо соблюдать ряд требований, которые приведены ниже по пунктам:
5.1. Указывается регистрационный номер заявления по книге учета заявлений или документов, представленных в порядке информационного взаимодействия.
5.2. Вносится фамилия, имя и отчество заявителя.
5.3. Приводятся наименования кадастровых процедур:
- внесение сведений о ранее учтенных ОН;
- постановка на ГКУ ОН;
- государственная регистрация прав;
- учет изменений ОН (в том числе учет части ОН и учет адреса правообладателя ОН);
- снятие с кадастрового учета ОН;
- внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН;
- исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.
5.4. В соответствии со статьей 15 Федерального закона «№218-ФЗ» проверяется наличие документов, подтверждающих полномочия лица, обратившегося с заявлением о кадастровом учете. В случае несоответствия представленных документов действующим требованиям, в соответствующей ячейке графы «Основания» приводится ссылка на п. 2 ч. 1 статьи 26 закона «№218-ФЗ» [2].
5.5. В соответствии со статьей 21 закона «№218-ФЗ» осуществляется проверка наличия документов, необходимых для проведения данного вида кадастрового учета, на комплектность. В случае несоответствия указанной статье Закона в соответствующей ячейке графы «Основания» приводится ссылка п. 5 ч. 1 статьи 26 закона «№218-ФЗ».
5.6. В данном разделе осуществляется проверка сведений, содержащихся в представленных для кадастрового учета документах на соответствие сведениям ГКН. Проверку следует проводить согласно соответствующим пунктам статьи 26 закона «№218-ФЗ».
5.7. Осуществляется проверка представленных документов, включая графическое изображение, на соответствие сведениям, содержащимся в ГКН.
5.8. В каждую ячейку данной графы вносится:
- знак «+», если результат проведения данного вида проверки положительный, т.е. отсутствуют нарушения указанных выше статей закона «№218-ФЗ».
- знак «-», если результат проведения данного вида проверки отрицательный, т.е. выявлено несоответствие указанным выше статьям Федерального закона «№218-ФЗ.
5.9. В соответствующие ячейки данной графы вносятся записи в случае выявления несоответствия представленных документов установленным требованиям. Записи вносятся в виде указания на приведенные выше пункты и статьи, в соответствии с которыми может быть принято решение о приостановлении или отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. В случае положительного заключения проверки в графе «Заключение» проставляется знак «+», а графа «Основания» Таблицы 2 не заполняется.
5.10. Приводятся конкретные обстоятельства, влекущие принятие решения о приостановлении и отказе в осуществлении кадастрового учета в соответствии с указанными в графе «Основания» статьями Закона «№218-ФЗ» и пунктами Порядка ведения ГКН.
5.11. В ячейках данной графы вносится фамилия, инициалы лица, осуществившего соответствующий вид проверки.
5.12. Указывается дата проведения соответствующего вида проверки.
6. ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ (ИЛИ НЕВОЗМОЖНОСТИ)
ПРОВЕДЕНИЯ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА
Подготовить по результатам анализа протокола проверки документов соответствующее Решение (Приложение 7). В решении дополнительно внести текст о возможной процедуре приостановления ГКУ и последующего отказа. Привести ссылки на соответствующие статьи Федерального закона № 218 и дать рекомендации по их устранению. Соответствующее решение принимается уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета. Решение подготавливается с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подписывается должностным лицом и регистрируется в регистрационной контрольной форме. Подлинник решения помещается в соответствующее кадастровое дело.
В состав бланка решения, входят следующие реквизиты:
- Государственный герб Российской Федерации;
- наименование органа кадастрового учета <1>;
- наименование структурного подразделения органа кадастрового учета <2>;
- дата и место принятия решения <3>;
- регистрационный номер решения <4>;
- наименование решения <5>;
- вид рассматриваемого документа и какое решение принято <6>;
- подпись уполномоченного лица <7>;
- отметка об исполнителе <8>.
Текст решения состоит из вводной и констатирующей частей. Во вводной части указывается:
- наименование органа кадастрового учета <1> и структурного подразделения органа кадастрового учета <2>;
- дата и место принятия решения <3> указываются в соответствии с действующим регламентом (наименование населенного пункта, в котором находится орган кадастрового учета, принимающий соответствующее решение);
- регистрационный номер решения <4> (отмечается порядковый номер решения);
- краткое наименование решения <5> (указывается суть принятого решения: например, отказ в исправлении технической ошибки).
В констатирующей части указывается вид рассматриваемого документа (наименование документов, их номера и дата регистрации в органе кадастрового учета), какое решение принято, причины, повлекшие принятие отрицательного решения <6>. Здесь также указываются статьи действующего законодательства, которые нарушены. В этой части отмечается содержание принятого решения (например: провести кадастровый учет, приостановить проведение кадастрового учета и т.д.).
Если принято решение о приостановлении (об отказе), то в особых отметках проставляется запись: «Для устранения указанных причин приостановления (отказа) рекомендуется: ______» (и далее описываются способы устранения причин отказа или приостановления).
Если принято решение о приостановлении, то во второй части решения (констатирующей) указываются причины принятия такого решения. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 5 ч. 1 статьи 26 федерального закона «№218-ФЗ», то оно должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета.
Если принято решение об отказе, то в констатирующей части делается указание на допущенные нарушения установленных требований. Кроме этого, решение должно содержать рекомендации о необходимости доработки представленных документов. В текст решения об отказе включается ссылка на наличие приложения к данному решению с указанием документов и количества их экземпляров (например, копии документа об уплате государственной пошлины).
Решение об исправлении технической (кадастровой) ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.
Наличие реквизитов "Подпись" <07> и "Исполнитель" <08> обязательно. В состав реквизита "Подпись" входят должность лица, уполномоченного на принятие решения (сокращенное наименование), личная подпись и расшифровка подписи в виде инициалов и фамилии. Реквизит "Исполнитель" содержит должность, личную подпись, фамилию непосредственного исполнителя документа и номер его телефона.
Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении (об отказе), направляет заявителю уведомление о принятии такого решения по указанному в заявлении адресу. В уведомлении должна содержаться информация о заявлении (номер, дата регистрации и тип заявления), о принятом на основании рассмотрения представленных документов решении, а также о порядке получения решения. Дополнительно в тексте уведомления делается указание на то, что в случае неявки заявителя в указанный срок, решение будет направлено посредством почтового отправления.
Оригиналы решений о приостановлении, об отказе, об исправлении (отказе в исправлении) технической ошибки, о необходимости исправления кадастровой ошибки направляются по почте правообладателям, соответствующим органам государственной власти или органам местного самоуправления.
В кадастровые дела помещаются оригиналы решений, а также заверенные их копии (о приостановлении, об отказе, об исправлении или отказе в исправлении технической ошибки, о необходимости исправления кадастровой ошибки и так далее).
В соответствии с действующим законодательством заверенная копия решения о приостановлении (об отказе), принятого на основании документов, представленных в порядке информационного взаимодействия, с сопроводительным письмом направляется по адресу органа государственной власти или органа местного самоуправления, представивших указанные документы.
6.1 После принятия решения о возможности (или невозможности) проведения кадастрового учета это решение необходимо внести в регистрационную контрольную форму (Приложение 8). Форма открывается на текущий календарный год, после чего закрывается для новых записей. Книга может включать несколько томов. При заполнении всех листов тома (? 150 страниц) до истечения календарного года открывается следующий том. Форма прошивается, скрепляется печатью органа кадастрового учета, проставляется дата, фамилия, инициалы и подпись уполномоченного должностного лица.
Если подведомственная структурному подразделению территория представляет собой несколько кадастровых районов, то на титульном листе формы через запятую указываются кадастровые номера всех районов. Неверно выполненные записи перечеркиваются одной линией красного цвета. Исправление подтверждается надписью «Исправлено» и заверяется подписью уполномоченного должностного лица с указанием даты.
