Актуальность темы диссертационного исследования. Институт доказывания занимает важное место в теории административного процесса, а именно в производстве по делам об административных правонарушениях. Для органов управления доказывание также является неотъемлемой частью в деле познания истины, так как их деятельность, направленная на установление фактических обстоятельств дела, также является специальным видом познания.
В отличие от уголовно-процессуальной и гражданско-процессуальной отраслей права в административном процессе теория доказательства не получила должного развития. В частности, остаются нерешёнными многие вопросы, связанные с доказыванием при производстве по отдельным категориям дел об административных правонарушениях. Не исключением из этого правила являются и дела о нарушении таможенных правил, которые характеризуются как правонарушения, наносящие существенный вред экономическим интересам государства.
Анализируя правоприменительную практику таможенных органов можно прийти к выводу о том, что большая часть обжалований постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела связана с недоказанностью обстоятельств и фактов, которые входят в предмет доказывания согласно ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ). Это свидетельствует о недостаточной разработке некоторых моментов в теории доказывания по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
В процессе доказывания по делам об административных правона-рушениях в области таможенного дела должностными лицами таможенного органа и участниками производства осуществляется фиксация, проверка и оценка доказательств. Все эти действия должны быть чётко регламентированы нормами права. Однако, на данный момент нормами законодательства не урегулированы многие аспекты доказывания по делам об административных правонарушениях. Это отражается и на процессе доказывания по делам об административных правонарушениях в области таможенного
дела.
Исходя из этого, следует провести анализ, определить сущность доказывания и доказательств в административном процессе, а также рас-смотреть особенности и проблемы доказывания по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
Степень научной разработанности темы диссертационного ис-следования. Проблема доказывания и доказательств по делам об административных правонарушениях достаточно активно разрабатывается в научной литературе. Широко известны труды таких авторов, как
В.М. Абдрашитов, В.Д. Арсеньев, Д.Н. Бахрах, Р.С. Белкин, Н.Е. Бухарова, Ф.П. Васильев, Г.Ф. Горский, Е.В. Додин, А.Б. Дудаев, Т.В. Казина,
И.Ю. Капустина, А.Р. Нобель, В.А. Новицкий, А.А. Пеков, И.Н. Сенякин, М.С. Строгович, М.К. Треушников, А.И. Трусов, С.И. Чушкин, А.Ю. Якимов.
В работе также были использованы результаты исследований от-дельных аспектов правового регулирования доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях, в области таможенного дела , изложенные в работах К.А. Бабаяна, Н.Г. Гаврилова, А.В. Горелик, Т.В.Григорян, Т.М. Куценко, Н.Ю. Стригуновой.
Исследуя вышеуказанные работы можно прийти к выводу что на данный момент изучение правового регулирования доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела осуществлялось не в полном объёме; отсутствуют систематизированные положения на данную тему с учётом современного состояния законодательства и правоприменительной практики
Объектом диссертационного исследования являются правоотношения, возникающие в процессе собирания, исследования и оценки доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
Предметом диссертационного исследования является общность правовых норм административного и таможенного законодательства, научные положения о доказывании и доказательствах в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
Целью диссертационного исследования является исследование таких юридических категорий как доказывание и доказательства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
В соответствии с указанной целью поставлены следующие задачи диссертационного исследования:
1. Исследовать исторические закономерности развития институ-та доказательств, определение понятия и видов доказательств по делам об административных правонарушениях, механизмов их формирования.
2. Определить правила и критерии оценки доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях.
3. Раскрыть сущность содержания процесса доказывания по де-лам об административных правонарушениях и его места в системе административного процесса.
4. Изучить и систематизировать точки зрения учёных относительно свойств доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях.
5. Изучить принципы доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях.
6. Определить понятия «предмет доказывания» и «пределы доказывания» при производстве по делам об административных правонарушениях.
7. Проанализировать процессуальный статус субъектов доказывания при производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
8. Проанализировать процессуальный статус субъектов доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
9. Раскрыть особенности правового регулирования доказывания по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, определить направления совершенствования законодательства с целью развития административно-правового регулирования доказывания в данном аспекте.
Методологическую основу диссертационного исследования со-ставляют такие общенаучные методы: диалектический метод, логический метод (в общем изложении материала и в процессе формирования выво-дов), метод аналогии (в процессе сравнения правовых норм, в отношении доказывания в различных процессуальных отраслях права), системный метод (при определении места административно - правового регулирования доказывания в действующем законодательстве). На частно - научном уровне используется исторический метод (в исследовании исторических аспектов правового регулирования процесса доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях). На специально-юридическом уровне- формально-юридический метод (предусматривает исследование доказывания и доказательств в логической последовательности с использованием специальных юридических терминов и конструкций), и сравнительно-правовой метод.
Теоретическую основу диссертационного исследования состав-ляют труды отечественных авторов, касающиеся исследования вопросов теории познания и доказывания, административного процесса, административного права, гражданского права, уголовного права, таможенного права, а также научные статьи по данной теме, опубликованные в печатных изданиях правовой направленности.
Исследованием вопросов, посвященных доказательствам и доказыванию по делам об административных правонарушениях посвящены труды таких учёных, как А.С.Александров, В.Д.Арсеньев, Р.С. Белкин, В.Я.Дорохов, Н.В. Жогин, А.В.Зубач , А.Г. Куринов,А.Г. Коваленко, Н.Н. Оленин, М.С. Строгович, Ф.Н. Фаткуллин, С.А.Фролов, В.Н. Щеглов. и других авторов.
Нормативно - правовую базу диссертационного исследования составляют: Конституция Российской Федерации; Кодекс Российской Фе-дерации об административных правонарушениях; Гражданский кодекс Российской Федерации; Уголовный кодекс Российской Федерации; Таможенный кодекс Таможенного союза , договоры, заключенные в рамках Таможенного союза, Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ
«О таможенном регулировании в Российской Федерации»; другие феде-ральные законы; подзаконные нормативно- правовые акты, в том числе принятые ФТС России, регулирующие общественные отношения, в области доказывания по делам об административных правонарушениях, отнесённым к компетенции таможенных органов.
На защиту выносятся следующие положения
1. Определение понятия доказательств по делам об администра-тивных правонарушениях, критерии их оценки, результаты исследования юридических свойств доказательств, их классификация.
2. Доказывание по делам об административных правонарушени-ях представляет собой мыслительную деятельность по установлению искомых фактов на основе доказательств, а также непосредственную практическую деятельность по их собиранию ,исследованию и закреплению с целью установления объективной и правдоподобной истины по делу об административном правонарушении.
Процесс доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела весьма важен как для государства, так и для общества в целом, так как совершение административных правонарушений в данной области имеет повышенную общественную и административную опасность.
3. Предмет доказывания при производстве по делам об адми-нистративных правонарушениях в области таможенного дела имеет свою специфику. Она выражается в наличии дополнительных обстоятельств и фактов, выяснение которых направлено на достижение объективной истины по указанным делам.
4. Определены принципы доказывания при производстве по де-лам об административных правонарушениях, среди которых особое место занимает принцип состязательности. Данный принцип в процессе производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела ограничен судебным рассмотрением дел о сокрытии товаров от таможенного контроля и обжалованием в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами таможенных органов.
5. Изложена классификация субъектов доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
6. Определены активные и пассивные способы собирания доказательств по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
7. Выделены основные способы проверки доказательств, приме-няемые должностными лицами таможенных органов.
Структура и объем диссертационной работы. Диссертация со-стоит из введения, двух глав, состоящих из семи параграфов, заключения и библиографического список использованных источников и приложений.
