Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ПРАВО И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Правовое регулирование деятельности нотариата в РФ.

irina_krut2019 1525 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 61 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 06.03.2020
Целью данной бакалаврской работы является проведение комплексного анализа и исследования института нотариата, правовых норм, регулирующих данный институт, научной литературы, с последующим выявлением проблем, коллизий, пробелов правового регулирования нотариальной деятельности Для достижения вышесказанной цели были поставлены следующие задачи: 1.Изучение понятия нотариата в РФ, цели его деятельности. 2.Выделение функций нотариата 3.Исследование правовых основ нотариальной деятельности, с последующим выявлением проблем. 4.Рассмотрение различных юридически значимых нотариальных действий, с последующим раскрытием их содержания и выявлением пробелов и недостатков . Объектом данного исследования выступает непосредственно институт нотариата в Российской федерации. Предметом исследования являются в первую очередь нормы законодательства направленные на регулирование деятельности нотариата, нормы гражданского права, нормы других смежных отраслей, судебная практика, научные труды ученых в области нотариальной деятельности. Теоретическую основу данного исследования составляют монографии, научные статьи и другие научные публикации таких авторов как:В.В.Ярков, И.А.Москаленко, О.В.Романовская, Т.Г.Калиниченко, Б.М. Гонгало, Е.А. Борисова, К. П. Татаркина, , П.В. Крашенинников, В.В. Аргунов, Е. А. Кириллова, Л.В. Туманова и др. Структура работы. Работа включает в себя введение, две главы разделенные на параграфы, заключение, список используемых источников
Введение

В последние 30 лет нашу страну постигло большое количество изменений, которые коснулись различных сфер жизни общества, в том числе экономической, политической сферы, а также государственного и территориального устройства. Естественно, данные изменения не могли не затронуть и правовую сферу, в частности нотариальную деятельность. Такие масштабные перемены практически во всех сферах, отчасти были вызваны событиями конца 80-х ,начала 90-х годов, и для нашего государства этот отрезок времени стал переломным, ознаменовавшим новую веху развития, в том числе и для нотариата. Кардинальные изменения произошедшие практически 30 лет назад, подтолкнули законодателя к реформе нотариата, внесению изменений в правовые источники, направленные на регулирование деятельности нотариата ,а также принятию совершенно новых правил, отвечающим требованиям нотариата латинского типа. Базисным законом, определившим реформу нотариата стали Основы законодательства РФ о нотариате (далее-Основы). Основы по новому определили принципы организации нотариата; нотариат получил необходимые законодательные источники своего развития. Однако за прошедший период произошли значительные изменения, касающиеся как самого нотариата, так и охраняемых им общественных отношений. В основах появились проблемы, многие положения стали нуждаться в изменениях. Возникновению проблем также способствовало бурное развитие и становление рыночных отношений, более активное развитие других отраслей, подотраслей, институтов и, соответственно, отставания от них нотариата. О наличии проблем в сфере правового регулирования деятельности нотариата высказываются многие специалисты в данной области. «Основы законодательства о нотариате, по которым действует сейчас нотариат, были приняты в 1993 г. на фоне формирующихся новых экономических отношений. К сожалению, за последующие время основы не корректировались последовательно и концептуально, что привело к значительному отрыву этого нормативно-правового акта от реалий современной правовой действительности». Исходя из вышесказанного, можно придти к выводу, что вопросы правового регулирования деятельности нотариата в РФ на сегодняшний день являются актуальными и требуют детального изучения для дальнейшего выявления проблем, недостатков и их последующего решения.
Содержание

Введение…………………………………………………………………………... 3 Глава 1. Нотариальная деятельность как предмет правового регулирования……………………………………………………………………6 1.1.Понятие нотариата(цели, задачи, функции)..…...………………………...6 1.2.Нотариальное производство: понятие, стадии, участники………...……15 Глава 2.нотариальное производство как форма нотариальной деятельности…………………………………………………………………….25 2.1.Классификация нотариальных действий ………………………………...25 2.2. Основные правила совершения нотариальных действий……………...32 2.3.Специальные правила совершения нотариальных действий …………44 Заключение……………………………………………………………………….53 Список используемой литературы……………………………………………...56
Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993, с внесенными поправками от 21.07.2014 // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, №31, ст. 4398. 2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Закон РФ утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1, ред. от 27.12.2018// Российская газета, №49, 13.03.1993. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): ФЗ РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ред. от 03.08.2018 // Российская газета, №238-239, 08.12.1994. 4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: ФЗ РФ от 14.11.2002 №138-ФЗ, ред. от 27.12.2018 // Российская газета, №220, 20.11.2002. 5. Семейный кодекс Российской Федерации: ФЗ РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ред. от ред. от 18.03.2019 // Российская газета, №17, 27.01.1996. 6. Уголовный кодекс Российской Федерации: ФЗ РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ ред. от 23.04.2019. // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954. 7. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: ФЗ РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ ред. от 06.03.2019. // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, №48, ст. 6724. 8. Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления: приказ Министерства Юстиции России от 27 декабря 2016г.№313// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru 9. О выдаче дубликатов документов [Электронный ресурс] : Письмо ФНП от 17.07.2008 № 1066/06-12 //Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru 10. О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс]:проект Федерального закона Российской Федерации(подготовлен Минюстом России) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». –Режим доступа: http://www.consultant.ru. II.Специальная литература 11. Абдулаев, М.И Теория государства и права : Учебник для высших учебных заведений/ М.И.Абдулаев – М.: Финансовый контроль, 2004. – 410 с. 12. Аргунов, В.Н. Нотариальные услуги населению/ В.Н.Аргунов.- М.:Сов.Россия,1991. –160 с. 13. Баукен, А.А. Правовая защита собственности в Российской Федерации : вопросы теории: автореф. дис. ... канд. юридич. наук : 12.00.01 / Баукен, Александр Амангельдинович.- Челябинск, 2006. –177 с. 14. Безусов, С. Частный нотариус — не должностное лицо/ С. Безусов // Российская юстиция.-1997.-№5.- С.31-32. 15. Гражданский процесс: Учебник / В.Н. Аргунов, Е.А. Борисова, С.А. Иванова, Е.В. Кудрявцева [и др.]; Под ред. М.К. Треушников ; - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Городец, 2000. - 672 c. 16. Гражданское процессуальное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Л.В. Туманова, Н.Д. Эриашвили; Под ред.: П.В. Алексий, Н.Д. Амаглобели, Л.В. Туманова-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.- 575 с. 17. Дубровская, И. Возврат денежных средств с депозита нотариуса возможен? [Электронный ресурс] / И.Дубровская//ЭЖ-Юрист.- 2017.-№44. – Режим доступа: http://отрасли-права.рф/article/26906 18. Зенин,И.А. Основы нотариата: Учебно-методический комплекс / И.А.Зенин, И.А.Ипатова. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. -352 с. 19. Зубанова, С.Г. Теория государства и права/ С.Г.Зубанова.-М.:Аллель, 2010. - 64 с. 20. Искандеров, З.А. Сущность советского нотариата и классификация нотариальных действий /З.А. Искандеров // Вопросы охраны прав личности и укрепления социалистической законности. Материалы научной конференции.-Саратов,1966. -С.65-68. 21. Калиниченко, Т.Г. Стадии в нотариальном процессе/ Т.Г. Калиниченко // Нотариальный вестник. – 2008. -№8.-С.32-39. 22. Кириллова, Е.А. Нотариат: Учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова.- Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017.-115 с. 23. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате/Репин В.С. - М.: Норма, Инфра-М, 1998. -290 с. 24. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате[Электронный ресурс] /Д.Я. Малешин.- Москва.- 2017. – Режим доступа: https://kommentarii.org/2018/notariat/page2.html 25. Кушнир, И.В. Нотариат [Электронный ресурс] : Учебное пособие/ И.В.Кушнир.-2010.– Режим доступа: http://be5.biz/pravo/n007/index.html 26. Метелёв, С.Е. Нотариат и реализация наследственных прав: Учебное пособие/С.Е.Метелёв, К.В.Храмцов. – Омск: Издатель Васильев В.В., 2008. - 199 с. 27. Михайлова, Н.С. Адвокатура и нотариат: учебное пособие / Н.С.Михайлова.-М.:ТК Велби, 2005.- 92 с. 28. Мохов, А.А. Правовые проблемы проверки нотариусом дееспособности гражданина/А.А.Мохов//Нотариус.-2007.-№1.- С.10-14. 29. Музыченко, П.Б. О проблемах установления личности при совершении нотариальных действий /П.Б.Музыченко//Нотариус.-2015.-№2.-С.38-41. 30. Настольная книга нотариуса: Учебно-методическое пособие / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников, Е.Ю. Юшкова, В.В. Ярков . - М.: Волтерс Клувер, 2004. – 616 c. 31. Нотариальное право России: учебник для студентов юридических вузов и факультетов /Под ред.проф.В.В. Яркова. –М.: Волтерс Клувер, 2003. – 408 c. 32. Нотариат и адвокатура : курс лекций / РАНХиГС, Сиб. ин-т упр; сост. С. А. Солдатенко . - Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2015.-216 с. 33. Нотариат: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [Н.Д. Эриашвили и др.]; под ред. Г.Б. Мирзоева, Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.-447 с. 34. Нуриев, А.Г. Стадийность как гарантия интересов личности в нотариальном производстве/ А.Г. Нуриев // Вестник экономики, права и социологии . -2013. - № 3.-С.149-151. 35. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов.-М.: Мир и Образование, 2011.- 736 с. 36. Пашина, А.Р. Нотариальное удостоверение сделок: от традиции к современному пониманию /А.Р. Пашинина // Нотариус. -2014.- № 5.-С. 19-23. 37. Пожарская, Ю.В Современные подходы к определению понятия и сущности института нотариата в правовых системах России и Германии/Ю.В. Пожарская// Нотариус.- 2013.-№7.- С.38-43. 38. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / В.В. Аргунов [и др.]; Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016.- 479 с. 39. Романовская, О.В. О понятии нотариата /О.В. Романовская // Правоведение / Изд-во С.-Петербург. ун-та. - Санкт-Петербург, 2008.- № 5.- С.142-149. 40. Романовская, О.В. Российский нотариат и современные проблемы наследственного права / О.В. Романовская // Российская юстиция.-2015.-№ 3.-С.10-14. 41. Романовский, Г.Б. Нотариат в Российской федерации/ Г.Б. Романовский, О.В. Романовская. - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2004.- 442 с. 42. Сидорко, Т.В. К проблеме законодательного регулирования правил совершения нотариальных действий в РФ/Т.В.Сидорко//Научный журнал КубГАУ.-2015.-№1.-С.1-17. 43. Соболева, Л.Н. Актуальные проблемы нотариальной деятельности в Российской федерации/ Л.Н.Соболева // Экономика и социум.-2017.-№10.-С. 616-621. 44. Тарбагаева, Е. Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации: Учебное пособие/ Е.Б.Тарбагаева.–СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2006. - 272 c. 45. Татаркина, К.П. Нотариат в Российской Федерации : учебное пособие / К. П. Татаркина, А. С. Бакин. — Томск: Эль Контент, 2012. - 156 с. 46. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Алексеев С.С. [и др.].-М.: Норма, 2005.- 458 с. 47. Тимошкина,О.А.Проблемы отказа в совершении нотариального действия как способа охраны социально-экономических прав граждан/О.А.Тимошкина,Д.В.Фролова//Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки.-2017.-№2.-С.62-71. 48. Ушаков, Д.Н. Толковый словарь русского языка/ Д.Н.Ушаков.-М.:Альта-Принт,2005.- 1216 с. 49. Филимонов, Ю. Нотариат – в исключительное ведение Российской Федерации/Ю.Филимонов//Российская юстиция. -1997. -№ 2.-С.31-32. 50. Фролович, Э.М. Нотариальные действия в системе юридических фактов в гражданском судопроизводстве/ Э.М. Фролович // Вестник гражданского процесса.-2017.-№4.-С.101-111. 51. Цветков, А.С. Публично-правовая природа нотариальной деятельности в Российской Федерации /.С.Цветков // Современное право.-2017.-№11.-С.11-14. 52. Шахбазян,А.А.Правовая природа удостоверительной деятельности нотариуса/А.А.Шахбазян//Нотариус.-2011.-№5.- С.6-8. 53. Шевченко, С.Н. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации / С.Н.Шевченко// Вестник Омской юридической академии/ Частное образовательное учреждение высшего образования "Омская юридическая академия.- Омск, 2016.- №4.-С.132-134. 54. Щербакова, Л.Г. О концепции развития нотариата в России/ Л.Г. Щербакова // Актуальные вопросы современной юриспруденции: материалы международной заочной научно-практической конференции./ НП "Сибирская ассоциация консультантов".- Новосибирск, 2011.- С.71-75. 55. Ярков, В.В. Современный нотариат России: выбор вектора развития / В.В.Ярков //Судья.-2014.-№ 7.-С.8-18. 56. Ярков, В.В. Субъекты нотариального права/ В.В. Ярков // Нотариус.-2003.-№6.-С.2-13. III.Материалы судебной практики 57. О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54//Российская газета, № 275, 05.12.2016. 58. Апелляционное определение Свердловского областного суда [Электронный ресурс] : от 06.12.2016 по делу № 33-19759/2016. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».–Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base= RASVR&n =92565#029544425350352976 59. Постановление Арбитражного суда центрального округа [Электронный ресурс] : от 14 апреля 2016 г. по делу № А35-7328/2015. – Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/VmdycdSuBWWo/
Отрывок из работы

Глава 1. Нотариальная деятельность как предмет правового регулирования 1.1.Понятие нотариата(цели, задачи, функции) На данном этапе развития российского нотариата законом, регулирующим нотариальную деятельность, остаются "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", первая редакция которого увидела свет в 1993 году. Естественно, за прошедшие годы, в данный закон вносились различные изменения и дополнения, но множество различных важных составляющих данного закона, которые требуют внимания со стороны законотворцев либо пока не были затронуты, либо подвергались изменениям, но не так основательно как было необходимо. Данный факт неудивителен, ведь деятельность нотариата достаточно обширна и требует постоянных новшеств, а вносимые изменения и дополнения в законодательство, к сожалению, не всегда поспевают за реалиями действительности. Одним из ярких примеров вышесказанного являются общие положения рассматриваемого закона, если быть точнее самая первая статья «нотариат в Российской Федерации», которая гласит: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации». Исходя из данного отрывка, можно судить о попытках законодателя дать определение нотариату в РФ, но к сожалению , стоит отметить сильную недосказанность со стороны законодателя в отношении этого понятия, даже его как такового отсутствия, с чем так же согласны многие отечественные цивилисты. В пример стоит привести небольшой отрывок из статьи «О понятии нотариата» О.В.Романовской: «ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате показывает, что российское законодательство, используя термин «нотариат», не раскрывает его содержания, принимая его как данность» .Также о том, чем чревато как таковое отсутствие определения понятию «нотариат» высказался С.Н. Шевченко: «Вопрос о понятии «нотариат» не получил необходимого отражения в нормативных источниках. Под этим термином порой понимаются разнопорядковые категории, что в свою очередь свидетельствует о низкой степени научного освоения этого направления и создает естественные предпосылки для неправильного применения законодательства о нотариате». Отсутствие определения понятия нотариата порождает массу проблем, в том числе и на законодательном уровне. К примеру, как известно нотариат находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. На этот счет Конституции РФ гласит: «По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации» .Это придает важное значение возможности уяснения законотворцем субъекта РФ понятия «нотариат», поскольку региональный законодатель должен четко представлять, что именно этим понятием охватывается, для дальнейшей законотворческой деятельности. Иное может привести к нарушению конституционных норм. Отсутствие полноценного законодательного определения понятия «нотариат» в нормативных документах вызывает интерес ученых к его изучению, в следствии чего вырабатываются различные мнения насчет того, что же из себя представляет данное понятие. На сегодняшний день в научных трудах под понятием нотариат подразумевается: 1)Система нотариальных действий; 2)отрасль законодательства, совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области нотариата; 3) система органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с законом совершать нотариальные действия; 4) наука и учебная дисциплина, предметом которой является изучение общих вопросов организации и деятельности нотариата, а также нотариальное делопроизводство; Ю.В. Пожарская, рассматривая понятие нотариата и его многозначность отмечает, что предлагаемые в литературе определения нотариата можно подразделить на две группы, и выделяет два подхода к пониманию сущности нотариата: узкий и широкий. « Узкий, или позитивный, подход подчеркивает легитимность нотариата через его связь с государством, свидетельствуя о его деятельности на основе правовых норм, установленных законодательными органами. Широкое понимание нотариата подразумевает не только его государственную принадлежность, но и другие составляющие, указывающие на него как на значимый общественный институт. Среди элементов широкого понимания выделяются такие, как функциональность института нотариата, правосознание и общественное сознание нотариусов, правовая культура нотариуса» . Подавляющее большинство ученых дают определение понятию нотариат основываясь на позитивном подходе, раскрывая понятие через призму права. С точки зрения данного подхода нотариат можно определить как систему нотариальных действий, систему органов и должностных лиц, и систему правовых норм, регулирующих отношения в сфере нотариата. Цивилисты, определяющие нотариат как систему нотариальных действий, исходят из того что нотариальные действия закрепленные в законодательстве первичны по отношению к субъектам, которые осуществляют данные действия так-как государство может наделять полномочиями на осуществление отдельных нотариальных действий не только самих нотариусов, но и других лиц. В книге « Нотариат в Российской Федерации», Романовского Г.Б. данная мысль также получила отражение : «нотариальную деятельность могут осуществлять те органы, которые государство наделяет таким полномочием на основании закона: не только нотариусы, но и адвокаты, государственные чиновники, судьи (например, мировые). Исходя из этого , первичность признается не за субъектом, а за теми полномочиями, которыми он наделяется» . Стоит отметить, что у данной трактовки понятия «нотариат» есть один существенный недостаток: Если толковать данное понятие как систему нотариальных действий, не вооружённым взглядом можно выявить определённую неполноту, недосказанность в отношении данного термина, такой подход не в полном объеме отражает содержание понятия «нотариат», и в этом случаи за его пределами будут находиться несколько важных составляющих : «За рамками данного подхода остается организационно-правовой статус нотариусов и иных субъектов нотариальной деятельности, органов управления нотариатом» . Отражение при данном взгляде на понятие нотариата получают нотариальные действия и их процессуальная регламентация. Следующая точка зрения на термин «нотариат» представляет собой его трактовку как совокупности правовых норм. В данном случаи так же как и в предыдущем, можно выделить существенный недостаток который заключается в недосказанности , данная трактовка не до конца раскрывает содержание понятия, т.к. нотариат помимо правовых норм, также охватывает непосредственно правоприменительную деятельность, ее организацию, органы и должностные лица и т.д. что также должно быть отражено в определении данного понятия. Самой же распространённой точкой зрения к пониманию значения термина «нотариат» является толкование нотариата как системы органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с законом совершать нотариальные действия. Данной точки зрения придерживаются очень большое количество ученых цивилистов, в частности, в учебнике по гражданскому процессу под редакцией М. К. Треушникова, понятию нотариат данное следующие определение : ««Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которые возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц» . Данное определение понятия «нотариат» является одной из часто встречающихся в отечественной литературе, но это в свою очередь еще не значит, что оно лишено каких либо изъянов, ошибок и пробелов ,в связи с чем требует более детального изучения. Рассматривая данное определение более внимательно можно выделить несколько его составляющих: 1) Указание на наличие системы систему государственных органов и должностных лиц 2) Определение задач: «возложенных государством на «систему», заключающиеся в совершении перечисленных в Основах нотариальных действий» (удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов и т.д.) 3) Определение цели, достигаемой с помощью решения вышеуказанных задач (обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц.) Несомненно, данное определение из всех ранее рассматриваемых является более полным, имеющим более широкий охват, правда определенный скепсис и вопросы вызывают отдельные части данного определения. Первая часть данного определения гласит, что «Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц». Как известно, современный нотариат в РФ строится по Латинскому типу, что подразумевает собой существование как государственных нотариусов, так и частных. По данным Министерства Юстиции РФ, в 2018 году насчитывалось всего лишь 6 нотариусов работающих в государственных конторах, и 8047 в частных, исходя их чего можно судить о практически полном сокращении государственных нотариусов, что в определённой степени ставит под сомнение определение, в котором акцент делается на государственных органах и должностных лицах. Помимо этого, актуальным вопросом в трудах различных ученых является вопрос об отнесении частных нотариусов к категории должностных лиц. Понятие должностного лица можно обнаружить в УК РФ И КОАП РФ, исходя из определения в Уголовном кодексе : « должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации» . Естественно, рассматривая статус частного нотариуса ,можно выявить перечень признаков , позволяющих отнести его к категории должностного лица, но также на ровне с этим, есть ряд особенностей правового статуса частного нотариуса, которые идут вразрез с представлениями о должностном лице. Мнения ученых цивилистов на этот счет также дифференцируются. Так, группа ученых, относящих частного нотариуса к должностному лицу, зачастую опираются на подобного рода факты: 1) нотариальные действия совершаются от имени РФ в соответствии с законодательством РФ и в отношении неограниченного круга лиц (ст. 1 Основ); 2) конкретные обязанности нотариусов по совершению нотариальных действий либо по отказу в их совершении, охране нотариальной тайны, ведению делопроизводства также установлены законом; 3) определены размеры тарифов за совершение нотариальных действий; Представители же противоположенной точки зрения приводят в пример особенности и аспекты статуса частнопрактикующих нотариусов, которые не соотносятся с представлениями о должностном лице: 1) частнопрактикующий нотариус несет ответственность самостоятельно; 2) Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда; 3)Должностное лицо как правило получает твердый оклад, а «источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации» ; 4) Частнопрактикующий нотариус самостоятельно планирует и организует свою деятельность; Так, Г.Г. Черемных ,определял нотариуса с одной стороны как лицо, уполномоченное государством на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан, действующее от имени государства, с другой - представитель свободной профессии, выступающий в качестве независимого консультанта сторон. Более критичное мнение высказал С.Безусов : «нотариус, занимающийся частной практикой, не только не является, но и по своему социально — правовому статусу не может быть должностным лицом, поскольку в этом случае он просто физически не в состоянии будет осуществлять свою изначальную и главную функцию правового и имущественного гаранта гражданского оборота» . В связи с вышеизложенным стоит согласиться с тем фактом, что нотариус обладает в какой то степени двойственным правовым статусом, включающим в себя как признаки должностного лица. Так и признаки представителя «свободной профессии». В любом случаи, данный факт не позволяет относить частнопрактикующих нотариусов к категории должностных лиц, их необходимо выделять в отдельную категорию, тем самым подчеркивая их правовой статус. Помимо этого, в рассматриваемом определении понятия «нотариат» содержатся указание на его цели и задачи, что немаловажно и требует детального изучения, так-как цели и задачи во многом определяют место нотариата как правового института, раскрывают его сущность и функции. Итак , рассматриваемое определение гласит, что целью нотариата является обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Собственно примерно тоже самое гласит ст.1 Основ законодательства о нотариате. Однако, что же из себя представляет защита прав, и приемлемо ли данное словосочетание в отношении нотариата? Вопрос о приемлемости слова «защита» в данном контексте зачастую порождает в среде цивилистов споры. Связано это, прежде всего с существованием схожего по смыслу слова «охрана», которое как многие ученые считают, наиболее логично применять при определении цели. А.А Баукен разграничивая между собой термин «охрана» и «защита» пришел к выводу: «Критериями разграничения правовой охраны и правовой защиты в данном случае являются цели и основания применения соответствующих мер. Охрана имеет более общую цель, заключающуюся не только в пресечении правонарушений (собственно защите), но и в обеспечении реализации прав и законных интересов субъектов. Основанием правовой охраны является закрепление соответствующих прав и свобод в действующем законодательстве, в результате чего правовая охрана осуществляется постоянно, пока определенная ценность находит отражение в нормах права. Правовая защита имеет своим основанием совершение определенного посягательства на охраняемый правом объект» . Из данного отрывка становиться ясно, что термин «защита» имеет место быть применимым в случаях уже нарушенного права, что не полностью соответствует сути нотариата, в предмет которого включаются также дела бесспорного характера. Данную точку зрения поддерживают также ряд других цивилистов, таких как : В.А. Тархов, В.А. Рыбаков, О.С.Иоффе, А.П.Сергеев и др. Также стоит отметить, что исходя из смысла понятия нотариата, в определенной мере можно судить и о его функциях, что важно при определении сущности нотариата. Основываясь на трудах В.В. Яркова И Гонгало, нотариальные функции делятся : 1) на социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России; 2) содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности; В свою очередь социальные функции делятся на: «предупредительно-профилактическую, правореализационную, правоохранительную и фискальную.», а группа содержательных функций включает в себя:« правоустановительную, удостоверительную, охранительную, и юрисдикционную функции» Приведённый перечень функций, возложенных на нотариат, является достаточно обширным, и термин «защита права», который как было выяснено ранее является по смыслу менее объемным, ежели термин «охрана права», не охватывает полный спектр изложенных функций нотариата. Полагаем, что термин «охрана» является наиболее приемлемым в контексте определения цели нотариата. На основании изложенного нотариат можно определить следующим образом: «Нотариат-это система, состоящая из государственных органов, должностных лиц, а также нотариусов занимающихся частной практикой, целью которой является охрана прав и свобод граждан, юридических лиц и иных субъектов, посредством осуществления нотариальных действий в порядке установленном законом.» 1.2.Нотариальное производство: понятие, стадии, участники. Данный параграф будет направлен на раскрытие сущности нотариального производства, его стадий и участников. Необходимость изучения данной темы обусловлена в первую очередь дальнейшим ходом данной научной работы, которая предусматривает детальное изучение нотариальных действий, общих и специальных правил их совершения, которые в свою очередь находятся в неразрывной связи с понятием нотариального производства и его составляющими. «Все юридически значимые действия, осуществляемые в процессе совершения нотариального действия, происходят в рамках правовой процедуры, которую, на наш взгляд, правильно называть нотариальным производством» . Стоит также отметить наличие в нотариальном производстве аспектов. которые зачастую вызывают споры в среде цивилистов, и в свою очередь также требуют детального рассмотрения. Итак, что же представляет из себя нотариальное производство? Одной из самых распространенных точек зрения дается В.В.Ярковым, по его мнению, «нотариальное производство представляет систему юридических действий нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, направленных на совершение определенного нотариального действия» , так же стоит отметить группу цивилистов, в определенной степени отожествляющих нотариальный процесс и нотариальное производство: «нотариальный процесс - совокупность мероприятий, охватывающих весь путь осуществления нотариального действия начиная с момента обращения клиента к нотариусу» . Схожей точки зрения придерживается также М.К. Треушников. В.В Ярков, рассматривая данную точу зрения, посчитал не совсем правильным применение термина нотариальный процесс в данном аспекте «Пока что, на наш взгляд, точнее говорить о нотариальном производстве, которое также отличается существенной процедурной полнотой, однако не имеет тех характеристик, которые присуши процессу как категории, применяемой в основном для характеристики судебной деятельности» . Мнение Яркова в данном случаи сложно подвергнуть сомнению, т.к. даже беглое сравнение нотариального производства с тем же отчасти близким гражданским процессом показывает, что процесс является более широким, включающим в себя больше составляющих, в связи с чем считаю наиболее правильным оперировать термином «нотариальное производство». Исходя из понятия данного Ярковым, можно выявить следующие составляющие: 1) Нотариальное производство представляет собой систему действий; 2) Наличие помимо самого нотариуса иных субъектов, обратившихся за совершением нотариального действия ; 3) Конечным результатом является совершение нотариального действия; Говоря о субъектах нотариального производства, в определении данном В.В.Ярковым в первую очередь отмечаются нотариусы, а также лица, обратившиеся за совершением нотариального действия. Считаю, что данная формулировка не раскрывает в полной степени субъектный состав . Исходя из содержания «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» к субъектом нотариального производства помимо самих нотариусов можно также отнести глав местных админстраций, уполномоченных должностных лиц местного самоуправления, консульских учреждений. Иногда вместо нотариуса нотариальные действия вправе совершать помощник нотариуса. Согласно ст. 20 Основ лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, наделяется полномочиями нотариуса органом юстиции совместно с нотариальной палатой по предложению нотариуса из числа лиц, отвечающих требованиям ст. 2 Основ для исполнения его обязанностей на период временного отсутствия. Е.А.Борисова в своих трудах предлагает следующую классификацию субъектов нотариального производства: «Лиц, участвующих в производстве, можно подразделить на две группы: 1)лица, заинтересованные в разрешении нотариального дела– те, которые имеют юридический интерес в его исходе; 2)лица, не имеющие заинтересованности в исходе дела и принимающие участие в производстве с целью содействия, способствования в осуществлении нотариальной деятельности, вынесению законного и обоснованного нотариального акта» под первой категорией автором подразумеваются физические, юридические лица, в отношении и по заявлению которых осуществляется нотариальное действия. К второй категории относятся рукоприкладчики, эксперты, переводчики, опекуны, попечители, представители. В.В.Ярков, давая классификацию участникам нотариального производства, помимо сторон нотариального действия, имеющих юридический интерес и лиц, не имеющих заинтересованности в исходе дела, также выделяет в отдельную группу «лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются совершением нотариального действия.» Под непосредственно сторонами нотариального действия Ярковым подразумеваются те лица, в отношении которых это нотариальное действие совершается. Количество лиц зависит от конкретной ситуации и от собственно осуществляемого нотариального действия. К примеру, при осуществлении нотариального удостоверения сделки, как правило имеет место быть многосторонность(продавец и покупатель прим.), а при удостоверении завещания, получения наследства, при свидетельствовании подлинности подписи, копий имеет место быть одно лицо. Вторая группа, которую В.В.Ярков обозначил как «отдельную группу лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются совершением нотариального действия», определяя их как субъектов, которые « непосредственно не участвуют в совершении нотариального действия, однако имеют юридический интерес в отношении результата нотариального производства, в связи с чем, к примеру вправе оспорить в судебном порядке совершенное действие» .Несмотря на то, что объем правомочий и степень участия в нотариальном производстве лиц, относящихся к данной группе в сравнении с другими намного меньше, не стоит оставлять их без внимания, ведь так или иначе они в определенной степени могут оказывать влияние на дальнейший ход нотариального производства. Примером может являться ст. 35 Семейного кодекса, которая гласит : «Для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки» . Как видно из нормы, для совершения супругом сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма необходимо нотариально удостоверенное согласие другого супруга, в противном случаи, без дачи согласия, совершение нотариального действия по удостоверению сделки может быть затруднено. Считаю, что дифференциация участников на группы предложенная Ярковым, объективно отражает реальность и положительно сказывается на понимании ролей и места участников в нотариальном производстве, в связи с чем, по моему мнению, данная классификация является наиболее приемлемой. Исходя из вышеизложенного, в нотариальном производстве принимают участие следующие группы лиц: 1)непосредственно стороны нотариального действия; 2)лица, чьи права и законные интересы затрагиваются совершением нотариального действия; 3)лица, не имеющие заинтересованности в исходе дела и принимающие участие в производстве с целью содействия, способствования в осуществлении нотариальной деятельности и т.д.; «Нотариальное производство как юридически регламентированная деятельность складывается из определенных стадий, образующих в совокупности единое процессуальное целое.». В словаре Ожегова, термин «Стадия» определяется как «Период, ступень в развитии чего-либо» . Стадийность нотариального производства в первую очередь определяет динамику и последовательность действий нотариуса и иных лиц, участвующих в нотариальном производстве. Нуриев А.Г в своих трудах также подчеркивал большое значение стадий: «развитие нотариальных правоотношений в рамках определенных обязательных стадий ведет к неукоснительной реализации субъективных прав заявителя и других участников нотариального производства» .
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 54 страницы
500 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 50 страниц
100 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 51 страница
2500 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg