Глава 1 Теоретические аспекты фискальной политики
1.1Фискальная политика, цели и инструменты
По мнению Д.Б.Ивашковского «фискальная (налогово-бюджетная) политика (англ. fiscalpolicy< лат. fiscus — корзина; касса, казна, финансы) — правительственная политика,один из основных методов вмешательства государства в экономику с целью уменьшения колебаний бизнес-циклов и обеспечения стабильной экономической системы в краткосрочной перспективе. Основными инструментами фискальной политики являются доходы и расходы государственного бюджета, то есть: налоги, трансферты и государственные закупки товаров и услуг».[2, с.55].
Целью фискальной политики являются стабильный:
1. Экономический рост,
2. Полная занятость (отсутствие циклической безработицы)
3. Стабильный уровень цен (отсутствие инфляции).
Фискальную политику проводит правительство. Ее инструменты воздействуют как на совокупный спрос (на величину совокупных расходов), так и на совокупное предложение (величину издержек фирм). Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно: государственные закупки, налоги и трансферты.
В.Г. Слагода сказал что: «государственные закупки товаров и услуг и трансферты предполагают собой затраты государственного бюджета, а налоги – основной источник прибыли бюджета, поэтому фискальная политика также носит название бюджетно-налоговой». [12, с.127].
Как считает А.Г.Грязнова: «изменение величины муниципальных закупок товаров и услуг оказывает влияние только на совокупный спрос, а изменение величины налогов и трансфертов – и на совокупный спрос, и на совокупное предложение. Снижение налогов увеличивает совокупное предложение, стимулируя деловую активность, а их рост сдерживает производство. Снижение трансфертов, наоборот, понижает совокупное предложение, а их увеличение, обусловливая уменьшение издержек фирм на производство единицы продукции, ведет к росту совокупного предложения». [7, с.145].
Целями фискальной политики являются обеспечение:
? стабильного экономического роста;
? полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы);
? стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции).
В.А. Парыгина считает что «фискальная политика – это политика регулирования правительством, прежде всего совокупного спроса. Регулирование экономики в этом случае происходит с помощью воздействия на величину совокупных расходов». [15, с.45].
Однако некоторые инструменты фискальной политики могут применяться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. Фискальную политику проводит правительство.
По мнению А.А.Анисимова «инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно:
1.Государственные закупки - это способ закупок, осуществляемый государством для нужд собственного потребления (закупки оборудования, вооружений) и в целях обеспечения потребления населением и резервирования (например, государственные закупки лекарств и продовольствия) за счет средств государственного бюджета. Как и частные расходы, государственные закупки увеличивают уровень совокупных расходов. Помимо государственных закупок имеется еще один вид госрасходов - трансфертные платежи.
Подробнее разновидности госзаказов классифицируются так:
1.Собственно госзаказ – это покупка товаров, услуг или выполняемых работ за счет средств федерального бюджета, которые направлены на удовлетворение потребностей государства. Проводится данный вид закупок на конкурсной основе – запроса котировок, аукциона, тендера.
