Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ПРАВО И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Правовой статус государственного внебюджетного фонда.

irina_krut2019 1300 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 52 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 20.01.2020
Объектом исследования является особенности при исполнении судебных решений о взыскании задолженностей по страховым взносам. Предметом изучения является процесс исполнении судебных о взыскании задолженностей страховых взносов. Цель работы — всестороннее исследование вопроса касающегося важности и значимости государственных внебюджетных фондов. Задачи работы: - проанализировать теоретические основы деятельности внебюджетных фондов Российской Федерации; - раскрыть основные направления и нормативно — правовую основу государственных внебюджетных фондов; - описать правовые основы появления государственных внебюджетных фондов; - выявить особенности исполнения судебных решений по наиболее важным вопросам внебюджетных фондов; - провести анализ эффективности работы государственных внебюджетных фондов; - провести сравнение Российской государственной внебюджетной системы и зарубежной системы; - дать оценку эффективности создания новых внебюджетных фондов; - проанализировать действующее законодательство внебюджетных фондов; - раскрыть основные понятия данные в данной работ; - раскрыть правовые элементы статуса внебюджетного фонда; - раскрыть элементы юридической конструкции страховых взносов; Изученность темы исследования. При написании выпускной квалификационной работы были использованы материалы следующих авторов: Бабурина С.Н., Глазьева М.А., Дробышевой Л.В., Ершова А.С., Климовой М.А. Структура выпускной квалификационной работы: состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Введение

Осуществляемые в России крупномасштабные реформы в экономике заставили общество пройти сложный путь осознания социального фактора и последствий реформ, так как они повергли к решающим изменениям в целом в жизни российского общества. Нынешняя рыночная экономика создает концепцию социальной защиты населения, одним из важных аспектов которой является социальное обеспечение государства. Государственный внебюджетный фонд — это фонд денежных средств, создаваемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и рассчитанный для осуществления конституционных прав граждан и удовлетворения отдельных потребностей социального и экономического характера. В Российской Федерации созданы и действуют три государственных социальных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования [7, с. 267.]. Надзор за деятельностью государственных внебюджетных социальных фондов обретает в последнее время первостепенную роль и актуальность в силу того, что в качестве финансовых источников социальных программ фонды аккумулируют существенные денежные средства, размер которых достигает до 60 процентов федерального бюджета. Затраты и доходы (бюджет) государственных внебюджетных фондов ратифицируются законодательными (представительными) органами в форме закона (решения) подобно закону (решению) об утверждении государственного бюджета. Создаются государственные внебюджетные фонды в порядке, установленном федеральным законом, в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Средства государственных внебюджетных фондов и сами внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными [10, с. 120.]. Как правило, на сегодняшний день большинство научных трудов посвящено проблемам исследования деятельности, финансового и бюджетного функционирования государственных внебюджетных фондов. Детальные исследования в области разработки социально-правовой природы страховых взносов, определения особого места указанных обязательных платежей в системе государственных доходов до сих пор не проведены.
Содержание

Введение………………………...…..…………………………...………...3 Глава 1 Правовой статус государственного внебюджетного фонда……………………………………………..………………………………...5 1.1 Правовые основы появления и сущность государственного внебюджетного фонда…………………………………………………….......….5 1.2 Понятие и основные элементы правового статуса государственного внебюджетного фонда …...…………………………………………………........8 Глава 2 Понятие и место страховых взносов в системе государственных доходов………………….…………………………………………………….….29 2.1 Правовая природа и место страховых взносов в системе государственных доходов……………………....................................................29 2.2 Плательщики страховых взносов и элементы юридической конструкции страховых взносов ………………………………...…………..........32 Глава 3 Особенности исполнения судебных решений о взыскании задолженностей по страховым взносам.............................................................42 Заключение…………………………………………...…………..…….....47 Список использованных источников ……………………………….......50
Список литературы

Нормативно - правовые акты и иные официальные документы: 1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6—ФКЗ, от 30.12.2008 № 7—ФКЗ, от 05.02.2014 № 2—ФКЗ, от 21.07.2014 № 11—ФКЗ) [Электронный ресурс] // СЗ РФ. — 2014. — 04 августа, № 31. Доступ из справ.—правовой системы «КонсультантПлюс». 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145 — ФЗ (ред. от 03.12.2011) [Электронный ресурс] // Доступ из справ.—правовой системы «КонсультантПлюс». 3. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 2013 г. — N 320 — ФЗ [Электронный ресурс] // СЗ РФ. — 2013. — № 49 (часть I) — ст. 6321. — 12 декабря. Доступ из справ.—правовой системы «Консультант Плюс». 4. Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" (вместе с "Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)", "Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)"): Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122—1 (ред. от 05.08.2000) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 30.01.1992. N 5. — ст. 180. Специальная литература: 5. Абрамова А.Е. Бюджетное право: учебник / А.Е. Абрамова. — М.: Деловой двор, 2016. — С.312 . 6. Ахмедов С.А., Рахманов Ф.П. Оценка качества услуг учреждений здравоохранения в условиях страховой медицины / С.А. Ахмедов. — М.: ИСЭПН РАН, 2015. — С.320 . 7. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы / С.Н. Бабурин. — М.: Изд—во МГУ, 2014. — С.267 . 8. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. — М.: Бек, 2016. — С.423 . 9. Воронин А.А., Беляков С.А. Проблемы расходования бюджетных средств в сфере финансирования: Учебник / А.А. Воронин. С.А. Беляков // Финансы. 2017. — № 1. — С. 20 — 22. 10. Горохова Т. Г. Снижение страховых взносов в государственные внебюджетные фонды: Учебник / Т.Г. Горохова. — М.: Юрайт, 2016. — С.120. 11. Грачева Е.Ю. Финансовое обеспечение пенсионных систем / Е. Ю. Грачева Бюро. МОТ М. — 2017. — Выпуск № 11. — С.56 — 63 . 12. Ершов А.С. Финансовое обеспечение пенсионных систем / А.С. Ершов. // СПС «КонсультантПлюс». 13. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие / В.А. Ершов. И.А. Толмачев. Гросс Медиа, 2009. — С.526. 14. Ермак Л.А. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: Учебное пособие / Л. А. Ермак // Финансы. —2017 — №1 — С. 125 — 127. 15. Луконин А.С. Накопительная система / А.С. Лукоин. // Пенсионное обеспечение. 2016. — № 6 (44). — С.7 — 15. 16. Мандрицы В.М. Финансовое право: Учебник / В.М. Мандрицы // 2015. — С.68. 17. Кузнецов В.И. Финансовое право: Издательство ИНФРА-М. / В.И. Кузнецов // Финансы. 2017. — № 3. — С.67. 18. Климова М.А. Форма расчета по страховым взносам в ПФР, ФФОМС, ТФОМС / М.А. Климова. // Налоговый вестник. 2015. № 3. — С.12. 19. Гришин В.В., Бутова В.Г., Резников А.А. Модели системы обязательного медицинского страхования / В.В. Гришин. В.Г. Бутова. В.Г. А.А. Резников // Финансы. 2009. — №3. — С.47. 20. Журавлева С.В. Правовые основы функционирования бюджетов государственных внебюджетных социальных фондов Российской Федерации: Автореферат / С.В. Журавлева 2016. — № 2. — С. 45 — 46. 21. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения: Учебник / В.Ш. Шайхатдинов. — М.: Юрайт, 2015. — С.560. 22. Юрченко Л.А. Проблемы финансирования медицинского страхования: Учебник / Л.А. Юрченко // Финансы. — 2016 — №2 — С. 49 — 55.
Отрывок из работы

Глава 1 Правовой статус государственного внебюджетного фонда 1.1 Правовые основы появления и сущность государственного внебюджетного фонда Государственный внебюджетный фонд — это независимый фонд денежных средств, предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации и [10, с. 120.]. История появления внебюджетных государственных фондов сопряжена с формированием специальных видов правительственной деятельности, для которой была нежелательна огласка. Как правило, это были процедуры временного характера, которые покрывались за короткий срок специальными доходами. При этом специальные фонды или счета появились значительно раньше появления единого государственного бюджета. Количество и список специальных фондов и счетов были временно действующими, тогда одни счета открывались, а другие закрывались. В полном отслеживалось направленность к стимулированию новейшим задачам и функциям, увеличению объема и количества таких фондов стоящими перед государством, особенно в результате возникновения, а затем и расширения его предпринимательской деятельности. Множество фондов создавали определенные финансовые неудобства — в одних излишек, в других, требовала дополнительных расходов на управление ими. Так как такие счета и фонды не должны были утверждаться парламентом, то правительство могло применят проходившие через них средства абсолютно свободно [18, с. 12.]. Формирование специальных фондов позволяло привлечь дополнительные средства для расширения сферы деятельности правительства в области всегда актуальных военных расходов, научных изучений, регулирования экономического развития страны, внешнеэкономической деятельности и социальных выплат населению. Правительство владело возможность за счет временно свободных средств, аккумулированных в специальных фондах, компенсировать кассовые разрывы и дефицит бюджета, а также компенсировать внезапные расходы. Государственные внебюджетные социальные фонды появились в Российской Федерации в связи с переменой государственной политики в области социальной защиты населения и переходом от бюджетного финансирования ко всеобщему государственному обязательному социальному страхованию [20, с. 45.]. Они были сформированы в качестве источников финансирования новейшей системы социального обеспечения, однако, в последующем государственные внебюджетные социальные фонды стали совершенствоваться не только как свободные финансовые институты, но и приобретать новые специфические черты, характерные органам государственного управления и органам контроля за формированием, распределением и применением государственных денежных средств. Указанное обстоятельство сказалось в законодательных актах и во отношениях фондов с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами. Внебюджетные фонды как особенный финансовый институт стали стремительно формироваться для реализации государственной политики по определенным тенденциям развития общества в начале 90—х годов, поскольку, как продемонстрировала практика прошлых лет, через государственный бюджет не всегда получалось достаточно результативно и целесообразно применять финансовые ресурсы для осуществления социальных и экономических программ [13, с. 526.]. В настоящее время в научной литературе как экономического, так и юридического профиля преобладает установление внебюджетных фондов как специальных централизованных фондов денежных средств государства, формируемых для перераспределения и применения финансовых ресурсов, имеющих целенаправленный характер. Однако, такое определение даст возможность лишь для тех внебюджетных фондов, которые представляют собой совокупность денежных средств на специальных счетах, имеющих особый правовой режим их использования [16, с. 68.]. Существует и другая категория внебюджетных фондов, которые являются юридическими лицами и осуществляют самостоятельную финансовую деятельность [9, с. 423.]. В действующем законодательстве нет единого нормативного акта, который бы давал представление внебюджетных фондов, определял бы их четкое наименование, правовой статус, а также список существующих внебюджетных фондов Российской Федерации. Свойственно, что в федеральных законах и нормативных актах нет единого юридического термина для обозначения определенных групп внебюджетных фондов [12, с. 15.]. Так, например, для обозначения государственных внебюджетных фондов социального назначения (Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования РФ, и фондов обязательного медицинского страхования) в текстах нормативных актов применяются следующие терминологические сочетания: «государственные внебюджетные фонды» (употребляется чаще всего), «государственные внебюджетные социальные фонды», «внебюджетные фонды». Недостаток четкого понятия в законодательных актах приводит к неопределенности в вопросе распространения области действия нормативного акта на те или иные внебюджетные фонды. Необходимо отметить, что в положениях о фондах, утверждаемых надлежащими органами законодательной или исполнительной власти, не всегда напрямую указывается, что формируемый фонд является внебюджетным фондом. Больше всего это связано с тем, что фонды, формируемые в качестве самостоятельных юридических лиц, имеют статус государственного учреждения, а фонды, имеющие правовой режим денежных средств на специальных счетах, формируются законодателем как государственные внебюджетные фонды [5, с. 312.]. На сегодняшний день внебюджетные фонды представляют собой довольно динамичный и регулярно меняющийся элемент финансовой системы России. Указанное обстоятельство является как преимуществом, так и недостатком. С одной стороны, применение средств внебюджетных фондов по сравнению с бюджетом происходит более незамедлительно, поскольку они находятся в распоряжении органов государственной власти либо намеренно созданных органов и после достижения определенных целей, для которых фонды были созданы, они могут быть расформированы [16, с. 68.]. Таким образом, динамизм внебюджетных фондов дает возможность быстро настраиваться на перемены, происходящие в экономической и социальных сферах. Однако, с другой стороны, такое стремительное образование и «отмирание» фондов порождает не только непостоянность государственной системы, но и негативно сказывается, прежде всего, на юридических лицах и иных хозяйствующих субъектах, которые в соответствии с тем или иным нормативным актом обязаны делать отчисления во вновь образованные внебюджетные фонды. 1.2 Понятие и основные элементы правового статуса государственного внебюджетного фонда В Бюджетном кодексе РФ приводится следующее определение понятия "государственный внебюджетный фонд": это государственные денежные фонды, находящиеся на самостоятельном бюджетном регулировании и не входящие в состав бюджета какого—либо уровня бюджетной системы (федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета) [2]. На данный момент на территории Российской Федерации действует большое число законодательных актов, регулирующих деятельность государственных внебюджетных фондов, — Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Поначалу практически все поначалу целевые фонды были внебюджетными. Затем часть государственных внебюджетных фондов была переведена на прямое бюджетное финансирование, вследствие чего возникли целевые бюджетные фонды. Законодатель в отдельности акцентирует внимание, что средства государственных внебюджетных фондов являются независимы, и не могут быть изъяты во выполнении долговых обязательств РФ, субъектов РФ либо муниципального образования. Однако, несмотря на то, что средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав федерального бюджета, все же средства государственных внебюджетных фондов РФ находятся в составе федеральной собственности и управляются органами государственной власти РФ [16, с. 68.]. В рамках статьи Бюджетного кодекса РФ установлены направления расходования средств государственных внебюджетных фондов, таким образом, данные фонды являются целевыми. Законодатель ограничивается только социальными направлениями целевого использования средств государственных внебюджетных фондов. Так же определены направления социальной политики государства, для осуществления которых формируются соответствующие виды государственных внебюджетных фондов, правовой статус, общие правила формирования, деятельности и ликвидации всех государственных внебюджетных фондов должны быть определены в едином специальном федеральном законе о государственных внебюджетных фондах. Государственные внебюджетные фонды РФ могут быть рассмотрены в двух аспектах: В первую очередь как самостоятельное звено финансовой системы государства. Во — вторых как самостоятельное государственное финансово-кредитное учреждение. В данном аспекте государственный внебюджетный фонд рассматривается как организация, состоящая на самостоятельном финансовом обеспечении, имеющая самостоятельный аппарат управления и выступающая в качестве самостоятельного участника денежно-кредитных отношений [15, с. 560.]. Правовой статус государственных внебюджетных фондов формируется из следующих основных компонентов: - обособленной от других субъектов организационной структуры управления, характеризуемой порядком образования, реорганизации, ликвидации; наличием управляющих органов и т.д.; - целей, задач, функций, методов, форм и направлений деятельности государственных внебюджетных фондов, определенных для каждого фонда нормативными актами; - полномочий (прав и обязанностей) по аккумулированию, использованию и расходованию денежных средств; - правового режима финансовых средств государственных внебюджетных фондов; - подотчетности и подконтрольности государственных внебюджетных фондов уполномоченным государственным органам; - ответственности государственных внебюджетных фондов. Правоотношения, образующиеся в ходу организации внебюджетных фондов, аккумулирования применения использования ими государственных средств, регламентируются нормами различных отраслей права, главным образом нормами административного, финансового, гражданского права, права социального обеспечения. Основу правового статуса государственных внебюджетных фондов составляют Конституция РФ и действующее законодательство, регулирующее общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности государственных внебюджетных фондов [1]. Бюджеты фондов и отчеты об их исполнении ежегодно рассматриваются и утверждаются Государственной Думой, которая принимает соответствующие федеральные закон. Основными источниками формирования финансовых средств государственных внебюджетных фондов являются обязательные страховые взносы работодателей и граждан. Тариф страховых взносов вводитсяежегодными федеральными законами. Контроль за своевременным и правильным перечислением страховых взносов каждый фонд осуществляет самостоятельно [11, с. 56.]. Средства фондов расходуются на выплату пенсий, пособий, оплату медицинских услуг, на обеспечение жизнедеятельности граждан, их социальное обслуживание, т.е. имеют строго целевое назначение. Государственный внебюджетный фонд разлизывают свою деятельность на всей территории России отличительная черта правового статуса фондов заключается в том, что он имеет двойной характер. С одной стороны, по сущности своей фонды являются органами государственного управления финансами, а с другой — это самостоятельные юридические лица, участвующие в гражданском обороте и осуществляющие финансирование социальных программ в рамках договорных отношений [14, с. 47.]. Такое состояние объясняется присутствием двух ключевых функций фондов: - аккумулирование финансовых средств; - распределение сформированных денежных средств. При аккумулировании финансовых средств, главным источником которых являются обязательные страховые взносы плательщиков, фонды выступают в роли государственного органа, наделенного властными полномочиями. В этой сфере правоотношений по функциям, полномочиям и другим признакам аналогом фондов выступает Федеральная налоговая служба, которая вместе с фондами осуществляет контроль за поступлением обязательных страховых платежей. Государственные внебюджетные социальные фонды имеют существенную специальную административную право - субъектность. Обладая многочисленными признаками органов государственного управления, они формируются высшими органами государственной власти РФ, и наделяются юридически властными полномочиями по осуществлению функций управления государственными финансами в социальной сфере [21, с. 560.]. Значительные особенности административно—правового статуса государственного внебюджетного фонда проистекают из того, что на фонды возлагается осуществление государственной политики, выполнение задач и функций государства в определенной сфере жизнедеятельности общества. Правовой статус государственных внебюджетных фондов содержит в себе большинство компонентов, характерных для правового статуса органов государственного управления: 1. Фонды как субъекты государственного управления — это организованный состав людей с определенным порядком формирования, официальным наименованием, атрибутами (печати и эмблемы), закрепленным порядком комплектования личного состава, распределением управленческих функций. 2. Деятельность, осуществляемая фондами, характеризуется: специальной целью учреждения фондов, их задачами и функциями, закрепленными в законодательстве, направленных на финансирование социальных программ; реализацией публичного интереса, т.е. потребностью общества в обеспечении социальной защищенности; методами и формами деятельности; компетенцией как совокупностью прав и обязанностей, властных полномочий; возможностью управления государственной собственностью в пределах предоставленных прав; изданием актов управления, обязательных для плательщиков страховых взносов; возможностью применения установленных нормативными актами мер принудительного воздействия для выполнения правовых предписаний [6]. Организационно - структурные элементы: - законодательно определенная процедура образования, реорганизации, ликвидации фондов; - определенная нормативными актами внутренняя функциональная структура фондов; территориальные пределы деятельности. С другой стороны, государственные внебюджетные фонды имеют качествами, порожденными двойственностью их правового статуса и не позволяющими однозначно отнести их к органам государственного управления: - государственные внебюджетные фонды не являются автономной частью государственного аппарата; - государственные внебюджетные фонды - самостоятельные юридические лица, действующие не от имени государства, а по его поручению от собственного имени; - государственные внебюджетные фонды несут самостоятельную ответственность, при этом ответственность государства за действия фондов ограничена рамками гражданского законодательства как собственника финансово-кредитных учреждений; - государственные внебюджетные фонды самостоятельно в процессе своей собственной деятельности создают финансовые ресурсы, являющиеся государственной собственностью, для осуществления своих задач, а не наделяются ими в процессе их организации; - государственные внебюджетные фонды подконтрольны органам государственной власти, но не подчинены им; у фондов отсутствуют вышестоящие государственные органы в порядке подчиненности; - штатные работники государственные внебюджетные фонды не являются государственными служащими, хотя в ряде случаев действующее законодательство приравнивает их к государственным служащим в части обеспечения бытовым и медицинским обслуживанием, оплаты труда и т.д. [19, с. 47.] Пенсионный фонд России был образован 27 декабря 1991г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения. Его ключевыми функциями в тот период являлись целевой сбор и аккумуляция - пенсионных взносов и финансирование трудовых, социальных и некоторых других видов пенсий и пособий.
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 75 страниц
750 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 62 страницы
650 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 51 страница
550 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg