Организационная структура и оценка результатов деятельности органа исполнительной власти (на примере Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области)

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 1.1 Органы исполнительной власти: основные понятия 5 1.2 Классификация и функции органов исполнительной власти 7 1.3 Управление развитием отраслей в современной России (на примере сельского хозяйства) 9 ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 14 2.1 Роль и общая характеристика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в системе органов управления регионом 14 2.2 Организационная структура Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области 17 ГЛАВА 3 ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 20 3.1 Анализ и оценка государственных и ведомственных целевых программ, реализуемых в рамках Министерства 20 3.2 Совершенствование деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области 25 3.3 Совершенствование системы управления сельским хозяйством на региональном уровне 28 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 37 ПРИЛОЖЕНИЕ 41

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 2. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (принят ГД ФС РФ 22.12.2006); 3. Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 10.09.2015 № 310-п «Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области на 2016 ? 2018 годы» //Со?брание зако?но?дательства РФ от 7.12.15 №49; 4. Приказ от 16 октября 2012 г. № 249-п «Об утверждении ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области на 2014 - 2018 годы» (в ред. Приказа министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 09.09.2014 № 297-п)//Собрание законодательства РФ от 7.12.15 №49; 5. Постановление Правительства Самарской области от 25.12.2015 № 884 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 624 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 – 2020 годы»; 6. Постановление от 14.04.2008 г. № 100«Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области»; 7. Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2016 № 319-р «Распределение субсидий, предоставляемых в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ»; 8. Приказ от 31 августа 2009 г. № 158-п «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области государственной функции по организации и осуществлении государственного ветеринарного надзора (в ред. Приказа министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 19.03.2015 № 65-п); 9. Адуков Р.Х. Развитие управления агропромышленным производством на региональном уровне: Сборник материалов второго Всероссийского экономического форума «Структурная политика и экономическое развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности», 12– 13 декабря 2010 г. – М., 2016.; 10. Алимирзоев А. Т. Состояние сельского хозяйства в России и возможности его развития // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 11. – 1633 с; 11. Алтухов А.И., Магомедов А-Н.Д., Осипов А.Н. и др. Государственное регулирование продовольственного рынка: коллективная монография. – М.: ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2014. – 104 с.; 12. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов – 2-е издание, измененное и дополненное. – Издательство НОРМА, Москва, 2016. – 800 с.; 13. Беспахотный, Г. В. Проблемы становления системы госу- дарственного планирования АПК / Г. В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2013. – № 3. – 63 с; 14. Боговиз, А.А. Особенности формирования и направления аграрной политики России / А.А. Боговиз // АПК: экономика, управление. - 2014. - № 5. – 63с. 15. Воронин Б.А. Аграрная политика Российского государства // Аграрный вестник Урала. 2017. № 4. 56с.; 16. Государственная политика и управление современной России в сфере сельского хозяйства. Материалы научного семинара. Вып. 6 (53). — М.: Научный эксперт, 2015. — 96 с. 17. Елсуков С. Н. Государственное управление. Организационно-правовые основы : учеб. пособие; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ, Ногин. фил. - Изд. 2-е, испр., доп. и перераб. - Ногинск : Ногинский филиал РАНХИГС, 2014. - 348 с. 18. Колончин, К.В.,Серегин С.Н., Концепция развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года / К.В. Колончин, С.Н. Серегин. Н.Д. Магомедов, В.И. Нечаев, А.Н. Осипов, Н.С. Демьянов, И.В. Ворошилова, П.В. Михайлушкин, С.Д. Фетисов; под ред. В.И. Нечаева. – Краснодар: Просвещение-Юг, 2015. 306 с.; 19. Лисютченко Н.Н., Полухин А.А. Экономическая оценка реализации технического потенциала сельского хозяйства Самарской области // RussianJournalofAgriculturalandSocio-EconomicSciences. —2016. —№5; 20. Новичков В.И., Калашников И.Б., Новичкова В.И. Аграрная политика : учеб. пособие. М. : Маркетинг, 2015. 288 с. 21. Носкова, Г.В. Модель совершенствования системы хозяйственно- экономического управления АПК на микроуровне / Г.В. Носкова, А.Г. Семкин, Г.А. Баклаженко // Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук. – 2014. – № 6. 22. Суншев А.А. Агропродовольственная политика: проблемы и пути решения. Ставрополь: Сервис-школа. 2016. 232 с. 23. Павленко Н.Е. Формирование и развитие экономического механизма в сельском хозяйстве России (теория, методология, практика)/Автореф. дисс. на соискание ученой степени доктора экономических наук.— М.: ВНИИЭСХ, 2015.; 24. Полухин А.А., Репичев А.И. Перспективы развития аграрного рынка Самарской области // Региональная экономика: теория и практика. — 2016.—№8(191).; 25. Прока Н.И., Савкин В.И., Полухин А.А., Суровцева Е.С. Направления долгосрочного развития кооперации малых форм хозяйствования в сельской местности Самарской области //Региональная экономика: теория и практика. — 2014. — №12.; 26. Уколов В. Ф., Розенков Д. А. Теория управления : [учебник для высшего профессионального образования] / под ред.В. Ф. Уколов, Д. А. Розенков, И. К. Быстряков, В. А. Галайда. - 4-е изд., перераб. - Москва : Экономика, 2015. - 1007 с. 27. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области. [Электронный ресурс]. URL: http://mcx.samregion.ru /(Дата обращения: 19.03.2018г.) 28. Федеральная служба государственной статистики. Электронный ресурс]. URL: http://samarastat.gks.ru /(Дата обращения: 21.03.2018г.) 29. Региональный информационный портал «Волга Ньюс» [Электронный ресурс]. URL: http://volga.news/ /(Дата обращения: 19.03.2018г.)

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1 Органы исполнительной власти: основные понятия Важным аспектом управления является изучения сущности механизма управления органов исполнительной власти, их основных понятий и признаков. Под исполнительной властью понимают ветвь государственной власти, которая занимается как правоприменительной, так и правотворческой деятельностью, а также содержанием, которой выступает организация выполнения основных функций, компетенций государства. Органом исполнительной власти выступает структурное подразделение государственной власти, которое создано для функционирования в системе разделения властей с целью исполнения законов в ходе управления всеми сферами жизни общества. ОИВ обладают следующими характерными признаками: • функционируют на уровне РФ, ее субъектов; • являются ключевыми составляющими элементами системы органов государственной власти; • обладают особым правовым статусом, закрепляемым в определенном порядке НПА; • обладают самостоятельностью; • имеют свою внутреннюю структуру, которая ориентирована на выполнение поставленных задач; • действуют от имени государства в целом; • наделяются рядом компетенций и полномочиями, обеспечивающих эффективное выполнение поставленных задач; • создаются, реорганизуются и ликвидируются органы исполнительной власти в порядке, установленном действующим законодательством РФ и ее субъектов, Президентом РФ, высшими должностными лицами субъектов РФ.