В условиях построения правового государства и гражданского общества юридическая ответственность за правонарушения является наиболее острой темой правовой науки и правоприменительной практики. Очевидно, что без эффективно действующего механизма юридической ответственности нормы, которые регулируют права и обязанности членов социума, носят декларативный характер.
Благодаря интенсивному развитию рыночных отношений в Российской Федерации и глобализации экономики во всем мире иностранная валюта весьма прочно вошла в российский гражданский оборот. Поэтому, несмотря на постепенное укрепление российского рубля, вопросы, связанные с применением валютного законодательства, занимают важное место во многих отраслях экономики и права.
Таким образом, государственное регулирование валютных отношений в Российской Федерации призвано обеспечить экономическую безопасность страны, способствовать более быстрому росту ее экономики за счет расширения внешнеэкономических связей, создать условия для всесторонней интеграции экономики России в мировое хозяйство.
Интенсивное развитие трансграничного предпринимательства не только способствует развитию мировых финансовых рынков, международных валютных отношений, но и обостряет проблему выработки современных экономико-правовых инструментов регулирования валютных отношений.
Если учитывать развитие внешнеэкономических связей, то вопросы правового регулирования валютных правоотношений в Российской Федерации становятся все более актуальными и значимыми. Актуальность и значимость делают своё дело: проблема применения ответственности за нарушения правил валютного законодательства была и остаётся одной из самых острых в правоприменительной практике.
Для того чтобы разобраться с такой сложной категорией, как «административная ответственность за валютные правонарушения», сначала следует разобраться с такой категорией как «валютное правонарушение». Впервые его признаки были сформулированы Конституционным Судом РФ в Определении от 04.03.1999 № 50-О "По жалобе закрытого акционерного общества "Производственно - коммерческая компания "Пирамида" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 статьи 14 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле". Там содержится следующая правовая позиция: «Взыскание на основании пункта 4 статьи 14 Закона Российской Федерации “О валютном регулировании и валютном контроле” сумм штрафов и иных санкций является наказанием за валютное правонарушение, т.е. за предусмотренное законом противоправное виновное деяние, совершенное умышленно или по неосторожности. При наличии валютного правонарушения орган валютного контроля вправе принять решение о взыскании штрафа с юридического лица. Однако это решение может быть в установленном порядке обжаловано юридическим лицом в вышестоящий орган валютного контроля и (или) в суд. В случае такого обжалования взыскание штрафа в бесспорном порядке не может производиться, а должно быть приостановлено до вынесения судом решения по жалобе юридического лица».
Валютное законодательство России состоит из Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" и принятых в соответствии с ним федеральных законов. Ранее порядок осуществления валютных операций в РФ регулировался Законом РФ от 09.10.1992 № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле". Действующий Закон о валютном регулировании в отличие от ранее действовавшего не содержит правовых норм, устанавливающих ответственность за нарушения положений данного закона, а содержит лишь отсылочную норму к законодательству РФ.
Таким образом, валютное правонарушение — совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) резидента или нерезидента, за которое административным или уголовным законодательством установлена ответственность. Валютное правонарушение — универсальная категория, которая используется для целей финансово-правового и гражданско-правового регулирования. В первом случае данный деликт выражает нарушение лицом законодательства о валютном регулировании и валютном контроле, а также законодательства об осуществлении валютных сделок. Касаемо гражданско-правового регулирования – в этой сфере валютное правонарушение представляет собой нарушение установленного порядка совершения гражданско-правовых сделок с валютными ценностями.
Некоторые исследователи в области валютного и финансового права выделяют такой институт, как валютная ответственность. Валютная ответственность - это комплексный правовой институт, включающий гражданско-правовую, административную и уголовно-правовую ответственность за валютные правонарушения.
С вступлением в силу с 18 июня 2004 г. Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» регулирование валютных правоотношений претерпело кардинальные изменения. Новый закон, по сравнению со своим предшественником, значительно расширил права российских участников внешнеэкономической деятельности. Последовательная либерализация регулирования валютных отношений приводит к их активному развитию на территории Российской Федерации: расширяется круг субъектов валютных отношений, уменьшается количество ограничений, которые налагаются на тех или иных непосредственных участников валютных правоотношений. Таким образом, становится актуальной постановка целей ответственности за валютные правонарушения, которые выражаются в закреплении и создании упорядоченного состояния валютных отношений и их нормального функционирования, что, в свою очередь, обеспечивает стабильность и безопасность самого государства.
Цель данного исследования – анализ правовой природы административной ответственности за валютные правонарушения в Российской Федерации на основе действующего законодательства, а также правоприменительной практики.
Необходимо отметить, что ответственность за валютные правонарушения обладает определенной особенностью. Интересно то обстоятельство, что за нарушение всевозможных правил, установленных в валютной сфере, наступает, как правило, административная ответственность. Причина этому видится в том, что валютное право наиболее тесно взаимодействует именно с административным правом. Эти отрасли формировались и развивались вместе, впоследствии обособившись друг от друга; тесная взаимосвязь административных и валютных норм сохраняется и, по мнению некоторых авторов, даже усиливается.
В работе были поставлены следующие задачи:
1) Рассмотреть теоретические вопросы административной ответственности за нарушения валютного законодательства;
2) Проанализировать нормативные акты и судебную практику в сфере привлечения к административной ответственности за нарушения валютного законодательства;
3) Определить, какое место занимают валютные правонарушения в настоящее время в нашей действительности;
4) Установить, насколько действенным и продуктивным является валютное законодательство;
5) Разработать рекомендации участникам данных валютных правоотношений.
В процессе написания работы был изучен значительный объем общетеоретической и специальной литературы, посвященной предмету исследования, рассмотрено достаточное количество нормативно-правовых актов, касающихся административной ответственности за валютные правонарушения, а также проанализированы материалы судебной практики.
Поставленные задачи обусловили структуру бакалаврской работы, которая состоит из введения, двух глав, включающих четыре
параграфа, заключения, списка использованной литературы.
