Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИССЕРТАЦИЯ, ПРАВО И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Антикоррупционная политика в Россиской Федерации.

irina_krut2019 2880 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 96 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 06.03.2020
Объект исследования – антикоррупционная политика Российской Федерации. Предметом исследования являются проблемы реализации антикоррупционной политики в РФ. Целью данной работы является выявление проблем антикоррупционной политики в России на современном этапе и направлений их решения. Реализация данной цели обусловила решения следующих задач: 1) определить сущность понятия «антикоррупционной политики»; 2) рассмотреть нормативно-правовые основы антикоррупционной политики; 3) провести анализ состояния антикоррупционной политики в Российской Федерации; 4) рассмотреть опыт зарубежной антикоррупционной политики; 5) рассмотреть направления совершенствования антикоррупционной политики. Теоретической базой выступила учебная литература Горшенков, Г. Н., Мамитова, Н. В.,Кабанова К.В.,Епихина А.Ю.,Глазкова Л.В.,Братановский С.Н. Настоящая работа опирается также на современную законодательную базу – Федеральный закон «Основы антикоррупционной политики», а также Указы президента, распоряжения и постановления Правительства, а также соответствующие им подзаконные акты. В качестве информационной базы выступали данные федеральной службы статистики. При написании работы использовались методы обобщения, анализа, синтеза, дедукции и сравнения, сравнения и формализации. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе раскрыты теоретические аспекты антикоррупционной политики Российской Федерации. Во второй главе проведен анализ современного состояния антикоррупционной политики России. В третьей главе выявлены направления совершенствования антикоррупционной политики в РФ.
Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы определяется тем, что антикоррупционные практики зарубежных стран, действующие на протяжении второй половины XX века, явились условием проведения политико-административных реформ, направленных на укрепление экономики, политической стабильности и повышения качества жизни. Глобализационные тенденции, наблюдающиеся в российской социально-экономической, политической и культурной действительности, выступают катализатором коррупционной активности в современной России. Коррумпированность государственных чиновников связана с принятием ими политических решений, зачастую подрывающих политическую стабильность и девальвирующих демократические политические практики, что в итоге приводит к делегитимации политической власти. Выявление закономерностей разработки и функционирования антикоррупционной политики с целью определения путей оптимизации механизмов реализации национальной безопасности актуализируют тему данной работы. В настоящее время государственные механизмы реализации антикоррупционной политики становятся предметом пристального внимания как теоретиков, так и практиков. Реализация идей, заложенных в совокупности мер, разработанных в нормативно-правовых документах РФ, неизбежно столкнется, с одной стороны, с сопротивлением коррумпированного государственного аппарата, с другой - с непониманием и слабой поддержкой российского общества. На основании указанных факторов можно заключить, что исследование антикоррупционной политики российского государства в современных условиях является актуальным, предполагающим необходимость выявления новых тенденций реализации антикоррупционной деятельности, требующих политологического осмысления.
Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3 1. Основы государственной антикоррупционной политики 5 1.1. Понятие и сущность антикоррупционной политики государства 5 1.2. Регулирование антикоррупционной политики 11 1.3. Зарубежный опыт антикоррупционной политики 20 2. Современное состояние антикоррупционной политики в Российской Федерации 38 2.1. Анализ коррупции в Российской Федерации 38 2.2. Анализ государственной антикоррупционной политики 54 3. Направления совершенствования антикоррупционной политики 58 3.1 Проблемы реализации антикоррупционной политики 3.2. Совершенствование антикоррупционной политики в РФ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 59
Список литературы

1. Антикоррупционная политика Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.studfiles.ru/preview/6017831/page:5.– 20.05.2019. 2. Артемьева М.А. Коррупция и коррупционные преступления / М. А. Артемьева // Юридическая наука. – 2011. – №2. – С. 43-47. 3. Ассоциация адвокатов России за права человека: "Объемы коррупции в России бьют рекорды [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://bestlawyers.ru/php/news/archnew.phtml?id=172&idnew=38244&start=5858. – 20.05.2019. 4. Бидова, Б. Б. Антикоррупционный мониторинг в государственной политике противодействия коррупции в России // Молодой ученый. — 2015. — №21. — С. 573-575. 5. Братановский, С. Н. Административно-правовые аспекты борьбы с коррупцией в системе исполнительной власти в РФ / С.Н. Братановский, М.Ф. Зеленов. - М.: Проспект, 2016. 6. Большой юридический словарь [Текст] / авт. и сост. А. Б. Борисов. - М. : Кн. мир, 2000. - 892 с 7. Бурцев Ю.А. Коррупция в России: причины возникновения и методы борьбы / Ю.А. Бурцев // Транспортное дело России. – 2017. –№2. –С. 66-67. 8. Быстрова А.С. Феномен коррупции: подходы к определению коррупции /А.С. Быстрова М.В. Сильвестрос // Социальная антропология. – 2016. – №3. – С. 57-60. 9. Вопросы противодействия коррупции : указ Президента РФ от 8 июля 2013 г. № 613 // Cобрание законодательства РФ. – 2013. – № 55. 10. Гацко М. Ф. Антикоррупционная политика государства: учебн. пособие. Ногинск: Ногинский филиалРАНХиГС, 2015. – 118 с. 11. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. В 2 томах. Том 2. - М.: Научный эксперт, 2016. 12. Горшенков, Г. Н. Антикоррупционная политика и деятельность // Актуальные проблемы экономики и права. // [Электронный ресурс] // Г. Н. Горшенков. – 2014. – №1(29). – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/antikorruptsionnaya-politika. –11.11.2016. 13. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон: принят Гос. Думой 23 окт. 2002 г.: по состоянию на 15 ноября. 2010 г. – М.: Проспект, 2010. – 160с. 14. Глазкова, Л.В. Государственный чиновник. История коррупции в России. Монография / Л.В. Глазкова. - М.: Проспект, 2017. 15. Даллакян М.С. Коррупция и конкуренция: размышления о связи и последствиях / М.С. Даллакян // Экономика: теория и практика, 2015 // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp, (23.04.2018). 16. Епихин, А. Ю. ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики / А.Ю. Епихин, О.Б. Мозохин. - М.: Кучково поле, Гиперборея, 2017 17. Землин, А.И. Антикоррупционные ограничения на государственной и муниципальной службе и меры по предупреждению коррупции в сфере государственного и муниципального управления. Научно-практическое пособие / А.И. Землин. - М.: Московский психолого-социальный университет (МПСУ), 2017. 18. Зырянова И.А. Коррупция и её негативные последствия в Российском избирательном процессе / И.А. Зырянова // Проблемы теории и практики борьбы с экстремизмом и терроризмом. – 2015. – С. 320-323. 19. Игнатов В.Г. История государственного управления России / В.Г. Игнатов. – Ростов-н/Д. : Феникс, 2002. – 608 с. 20. Индекс восприятия коррупции - 2016: положение России не изменилось [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://transparency.org.ru/research/indeks-vospriyatiya-korruptsii/indeks-vospriyatiya-korruptsii-2016-polozhenie-rossii-ne-izmenilos.html. – 20.05.2019. 21. Индекс восприятия коррупции – 2015: Россия поднялась на 119 место [Электронный ресурс] Режим доступа: https://transparency.org.ru . – Заглавие с экрана . – (14.05.2019) 22. Кабанов К.В. Коррупция: общая ситуация и текущие реалии. Общественные науки и современность. № 5, 2014 23. Качкина Т.Б. Качкин А.В. Коррупция и основные элементы стратегии противодействия ей: учебное пособие /Т.Б. Качкина, А.В. Качкин – Ульяновск: печатный двор, 2010 - с. 24. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31 декабря 2001 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. ? 2002. ? № 1.(ч.1). 25. Коррупция: контагиозность, последствия и методы противодействия. Борцев В.В. МГУ, 2017. 26. Копачева В.П. «Антикоррупционная политика: терминологический анализ [Электронный ресурс]/ В.П Копачев// Актуальные проблемы экономики и права. –2013. –№18. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=14799693 (04.05.2019) 27. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993-года // Российская газета.-–-1993. –-№-237. 28. Костенников, М.В. Административный запрет как средство противодействия коррупции в системе государственной службы. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция". Гриф УМЦ "Профессиональный учебник" / М.В. Костенников. - М.: Юнити-Дана, 2014. 29. Леонов, Николай Коррупция / Николай Леонов. - М.: Интербук, Эвеста, 2015. 30. Лобцова О. В. Современные тенденции реализации антикоррупционной политики в Забайкальском крае // Власть. 2013. № 6. С. 40-43. 31. Макеев Я.А. Коррупция в общественном мнении / Я.А. Макеев// Историческая и социально – образовательная мысль. – 2017. – №2. – С. 152-160. 32. Мамитова, Н. В. Основные направления государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции // Право и современные государства // [Электронный ресурс] – 2015. – №2. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-gosudarstvennoy-politiki-rossiyskoy-federatsii-v-oblasti-protivodeystviya-korruptsii. – 11.05.2019. 33. . Мачаладзе, Л. З. Проблемы формирования антикоррупционной политики в современной России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://sartraccc.ru/Disser/machaladze.pdf. – 20.01.2017. 34. Мизерий А. И. История борьбы с коррупцией в России /А.И. Мизерий // Вестник Нижегородского ун-та им. Н.И. Лобачевского. – 2001. – № 2. – С. 182-189 35. Модельный закон от 15.11.2003 «Основы законодательства об антикоррупционной политике» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.conventions.ru (01.05.2019) 36. Наумов А. Коррупция: причины возникновения, влияние и методы борьбы / А. Наумов // Мировое и национальное хозяйство. – 2017. – №8. – С. 109-127. 37. Общественный фонд «Деловая перспектива» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ofdp.ru (15.05.2019) 38. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1984. С. 264; Словарь русского языка: В 4-х томах. Т. 2. М., 1986. - С. 108. 39. Осяк А.Н. Приоритетные направления борьбы с коррупцией в бюджетной сфере / А.Н. Осяк, В.В. Осяк // Криминалистика: актуальные вопросы теории и практики. – 2016. – С. 127-132. 40. О противодействии коррупции : проект Федерального закона №1480067-3 // Ред., внесенная в ГД ФС РФ в 1999г. 41. О государственной гражданской службе Российской Федерации : Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 – ФЗ // Консультант плюс. 42. О муниципальной службе в Российской Федерации : Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25 – ФЗ // Консультант плюс. 43. О противодействии коррупции : Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273 – ФЗ // Консультант плюс. 44. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления : Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8 – ФЗ // Консультант плюс. 45. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342– ФЗ // Консультант плюс. 46. О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам : Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230 – ФЗ // Консультант плюс. 47. О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами : Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 79 – ФЗ // Консультант плюс. 48. Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей : указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557 // Cобрание законодательства РФ. – 2009. – № 41. – Ст. 7652. 49. О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера : указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 558 // Cобрание законодательства РФ. – 2009. – № 42. – Ст. 6895. 50. О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера : указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 559 // Cобрание законодательства РФ. – 2009. – № 43. 51. О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению : указ Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № 1065 // Cобрание законодательства РФ. – 2009. – № 44. – Ст. 4890. 52. О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов : указ Президента РФ от 1 июля 2010 г. № 821 // Cобрание законодательства РФ. – 2010. – № 46. – Ст. 6548. 53. О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы : указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 // Cобрание законодательства РФ. – 2010. – № 47. – Ст. 5689. 54. О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» : указ Президента РФ от 2 апреля 2013 г. № 309 // Cобрание законодательства РФ. – 2013. – Ст. 4678. 55. Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции : указ Президента РФ от 3 декабря 2013 г. № 878 // Cобрание законодательства РФ. – 2013. – Ст. 3980. 56. О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы : Указ Президента РФ от 11 апреля 2014 г. № 226 // Cобрание законодательства РФ. – 2014. – Ст. 4890. 57. Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации : указ Президента РФ от 23 июня 2014 г. № 460 // Cобрание законодательства РФ. – 2014. 58. О некоторых вопросах противодействия коррупции : указ Президента РФ от 8 марта 2015 г. № 120 // Cобрание законодательства РФ. – 2015. 59. Потомский В.В. Концептуальные основы антикоррупционной политики государства // [Электронный ресурс] // В.В. Потомский. -2016. - Режим доступа:https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnye-osnovy-antikorruptsionnoy-politiki-gosudarstva. 20.05.2019 60. Проект Федерального закона n 164749-3 "Основы законодательства об антикоррупционной политике" (ред., внесенная в ГД ФС РФ) 61. Противодействие коррупции : учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. Е.В. Охотского. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 367 с. – Серия: Бакалавр. Академичский курс. 62. Россия осталась при своем в рейтинге восприятия коррупции [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.bbc.com/russian/features-38740242. – 20.01.2017. 63. Румянцева, Е. Е. Механизмы противодействия коррупции, 3-е изд. / Е. Е. Румянцева. – М. – Берлин: Директ-Медиа, 2016. – 126 с. 64. C.,С. Сулакшин Доктрина государственной политики противодействия коррупции и теневой экономике в Российской Федерации (макет-проект) / C. С. Сулакшин. - М.: Научный эксперт, 2017. 65. Серапина, Анна Коррупция и политическая элита в современной России / Анна Серапина. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2014. 66. Соловьев, Владимир Империя коррупции. Территория русской национальной игры / Владимир Соловьев. - М.: Эксмо, 2014. 67. Торопов А. И. История законодательства об ответственности за взяточничество в Российской империи /А.И.Торопов // Адвокат. – 2008. – № 9. – С. 86-92. 68. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954. 69. Указом Президента Российской Федерации от 24 ноября 2003 г. № 1384 был создан Совет при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией, в рамках которого работали две комиссии: Комиссия по противодействию коррупции и Комиссия по разрешению конфликта интересов. 70. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (15.03.2018) 71. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О противодействии коррупции" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/(15.05.2018) 72. Федеральный закон Основы антикоррупционной политики от 15 ноября 2003 года №22 ФЗ- // Консультант плюс. 73. Филоненко Т. В. Антикоррупционная политика государства в системе мер правовой политики [Электронный ресурс] / Т.В. Филоненко // Актуальные проблемы экономики и права. – 2015. – №3. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=24093442 (05.06.2019) 74. Филиппова Елена Михайловна Взятка. Победит ли коррупция Россию? / Елена Михайловна Филиппова. - М.: Вектор, 2017 75. Фролов, Вячеслав Альбертович Коррупция в системах управления процессами, территорией и государством. Методики противодействия коррупции в системах управления процессами: моногр. / Фролов Вячеслав Альбертович. - М.: Спутник+, 2015 76. Чащихин, Устин Выход из кризиса и альтернатива коррупции, разрухе и нефтяной игле: моногр. / Устин Чащихин. - М.: АВТОР, 2016.
Отрывок из работы

1. Основы государственной антикоррупционной политики 1.1. Понятие и сущность антикоррупционной политики государства Коррупция стала одной из основных угроз национальной безопасности России, ведущим фактором стагнации экономики, сохранения и развития выраженного социального неравенства вопреки усилиям государства. Как у всякого сложного социального явления, у коррупции не существует единственного канонического определения. Употребление термина "коррупция" применительно к политике восходит еще к Аристотелю, который определял тиранию как неправильную, испорченную, то есть коррумпированную форму монархии. В римском праве этим термином обозначалась деятельность нескольких лиц, направленная на нарушение нормального хода судебного процесса или порядка управления. А сейчас мы попробуем разобраться во всём этом многообразии суждений и выбрать наиболее чёткое и полное определение, отражающее такое явление как коррупция. В 90-е годы предпринимались неоднократные попытки законодательно определить коррупцию и меры наказания коррупционных действий. Определение, данное Л.В. Астафьевым: "Коррупция - незаконное использование должностными лицами своего статуса или вытекающих из него возможностей в интересах других лиц с целью получения личной выгоды"[1]. Долгова А.И. отмечает, что "более позднее толкование данного слова в русском языке носило многозначный характер: переводилось и как подкуп, и как порча, и как разложение и даже как злоупотребление служебным положением в корыстных целях"[2]. И. Мени полагает, что поскольку коррупция не является обычным правонарушением, наподобие нарушения правил дорожного движения, в ее определении необходимо выйти за пределы собственно права. В частности, И. Мени обращает внимание на то, что социологическое определение коррупционного поведения может выдвинуть на первый план отношение к данному явлению граждан и элит. Он ссылается при этом на известное определение и классификацию коррупции А. Хайденхаймера, подразделившего в зависимости от оценки населения, коррупцию на белую, серую и черную. Приведём ряд современных определений коррупции [8]. В учебнике по под общей редакцией Е.В. Охотского «Противодействие коррупции» дается следующее определение коррупции. Коррупция – злоупотребление публичной властью для получения выгоды в личных целях, в интересах третьих лиц или групп; противоправная деятельность, заключающаяся в использовании должностным лицом предоставленных ему полномочий с целью незаконного достижения личных и имущественных интересов [58]. Я. Кузьминов различает коррупцию в широком и узком смысле. Первая связана с нарушением должностным лицом своих обязанностей ради материального вознаграждения, вторая - с взяточничеством и чиновничьим предпринимательством.[8]. Таблица 1.1. Различные подходы к интерпретации понятия коррупции[5]. Концепция Краткое содержание Рациональный подход (экономика преступности) Индивид взвешивает все издержки и блага своих преступных действий и рационально реша¬ет идти на преступление, если ожидаемая полезность подобных действий выше, чем если бы он остался честным и потратил свое время и ресурсы иным образом. Теория рентоориентированного поведения Экономическая рента — плата за ресурсы сверх максимальной величины альтернативных издержек при немонопольном использовании этих ресурсов. Рентоориентированное поведение — усилия, направленные на осуществление государственного вмешательства в рыночное распределение ресурсов с целью присвоения искусственно создаваемых таким образом доходов в виде ренты. Под коррупцией понимается форма нелегального рентоориентированного поведения Институциональный подход Коррупция существует благодаря ассиметричности информации и вы¬соким издержкам мониторинга за деятельностью агента-чиновника Модель «принципал-агент» Коррупция существует благодаря ассиметричности информации и вы¬соким издержкам мониторинга за деятельностью агента-чиновника Теория оппортунистического поведения Коррупция — частный случай оппортунистического поведения Классический либерализм Коррупция как провал государства и как провал рынка, как «общественное антиблаго», которое наносит ущерб всем членам общества (отрицательные экстерналии). Поскольку формы злоупотреблений служебным положением очень многообразны, по разным критериям выделяют различные виды коррупции таблица. 1.2. Таблица 1.2. - Типология коррупционных отношений [60]. Критерии типологии коррупции Виды коррупции Кто злоупотребляет служебным положением Государственная (коррупция госчиновников) Коммерческая (коррупция менеджеров фирм) Политическая (коррупция политических деятелей) Кто выступает инициатором коррупционных отношений Запрашивание (вымогательство) взяток по инициативе руководящего лица. Подкуп по инициативе просителя Кто является взяткодателем Индивидуальная взятка (со стороны гражданина) Предпринимательская взятка (со стороны легальной фирмы) Криминальный подкуп (со стороны криминальных предпринимателей – например, наркомафии) Форма выгоды, получаемой взяткополучателем от коррупции Денежные взятки. Обмен услугами (патронаж, непотизм) Цели коррупции с точки зрения взяткодателя Ускоряющая взятка (чтобы получивший взятку быстрее делал то, что должен по долгу службы) Тормозящая взятка (чтобы получивший взятку нарушил свои служебные обязанности) Взятка «за доброе отношение» (чтобы получивший взятку не делал надуманных придирок к взяткодателю) Степень централизации коррупционных отношений Децентрализованная коррупция (каждый взяткодатель действует по собственной инициативе) Централизованная коррупция «снизу вверх» (взятки, регулярно собираемые нижестоящими чиновниками, делятся между ними и более вышестоящими) Централизованная коррупция «сверху вниз» Уровень распространения коррупционных отношений Низовая коррупция (в низшем и в среднем эшелонах власти) Верхушечная коррупция (у высших чиновников и политиков) Международная коррупция (в сфере мирохозяйственных отношений Степень регулярности коррупционных связей Эпизодическая коррупция Систематическая (институциональная) коррупция Клептократия (коррупция как неотъемлемый компонент властных отношений) Таким образом, формы классификации коррупции достаточно многообразны, и приведенные выше формы лишь частично отражают наиболее часто встречающие в современный период. Более того, их разнообразие зависит от конкретных социально-экономических условий жизни определенного периода. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» стал ядром антикоррупционного законодательства. Он содержит легальное определение коррупции, устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и/или ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Но в нём отсутствует определение антикоррупционной политики. Дальше мы попытаемся рассмотреть и выбрать наиболее полное и правильное определение антикоррупционной политики [67]. Антикоррупционная политика имеет множество формулировок и определений. Лобова О.В. в своей статье «Современные тенденции реализации антикоррупционной политики» даёт такое определение: «Антикоррупционная политика - заключается в разработке и осуществлении разносторонних и последовательных мер государства и общества по устранению (минимизации) причин и условий, порождающих и питающих коррупцию в разных сферах жизни» [29]. В Большом юридическом словаре представлено следующее определение: «Антикоррупционная политика - это научно обоснованная, последовательная и системная деятельность институтов государства и гражданского общества, связанная с профилактикой и сокращением негативного влияния коррупции, а также с устранением причин и условий, способствующих ее возникновению» [6]. В статье Потомского В.В. «Типология основных антикоррупционных стратегий государства» имеется следуюзее определение: «антикоррупционная политика – это разработка и постоянное осуществление разносторонних и последовательных мер государства и общества в рамках цпринятых данным государством основ конституционного строя с целью устранения причин и условий, порождающих и питающих коррупцию в разных сферах жизни» [57]. В учебном пособие «Антикоррупционная политика государства» под авторством М. Ф. Гацко даётся такое определение: «Антикоррупционная политика - целенаправленная деятельность государства, направленная на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, а также осуществление разносторонних и последовательных мер государства и общества с целью устранения причин и условий, порождающих и питающих коррупцию в разных сферах жизни» [10]. Крылова Д.В. Президент Межрегионального Общественного Фонда «Деловая перспектива» сформулировала следующее определение: «Антикоррупционная политика - это комплекс взаимодополняющих мер: законодательных, экономических, политических, информационных, организационных, предпринимаемых государством и гражданским обществом в целях противодействия коррупции» [35]. «Антикоррупционная политика – одно из направлений государственной политики противодействия преступности, или антикриминальной политики. Её сущность заключается в теоретической разработке (концепции) и практической реализации принципов, стратегических целей и тактических задач противодействия коррупции». Такое определение этому понятию даёт Горшенков Г.Н. в своей монографии «Принцип научности в антикоррупционной политике» [12]. В статье «Антикоррупционная политика государства в системе мер правовой политики» даётся такое определение: «антикоррупционная политика – это система взаимосвязанных приоритетов и мер борьбы с коррупцией, включающих политические, организационные, экономические, идеологические и правовые компоненты» [71]. Статья «Антикоррупционная политика в субъектах РФ» содержит следующее определение: «Антикоррупционная политика – это целостная система мер и средств, используемых органами государства и институтами гражданского общества для противодействия коррупции» [22]. «Антикоррупционная политика – это деятельность органов государственной власти, общественного самоуправления и граждан по регулированию отношений в сфере противодействия коррупции в соответствии с жизненно важными интересами личности, общества и государства на основе реализации прав и свобод человека и гражданина». Такое определение представлено на страницах журнала «Каспийский регион: политика, экономика, культура» в статье Копачева В.П. «Антикоррупционная политика: терминологический анализ» [26]. Как мы видим, все определения похожи друг на друга, но в каждом из них авторы делают упор на разные аспекты антикоррупционной политики. В нашей работе мы остановимся на определении, которое дано в учебнике под общей редакцией Охотского Е.В. «Противодействие коррупции». «Антикоррупционная политика – политика, направленная на снижение коррупционной активности в обществе или отдельных сферах жизнедеятельности с целью устранения, минимизации или локализации её причин и условий» [58]. Целью антикоррупционной политики является разработка и осуществление разносторонних и последовательных мер по предупреждению, устранению (минимизации) причин и условий, порождающих коррупцию, формированию антикоррупционного сознания у граждан и общества. Эти цели реализуются путём решения следующих задач: ? предупреждение коррупционных правонарушений; ? создание правового механизма, препятствующего подкупу лиц, имеющих публичный статус; ? создание правового механизма, препятствующего подкупу граждан при проведении референдума и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления; ? обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами; ? возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями; ? мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; ? формирование антикоррупционного общественного сознания; ? содействие правовой реформе, направленной на снижение неопределенности правовых установлений и ограничение необоснованной свободы усмотрения правоприменителей; ? содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации; ? создание стимулов к замещению государственных должностей, должностей государственной и муниципальной служб неподкупными лицами. Антикоррупционная политика основывается на следующих ключевых принципах [58]: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законности; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами. Для того чтобы рассмотреть субъекты антикоррупционной политики дадим определения термина «субъект». Термин «субъект» происходит от лат. subjectus - лежащий внизу, находящийся в основе (от sub - под и jacio - бросаю, кладу основание). Субъектом может выступать индивид или социальная группа. В любом случае, субъект - носитель предметно-практической деятельности и познания, источник активности, направленной на объект.
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Диссертация, Право и юриспруденция, 87 страниц
990 руб.
Диссертация, Право и юриспруденция, 89 страниц
2670 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg