Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ПРАВО И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Особенности права собственности на жилые помещения.

irina_krut2020 2350 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 94 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 24.03.2020
Цели и задачи исследования. Основной целью исследования является проведение комплексного научного анализа общетеоретических и практических проблем, возникающих при приобретении и осуществлении гражданами права собственности на жилые помещения, определение их понятия, специфических признаков и видов. Указанные цели предопределили следующие задачи: ? выявить признаки, отличающие жилые помещения от нежилых; ? провести классификацию жилых помещений и оснований приобретения права собственности на них; ? раскрыть особенности содержания права собственности применительно к жилым помещениям. Объектом исследования являются общественные отношения, склады-вающиеся между гражданами, а также между физическими и юридическими лицами и публично-правовыми образованиями по поводу приобретения гражданами права собственности на жилые помещения и осуществления в отношении данного вида объектов правомочий владения, пользования и распоряжения. Предметом исследования являются нормы гражданского и жилищного законодательства, регулирующие общественные отношения, возникающие по поводу приобретения и осуществления гражданами России права собственности на жилые помещения. Методологическую основу исследования составили: историко-правовой метод, предусматривающий анализ становления и развития правового регулирования отношений собственности на жилые помещения; системный подход для анализа отдельных правоотношений, возникающих по поводу владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями; сравнительно-правовой метод, применявшийся при сопоставлении различных нормативных актов; технико-юридический метод для толкования норм права и правового моделирования., использовался, являющийся. Теоретической основой исследования явились труды ведущих ученых: Г.Н. Андрианова, М.И. Бару, Е.Б. Васина, И. Л. Брауде, В.В. Витрянского, Д.М. Генкина, К.А. Граве, С.П. Гришаева, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкина, В.П. Камышанского, П.В. Крашенинникова, И.Б. Мартковича, Д.И. Мейера, И.Б. Новицкого, Н.В. Рабинович, Е.А. Суханова, З.И. Цыбуленко, Б.Б. Черепахина и других авторов. Эмпирическую основу исследования составляют опубликованные материалы судебной практики Верховного Суда Российской Федерации и других судебных инстанций субъектов РФ. Нормативной базой являются акты гражданского законодательства, нормативные правовые акты жилищного законодательства, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты. Научная новизна исследования заключается в том, что настоящая работа является одной из попыток комплексного, системного теоретико-правового анализа на основе новейшего гражданского и жилищного законодательства понятия, признаков жилых помещений как специфических объектов права собственности граждан, особенностей содержания и осуществления данного права, а также предусмотренных действующим законодательством первоначальных и производных оснований приобретения гражданами права собственности на жилые помещения. Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, выводы и предложения углубляют соответствующие разделы науки гражданского права и могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых проблем в целях совершенствования действующего законодательства. Структура выпускной квалификационной работы и ее объем определены задачами и логикой исследования. Магистерская диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Введение

Жилье является одной из важнейших потребностей человека, которая возникает с момента его рождения и сохраняется на протяжении жизни, т.е. имеет постоянный характер. С возрастом, созданием семьи и т.п. изменяются лишь конкретные формы этой потребности. В 2016 году в улучшении жилищных условий нуждались 45 % семей россиян. Несмотря на то, что с 2005 по 2016 год жилищная отрасль страны достигла существенных успехов: в 1,4 раза сократилась потребность населения в улучшении жилищных условий (с 61% до 45% семей) миллионы граждан по-прежнему не имеют жилищных условий, соответствующих современным понятиям о размере, комфорте и благоустроенности жилья . Право на жилище - одно из важнейших социально-экономических прав граждан России, поскольку жилище относится к основным материальным условиям жизни человека. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации). Учитывая повышенную социальную значимость правоотношений, возникающих в жилищной сфере, общество и государственные структуры проявляют особое внимание к вопросам, связанным с реализацией и защитой этого права. В настоящее время прослеживается устойчивая тенденция к значительному увеличению количества сделок, направленных на переход права собственности на жилые помещения. В связи с формированием динамично развивающегося рынка жилых помещений круг граждан, реализующих конституционное право на жилище в форме права собственности, значительно расширился. Жилищная политика государства стремительно развивается, наблюдается значительные изменения её нормативно-правовой базы, которая в свою очередь отражается на правоприменительной практике . Поэтому возрастает потребность своевременного изучения и применения новых норм и законов. Это положение объективно обусловливает необходимость фундаментального теоретического анализа, во-первых, понятия жилого помещения как особого объекта права собственности граждан, во-вторых, правовой природы, содержания и особенностей осуществления данного права, в- третьих, многочисленных и разнообразных оснований его приобретения, закрепленных в действующем законодательстве. В теоретическом изучении нуждаются правомочия собственника жилого помещения, так как владение, пользование и распоряжение , которые применительно к жилым помещениям имеют ряд специфических особенностей, отличающихся от правомочий собственников других движимых и недвижимых объектов. Степень разработанности темы. Представленная в данной работе проблематика, несмотря на свою новизну, в некоторых ее аспектах исследовалась в работах дореволюционных и современных цивилистов: Г.Н. Андрианова, М.И. Бару, Е.Б. Васина, И. Л. Брауде, В.В. Витрянского, Д.М. Генкина, К.А. Граве, С.П. Гришаева, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкина, В.П. Камышанского, П.В. Крашенинникова, И.Б. Мартковича, Д.И. Мейера, И.Б. Новицкого, Н.В. Рабинович, Е.А. Суханова, З.И. Цыбуленко, Б.Б. Черепахина, и др. Из работ, подготовленных после принятия ГК РФ, наиболее близкими к тематике настоящего исследования являются диссертации П.В. Крашенинникова «Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения» , C.B. Агапова «Теоретические проблемы правового регулирования сделок с жилыми помещениями по гражданскому праву Российской Федерации» и B.C. Пономарева «Право собственности граждан на жилое помещение: вопросы ограничений» . Однако законодательство, регулирующее отношения в обозначенной сфере, за последние годы существенно изменилось и дополнилось целым рядом новаций, нуждающихся в глубоком изучении и всестороннем обсуждении.
Содержание

Введение Глава 1. Жилые помещения как объект права собственности. 1.1. Понятие и признаки жилого помещения. 1.2. Содержание права собственности граждан на жилое помещение 1.3. Осуществление владения, пользования и распоряжения жилым помещением Глава 2. Характеристика оснований приобретения права собственности на жилое помещение: особенности, ограничения. 2.1. Первоначальные основания приобретения права собственности на жилые помещения. 2.2. Производные основания приобретения права собственности на жилые помещения Заключение
Список литературы

Нормативно-правовые источники: 1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993года, 2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1,2 3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (действующая редакция, 2016) 4. Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. От 29.02.2016) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации 5. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ (ред. от 01.01.2017) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 6. Федеральным законом №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 7. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 №374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» 8. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения». 9. Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 (ред. от 30.01.2013) «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» 10. Приказ Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005 г. № 17 «Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма». 11. Приказ Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005 г. № 18 «Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма». 12. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) под ред. О.А.Городова, 2016 13. Положение о департаменте управления муниципальной собственностью администрации Города Томска Утверждено решением Думы Города Томска от 30.10.2007 № 683 «О внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 N 916 «Об утверждении структуры администрации города Томска» и утверждении положений об органах администрации» 14. Постановление Мэра г. Томска от 15 ноября 2007 г. N 714 «Об утверждении Положения о реестре муниципальной собственности города Томска» 15. Постановление администрации Города Томска от 23.07.2014 N 707 «Об утверждении Положения об исключении из реестра муниципальной собственности города Томска муниципального имущества в связи с его списанием» 16. Решение Томской городской Думы от 2 июля 2004 года № 687 «Об утверждении Положения «О порядке приема и оформления имущества из других форм собственности в муниципальную собственность» (с изменениями на 5 августа 2014 года) 17. Мурзин Дмитрий Витальевич. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: учебно-практический: к части второй / Д. В. Мурзин, Н. Ю. Мурзина, С. А. Степанов; под ред. С. А. Степанова; Ин-т частного права. - Изд. 4-е. - Москва: Проспект, 2016. 18. Комментарий к жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный): государственный жилищный надзор, переустройство и перепланировка, жилищные и жилищно-строительные кооперативы, социальный наем жилого помещения, товарищество собственников жилья, управление многоквартирными домами и др. / О. А. Городов и др.; под ред. О. А. Городова. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2016. 19. ГОСТ Р 57055-2016. Руководство по проведению общественного контроля соблюдения прав потребителей жилищных и коммунальных услуг: национальный стандарт Российской Федерации: издание официальное: утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 сентября 2016 г. № 1088-ст: введен впервые: дата введения 2017-08-01 / разраб. «Союз потребителей Российской Федерации». - Москва: Стандартинформ, 2016. Учебные пособия: 20. Безик Нина Вадимовна. Договоры в жилищной сфере: учебное пособие / Н. В. Безик, К. С. Безик - Иркутск: Изд-во ИГУ, 2016. 21. Бондаренко Сергей Сергеевич. Гражданское право - Москва: Проспект, 2016. 22. Глухов Владимир Викторович. Научно-методические основы предоставления жилых помещений в общежитиях образовательных организаций: учебное пособие / В. В. Глухов, В. И. Переселкина - Санкт-Петербург: Изд-во Политехнического ун-та, 2016. 23. Гражданское право учебник: в 2 т. / Алексеев С. С. и др.; под ред. С. А. Степанова; Ин-т частного права. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2016. - 702 с.; 24. Гражданское право. Т. 2: учебник для бакалавров / отв.ред. В.Л.Слесарев. - Москва: Проспект, 2016. 25. Жилищное право: учебник / Курбанов Р. А. и др.; под общ. ред. Р. А. Курбанова, Е. В. Богданова; Российский экономический ун-т им. Г. В. Плеханова. - Москва: Проспект, 2016. 26. Корякин Виктор Михайлович. Гражданское право в схемах. Общая часть: учебное пособие: гражданское право и гражданское законодательство, понятие и виды гражданских правоотношений, граждане как субъекты гражданского права (физические лица), понятие и классификация юридических лиц, объекты гражданских прав, осуществление и защита гражданских прав, понятие и система обязательств, гражданско-правовой договор / В. М. Корякин. - Москва: Проспект, 2016. 27. Макарова Татьяна Владимировна. Жилищное право: учебное пособие / Т. В. Макарова - Тула: Тульский ин-т (фил.) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2016. 28. Масленникова Людмила Владимировна. Жилищное право Российской Федерации: учебное пособие / Л. В. Масленникова - Краснодар: КубГАУ, 2016. 29. Рахвалова Марина Николаевна. Актуальные проблемы жилищного права: учебное пособие / М. Н. Рахвалова - Новосибирск: Новосибирский гос. технический ун-т, 2016. 30. Рузанова Валентина Дмитриевна. Договор найма жилого помещения: понятие, содержание, виды: учебное пособие / В. Д. Рузанова, Е. С. Крюкова - Самара: Самарский ун-т, 2016. Публикации: 31. Воеводина Татьяна Геннадьевна. Деятельность прокурора по защите жилищных прав несовершеннолетних: монография / Т. Г. Воеводина, Е. В. Кремнева, М. Л. Огурцова - Москва: Проспект, 2016. 32. Гранкин Игорь Васильевич. Муниципальное право в вопросах и ответах / И. В. Гранкин. - Москва: Проспект, 2016. 33. Егорова Ольга Александровна. Настольная книга судьи по жилищным делам: в издании использовано законодательство по состоянию на июль 2012 г. / О. А. Егорова, Ю. Ф. Беспалов - Москва: Проспект, 2016. 34. Иванкина Елена Владимировна. Государственно-частное партнерство в жилищной сфере. - Москва: Проспект, 2016. - 80 с.; 35. Крашенинников Павел Владимирович. Жилищное право / П. В. Крашенинников. - 9-е изд., перераб. и доп. - Москва: Статут, 2016. 36. Малько Александр Васильевич. Юридический энциклопедический словарь / Малько А. В. и др.; под ред. А. В. Малько. - 2-е изд. - Москва: Проспект, 2016. 37. Парахина Валентина Николаевна. Муниципальное управление. - Москва: КНОРУС, 2016. 38. Сборник постановлений высших судов Российской Федерации по гражданским делам: сост. М. В. Скопинова. - Москва: Проспект, 2016. 39. Социальная работа с различными группами населения - Москва: КНОРУС, 2016. 40. Шабалин Вадим Геннадьевич. Сделки с недвижимостью: учебник риэлтера / В. Г. Шабалин, А. А. Хромов. - Изд. 6-е, перераб. и доп. - Москва: Омега-Л, 2016 41. Флейшиц Е.А. Избранные труды по гражданскому праву. В 2 т. Т. 1. – М.: Статут, 2015. 42. Эмиров Назим Данилович. Системная модель инновационного управления социальной сферой: монография. - Москва: Проспект, 2016.
Отрывок из работы

1.1. Понятие и признаки жилого помещения Российское законодательство наряду с термином «жилое помещение» часто использует похожее понятие «жилище». С целью единого токования понятия «жилое помещение» в рамках данного исследования, а также правильного применения законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих жилищные отношения, необходимо провести сравнительный анализ данных понятий. В толковом словаре В.И.Даля можно найти следующее определение: «жилище – там, где живут люди, где поселились, селенье, сельбище, селитбище, населенье, селище; дом, изба, землянка, комната, покой, квартира». Понятие «жилище» используется в ст. 25 и 40 Конституции РФ и в ст.1-3 Жилищного Кодекса РФ. В данных статьях речь идет о правах на жилище и о его неприкосновенности, об обязанности органов местного самоуправления создания условий осуществления права на жилище для малоимущих, нуждающихся в нем. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под жилищем понимает место жительства (жилой дом, квартира, приют, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и место пребывания (гостиница, санаторий, больница, турбаза и др.), а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, но где он проживает временно. Из этого понятия можно сделать вывод, что жилище – это не только место жительства, но и место пребывания Под «жилищем» в ст.139 Уголовного кодекса РФ понимается «индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания». В п.10 ст.5 Уголовно-процессуального Кодекса РФ содержится несколько иное понятие жилища: вместо признаков пригодности и предназначенности закрепл?н признак используемости. Этот признак прямо вытекает их статьи 25 Конституции РФ, которая гласит, что в жилище должен кто-либо постоянно или временно проживать, т.е. использовать для проживания. Данное определение достаточно широко трактует понятие «жилище»: не называются конкретные признаки, отличающие жилое от нежилого; не конкретизируется понятие «пригодности для проживания»; не определяется точный временной период проживания. Под данную категорию «жилище» можно отнести и строительный вагончик, и пещеру. Поэтому, опираясь на вышеназванные источники можно сделать вывод о том, что под понятием «жилище» подразумевают «абстрактную социально-экономическую категорию, не имеющую четких юридических признаков, а призванную идентифицировать одну из важнейших потребностей человека – в жилье» ГК РФ рассматривает жилое помещение в качестве объекта как вещного (ст. 288-293), так и обязательственного права (ст. 671-688). В перечне объектов гражданских прав, установленном ст. 128 ГК РФ, жилые помещения не выделяются в отдельную группу, поскольку охватываются категорией «вещи». Однако специфика жилых помещений обусловливает ряд особенностей их правового режима, которые придают указанному понятию самостоятельное юридическое значение. Статьи 288 и 558 Гражданского кодекса Российской Федерации используют обобщенное понятие «жилого помещения», в котором объединяются понятия: «жилой дом», «часть жилого дома», «квартира», «часть квартиры». Пункт 2 ст. 288 ГК РФ устанавливает, что жилые помещения предусмотрены для проживания людей, а на основании п. 1 ст. 288 ГК РФ реализация прав собственника по владению, пользованию и распоряжению данными объектами недвижимости должна производиться в соответствии с их целевым назначением. «Совокупность всех жилых помещений, состоящая из жилых домов, специализированных домов, квартир, служебных помещений и помещений в иных строениях, пригодных для проживания» включалась в определение жилищного фонда ст. 1 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики». Наиболее полное понятие «жилого помещения» содержится в ст.ст. 15-17 Жилищного кодекса Российской Федерации. В ч.2.ст.15 под «жилым помещением» понимается «изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, т.е. отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства». На основании вышесказанного определим основные признаки жилого помещения. Во-первых, жилое помещение – это конкретный объект жилищных и гражданских прав. Ст. 16 ЖК РФ определяет виды жилых помещений: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. При этом жилым домом признается здание (самостоятельный объект), которое состоит из комнат, помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартира – это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования и состоящее из одной или нескольких комнат, помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места проживания граждан в жилом доме или квартире. А также к жилым помещениям будут относиться пригодные для постоянного проживания служебные, ведомственные, «специализированные» дома (приюты, гостиницы, дома маневренного фонда, общежития, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов, дома для одиноких престарелых людей), зарегистрированные в этом качестве помещения в государственных органах и включенные в жилищный фонд. Во-вторых, жилое помещение должно быть изолированным. В настоящее время в законодательных и нормативно-правовых актах понятие изолированности жилого помещения не раскрыто. Данный принцип был закреплен в ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР, на основании которого предметом договора найма могло быть только изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат либо квартиры. Комната или часть комнаты, связанные с другой комнатой общим входом (смежные), подсобные помещения не могли быть самостоятельным предметом договора найма. Толковый словарь Ожегова трактует понятие «изолированный» как «обособленный, отделенный от окружающего». Принимая данные факты во внимание, сделаем вывод о том, что жилое изолированное помещение должно быть отделено (обособлено) от иных жилых помещений, объектов общего пользования, иметь отдельный вход (выход). В-третьих, жилое помещение должно являться недвижимым имуществом. На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ жилые помещения относятся к недвижимому имуществу, а именно должны быть прочно связанными с землей, причем настолько, чтобы перемещение этих объектов было невозможно без несоразмерного ущерба их назначению. В случае если помещение (жилой дом, другое строение, сооружение) создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, оно квалифицируется как самовольная постройка (ст. 222 ГК РФ). Поэтому, нельзя отнести к недвижимому имуществу, а значит, и к жилому помещению ни строительный вагончик, ни сборно-разборный домик, ни разборные дома народов – кочевников (юрты, яранги). Отметим, что правомерность данного признака оспаривается некоторыми учеными. Так А.А.Иванов, указывает на то, что признак недвижимости является лишним в определении жилого помещения: «… откуда возьмутся «движимые» помещения, если они всегда рассматриваются как части зданий (сооружений) объектов недвижимости» Б.М.Гонгало отмечает что, немалое количество граждан все еще проживает в сборно-разборных домах, вагончиках и т. п. Отношения по их использованию для проживания жилищным законодательством не регулируется (в соответствующих случаях применяются нормы гражданского законодательства о договоре имущественного найма (аренды) В своем исследовании будем придерживаться определения недвижимости, истолкованной в п. 1 ст. 130 ГК РФ. Четвертым признаком жилого помещения будет являться пригодность для постоянного проживания граждан. Пригодным для проживания будет такое жилое помещение, которое должно отвечать установленным санитарным, техническим, пожарным правилам и нормам. Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно оно отвечать, устанавливает Правительство РФ (ст. 15 ЖК РФ). Помещение признается жилым, если оно конструктивно, функционально предназначено и пригодно по санитарному, техническому и иному потребительскому состоянию к постоянному проживанию граждан. Жилые помещения должны удовлетворять здоровому и безопасному проживанию, отвечать санитарным нормам и требованиям по площади, дневной освещенности, безопасности, водоснабжению, постоянному отоплению, проветриванию и другим условиям, обеспечивающим нормальное, здоровое проживание людей. Санитарные правила регулируются ФЗ РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 №554, утв. Положение о санитарно-эпидемиологическом нормировании, а также Санитарно-эпидемиологическими требованиями к жилым зданиям и помещениям, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.2000 (СанПиН 2.1.2.1002-00). Несоответствие указанным правилам и нормам является основанием признания жилого помещения непригодным для проживания (ч.4 ст.15 ЖК РФ) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» В-пятых, на основании п.1.ст 17 ЖК РФ жилые помещения имеют целевое назначение. В соответствии со ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены исключительно для проживания граждан, а осуществление прав собственника по владению, пользованию и распоряжению такими объектами недвижимости должно производиться в соответствии с целевым назначением этих вещей. Поэтому собственники жилых помещений не вправе использовать их площади не по целевому назначению. Без предварительного перевода жилых помещений в категорию нежилых с учетом обязательной регистрации их в органах, осуществляющих учет данного вида недвижимости, не допускается сдача жилых помещений внаем под разные кабинеты, конторы, склады, а также их продажа для указанных целей, то есть без изменения их целевого назначения. Такие ограничения в реализации права собственности на недвижимость касаются всех собственников – граждан, в том числе владельцев жилых домов и приватизированных квартир, юридических лиц, включая коммерческие и общественные организации, а также государственных и муниципальных (публично-правовых) образований. В этом смысле жилье является таким же особым объектом права собственности, как и земельный участок, свободное использование которого исключительно по усмотрению собственника не допускает ни один современный правопорядок . Шестым признаком жилого помещения является измеримость. В соответствии с п. 5 ст. 15 ЖК РФ «общая площадь жилого помещения определяется как сумма площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас». Государственный учет жилых помещений – это седьмой признак. На основании ст.19 ЖК РФ совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории России, независимо от форм собственности, включая жилые и специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания является жилищным фондом. Согласно части 4 статьи 19 ЖК РФ, жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством России. Порядок государственного учета жилищного фонда установлен Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301. Основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей. Государственный учет жилищных фондов субъектов РФ в соответствии с ч. 1 ст. 13 ЖК относится к компетенции органов государственной власти субъектов РФ в области жилищных отношений. Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда . В данной работе перечислены семь основных, по нашему мнению, признаков жилого помещения (конкретность объекта жилищных и гражданских прав, изолированность, недвижимость, пригодность для постоянного проживания, целевое назначение для проживания). Опираясь на вышеперечисленные определения и признаки понятия «жилища» и «жилое помещение» определим понятия «жилище» и «жилое помещение». Под понятием «жилище» подразумевают «абстрактную социально-экономическую категорию, не имеющую четких юридических признаков, а призванную идентифицировать одну из важнейших потребностей человека – в жилье» [6. С.126.]. «Жилое помещение» – изолированное помещение, подлежащее измерению, являющееся недвижимым имуществом, предназначенным для проживания, признанное законодательством Российской Федерации, пригодным для постоянного проживания граждан, входящее в состав жилищного фонда РФ, на основании государственного учета в соответствующих органах, регулирующие данные отношения. 1.2. Содержание права собственности на жилые помещения Понятия «собственность» и «право собственности» многими правоведами считаются идентичными. Так , по мнению В.А.Тархова и В.А.Рыбакова, многие ученые не проводят paзличий между понятиями «собственность» и «право собственности», хотя «собственность есть категория не только юридическая, но и экономическая, существующая независимо от воли людей, в то время как право собственности явление идеологическое, порожденное человеческим разумом» . Данное правоотношение считается, односторонним. Обязанная сторона должна быть полностью пассивна – не нарушать прав собственника, поэтому содержание правоотношения собственности очерчивается только изложением прав собственника . В.П.Камышинский в содержании права собственности выделяет три аспекта: 1) правомочия на собственные действия, то есть возможность собственника действовать в отношении принадлежащего ему имущества самостоятельно и независимо; 2) юридически обусловленную возможность устранения любых попыток воздействия на имущество со стороны третьих лиц (правомочие на защиту); 3) обязанность несения бремени содержания, принадлежащего собственнику имущества . Ст. 209 ГК РФ определяет правомочия собственника, которые составляют содержание права собственности следующим образом: «Право собственности – это право владения, пользования и распоряжения вещью». Также в данной статье конкретизируются правомочия и способы их реализации. Долгое время права собственности на жилые помещения в конституционных актах России не получало нормативного закрепления. Важным этапом в конституционном закреплении данного права стала ратификация Президиумом В.С СССР в 1973 г. Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. В 1977 году право на жилище было закреплено в новой Конституции СССР. В 44 статье данного документа провозглашалось: «Граждане СССР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.». В 1978 году в отношении граждан РСФСР данные положения были закреплены в ст. 42 Конституции РСФСР. Положение человека ставилось в прямую взаимозависимость с государством в качестве гражданина, получившего определенные права, т.к. в Конституциях СССР и РСФСР право на жилище было признано только за гражданами страны, что противоречило международным актам. Очередным витком в истории становления и развития права на жилище в России стало его закрепление в Жилищном кодексе РСФСР. Это первый кодифицированный акт, посвященный вопросам реализации права граждан на жилище. Происходящие изменения общественно-политического строя России, в начале 90-х гг., отразились на сущности конституционного права на жилище в его нормативном закреплении. В новом толковании конституционное право на жилище признавалось теперь за каждым (в отличие от предыдущей формулировки, признававшей данное право лишь за гражданами), вне зависимости от наличия или отсутствия у него статуса гражданина, при этом нормативно закреплялись гарантии невозможности произвольного лишения жилища. Причиной данных новшеств стало принятие 22 ноября 1991 г. Верховным Советом РСФСР Декларации прав и свобод человека и гражданина, где ст. 10 закреплено, что: «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Государство поощряет жилищное строительство, содействует реализации права на жилище. Жилье малоимущим гражданам предоставляется бесплатно или на льготных условиях из государственных и муниципальных жилищных фондов». В Декларации прав и свобод человека и гражданина был изменен механизм реализации права на жилище: государство во многом отказывалось от своих обязательств и ограничивало свое участие в содействии реализации права на жилище и поощрением жилищного строительства. Новое нормативное содержание права на жилище не нашло должного отражения в Конституции РСФСР, и только в декабре 1992 г. ст. 58 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации была изложена в новой редакции. Среди изменений в новой редакции можно перечислить следующие: государство взяло на себя обязательства оказывать помощь всем гражданам, не обеспеченным жильем по установленным нормативам, посредством системы компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержания и ремонта жилья; также на конституционном уровне была признана возможность строительства и приобретения жилья без ограничения площади (эта норма явилась следствием изменения отношения государства к частной собственности, снявшего все ограничения относительно количества и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан). Не смотря на то, что конституционное закрепление права на жилище в России имело огромное значение, но его нормы так и не содержали механизма реализации данного права. В дополнение системы жилищного законодательства появились новые законодательные акты, основополагающую роль среди которых сыграли Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» , направленный на формирование различных механизмов реализации конституционного права граждан на жилище: создание рынка вторичного жилья, передачу государственного и муниципального жилого фонда в частные руки и Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» , определяющий основные принципы реализации конституционного права граждан РФ на жилище в новых социально-экономических условиях, устанавливал общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере. Позже Конституция РФ 1993, дает новую трактовку права на жилье, предусматривая (часть 1 ст. 40) и гарантию охраны этого права: «Никто не может быть произвольно лишен жилища». Часть 3 ст. 40 предполагает, что отдельные положения конкретизируются и раскрываются в нормах жилищного и других отраслей законодательства, устанавливающих правовой механизм, благодаря которому обеспечивается реализация конституционных прав. Однако, несмотря на изменения в нормативном содержании права на жилище на конституционном уровне, принятие новых нормативных правовых актов, регулирующих жилищные правоотношения, проводимая в стране жилищная реформа доказала необходимость принятия нового кодифицированного правового акта в жилищной сфере. С 1 марта 2005 года вступил в законную силу новый Жилищный кодекс РФ, который вместе с принятыми сопутствующими ему законодательными актами определил и закрепил по-новому многие аспекты жилищной политики. По мнению правоведов, в целом Жилищный кодекс РФ концептуально соответствует основным тенденциям в законотворчестве, таким как обеспечение правового поля для завершившегося процесса образования различных форм собственности на недвижимость в жилищной сфере, увеличение доли частного жилья в жилищном фонде, снятие ограничения на приобретение, пользование и распоряжение объектами жилищного фонда, создание новых правовых условий для управления жилищным фондом и т.д. 1.3. Осуществление владения, пользования и распоряжения жилым помещением Право собственности граждан на недвижимость в жилищной сфере означает, что собственник имеет право, в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать внаем, аренду, отдавать в залог в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать и сносить, совершать также иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные и иные права и свободы других граждан, общественные интересы. Собственник может передавать свои правомочия другому лицу, обременять его различными способами. Права всех собственников защищаются равным образом (п.4 ст.212 ГК РФ). Под правомочием владения понимается основанная на законе, и охраняемая им возможность иметь у себя в хозяйстве жилое помещение, фактически обладать им, возможность числить его на своем балансе и т.п. Право владения представляет фактическую сторону собственности, так как защита его устанавливается в интересах собственника и собственности. При этом следует иметь в виду, что в соответствии со ст.292 Гражданского кодекса РФ кроме собственников законными владельцами жилых помещений являются лица, проживающие по договору жилищного найма, поднайма, а также граждане, вселившиеся в жилое помещение в качестве временных жильцов. Члены семьи собственника жилого помещения, проживающие совместно с ним, вправе владеть жилым помещением наравне с собственником, если при их вселении не было оговорено иное. При этом право владения жилым помещением сохраняется за членами семьи собственника и в случае прекращения семейных отношений с ним. В этом случае, бывшие члены семьи собственника становятся нанимателями жилого помещения и с ними должен быть заключен договор найма жилого помещения, который может быть, расторгнут только на предусмотренных в законе основаниях. В случае отчуждения жилого дома (продажи, мены, дарения), в котором находится сданное внаем жилое помещение (когда переходит право собственности), на основании ст.675 Гражданского кодекса РФ, договор найма сохраняет силу для нового собственника. В настоящее время граждане вправе приобретать жилые помещения в собственность без ограничения их количества, размеров и стоимости. Таким образом, во владении одного лица может быть несколько жилых помещений в качестве самостоятельных объектов права собственности, и число лиц, обладающих несколькими домами или квартирами, в последние годы все более увеличивается. Под правомочием пользования понимается основанная на законе возможность извлечения из жилого помещения его полезных свойств, в известном смысле – потребление его. Определяя объем действий, входящих в правомочие пользования, законодатель ограничивает действия по пользованию жилым помещением указанием на то, что пользователи жилым помещением могут использовать его только для проживания граждан. Использование жилого помещения для производственных или каких-либо иных нужд запрещается Правомочие пользования тесно связано с правомочием владения, так как в большинстве случаев можно пользоваться жилым помещением, только фактически владея им. Пользование может выражаться в разнообразных действиях и бездействии. Закон не обязывает собственника пользоваться его имуществом, однако, в тех случаях, когда на субъекта возлагается обязанность предпринять определенные действия (например, по ст. 426 ГК РФ), то косвенно это может относиться и к пользованию необходимым для этого имущество, в том числе и жилым помещением.
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 43 страницы
1075 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 55 страниц
1375 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 60 страниц
1500 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 33 страницы
2500 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg