1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАЛОГОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
1.1Виды налоговых преступлений и ответственность за их совершение
Преобразования в экономике России, становление рыночных отношений, изменение форм собственности и другие экономические и социальные процессы повлекли за собой появление новых составов преступлений в сфере экономики. Наряду с традиционными хищениями, взяточничеством, мошенничеством, которые также значительно видоизменились, появились такие преступления, как незаконная коммерческая деятельность, уклонение от уплаты налогов, махинации в сфере кредитно-финансовых отношений, перекачка государственных средств в коммерческие структуры и другие.
Изменения, произошедшие в России, естественно, привели к включению в Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. новых составов преступлений, объединенных в главным образом в трех главах - 22 «Преступления в сфере экономической деятельности», 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» и 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления».
В России, наряду с другими социально-экономическими реформа, была проведена и реформа налогового законодательства, что не могло не найти своего отражения в уголовном законодательстве, путем введения составов налоговых преступлений.Включение норм об ответственности за уклонение от уплаты налогов обусловлено особой общественной опасностью данных преступлений. Как отмечают исследователи, общественная опасность налоговых преступлений определяется высокой значимостью налогов в хозяйственной деятельности общества1, общественная опасность налоговых преступлений заключается в причинении вреда бюджету государства в части его формирования от сбора налогов с юридических и физических лиц вследствие неуплаты налоговых платежей лицами, обязанными законодательством платить налоги с установленных объектов налогообложения.По мнению И.Н. Соловьева, общественная опасность налоговых преступлений определяется тем, что они причиняют существенный ущерб налоговой, финансовой, экономической безопасности государства, препятствуют плановому поступлению налогов в бюджет, чем подрывают нормальное функционирование экономики. Недополучение налоговых платежей бюджетами различных уровней приводит к задержкам в выплате заработной платы, пенсий, дотаций, сворачиванию социальных программ, научных исследований. Опасность заключается и в том, что в случае успешного осуществления преступного посягательства у виновного лица появляются денежные средства, имеющие фактически нелегальное происхождение. Соответственно возникает потребность, во-первых, в сокрытии источника получения таких средств (то есть легализации или «отмывании»), а во-вторых, в использовании этих денежных средств, в корыстных целях, в том числе в рамках предпринимательской деятельности.Таким образом, значимость норм, предусматривающих ответственность за налоговые преступления, очевидна. Не случайно ст. 57Конституции закрепляет положение, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Эта конституционная обязанность человека и гражданина имеет особый публично-правовой характер, что обусловлено самой природой современного российского государства. Налог необходимое условие существования государства, поэтому зафиксированная в Конституции РФ обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. При этом взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества, оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности.Несмотря на значительное совершенствование уголовного законодательства, в том числе и относительно преступлений, относимых к числу налоговых, уточнения объективных и субъективных признаков ранее существовавших преступлений, тем не менее в науке уголовного права по-прежнему продолжается дискуссия по целому ряду вопросов, относительно уголовно-правового регулирования отношений в сфере налогообложения.Прежде чем начать изучать признаки налоговых преступлений, необходимо дать определение, что же является налоговым преступлением и уяснить круг общественно опасных деяний, которые следует относить к их числу.Внесенные Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ изменения в УК РФ не решили всех проблем связанных с определением понятия «налоговое преступление», с пониманием места налоговых преступлений в системе уголовного права страны. Остались также дискуссионными вопросы относительно эффективности положений, закрепленных в статьях, предусматривающих ответственность за налоговые преступления.Эти вопросы являются предметом научной дискуссии не только в России, но и во многих зарубежных странах.До сегодняшнего дня, к сожалению, так и нет единого подхода к определению видовой принадлежности налоговых преступлений в национальном уголовном законодательстве. По-прежнему существуют разные точки зрения о том, какие составы преступлений необходимо относить к числу налоговых.
