В последнее время, в целях развития наиболее эффективных способов использования бюджетных средств, муниципалитеты сделали серьезные шаги по внедрению муниципального заказа и по созданию нормативно-правовой основы для его реализации.
Необходимость принятия законов о закупках обуславливается пониманием того, что конкурентные закупки способствуют снижению затрат на приобретение товаров, работ и услуг, обеспечивают большую эффективность расходования бюджетных средств и снижают уровень коррупции при размещении заказов за счет государственных и муниципальных бюджетов.
Ежегодно затраты федерального бюджета растут, что обусловлено многими объяснимыми факторами, но наряду с этим и увеличивается объем средств, которые осваиваются путем проведения конкурентных процедур. Как отметил в своем докладе директор Департамента развития контрактной системы Максим Чемерисов на Гайдаровском форуме «Контрактная система как инструмент модернизации российской экономики»: объем государственных закупок вырос в 2015 году на 10% до 6,598 трлн. руб., также увеличилось число контрактов с малыми предприятиями и повысилась конкурентность торгов.
По словам представителя ведомства, экономия бюджетных средств сложилась примерно на прошлогоднем уровне: в пределах 7,3% в долевом выражении, а в рублевом — 321 млрд. рублей в целом для консолидированного бюджета РФ.
Статистика Минэкономразвития зафиксировала рост среднего количества участников закупок в рамках 44-ФЗ c 2,5 до 3 на 1 процедуру, что говорит о повышении конкуренции на торгах.
Указанные статистические данные свидетельствуют о том, что роль государственного (муниципального) заказа в России велика, а должное правовое регулирование закупочного процесса очень важно для экономики нашей страны.
Расширение государственных заказов обусловлено ростом поддержки и стимулирования национальных производителей, регулирования отраслевой и региональной структуры экономики. Лидирующее место среди заказчиков занимает Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, наравне с вышеуказанным министерством заказчиками являются Министерство обороны, Министерства здравоохранения, Министерство культуры, Министерство внутренних дел, а так же государственные агентства, корпорации и учреждения, различные департаменты.
Соответственно эффективное функционирование системы государственного и муниципального заказа оказывает воздействие на все стороны жизнедеятельности не только России в целом, но и каждого региона в отдельности. Используя государственный заказ как инструмент регулирования экономики, науки и техники, государство способствует реализации социально-экономической политики, вовлечению социально уязвимых групп населения в трудовой процесс, формирует экономические предпосылки для создания принципиально новой продукции.
Однако для того чтобы государственный и муниципальный заказ как регулятор социально-экономической жизни государства эффективно выполнял свои функции необходимо выявить и устранить факторы, отрицательно влияющие на развитие заказа в целом.
