Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЁРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ

taras_eg 990 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 102 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 29.12.2019
Напомним, что цель исследования – определить существующие проблемы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и разработать рекомендации для организации деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами федеральных органов управления, субъектов РФ, и в частности в Пермском крае.
Введение

Актуальность исследования. В настоящее время в Россию всё более активно проникают стандарты общества потребления, потребности растут по мере научно-технического и общественного развития. Соответственно увеличивается и количество твердых бытовых отходов. На сегодняшний день среднестатистический житель России производит около 350 килограмм мусора в год, а в США данный показатель в 2 раза выше и с каждым годом данные показатели только растут. Но имеется важное отличие в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, так в США только 40-50 процентов мусора уходит на свалки, другая часть в свою очередь сжигается и перерабатывается, в России же более 90 процентов бытового мусора отправляется на свалки . Таким образом, в России существующая система сбора и захоронения твердых коммунальных отходов основана на захоронении отходов на несанкционированных свалках и в небольшом количестве случаев – на полигонах, обустроенных в соответствии с действующими нормами. Следовательно, полигонная система захоронения не выполняет требования по снижению уровня негативного воздействия на окружающую среду и подлежит изменению. Сложившаяся модель обращения с отходами в России нуждается в существенных изменениях и в соответствии с этим была подготовлена, а с 2019 года началась реализация «Мусорной реформы», которая оценивается неоднозначно. Степень разработанности проблемы. В России проблема обращения с твердыми коммунальными отходами достаточно новая, так как сам термин, твердые коммунальные отходы(ТКМ), был введен ФЗ 458-ФЗ от 29.12.2014 года .При сложившейся системе до 2014 года абсолютно не решались вопросы переработки отходов, экономии природных ресурсов, снижения негативного воздействия деятельности по размещению отходов на окружающую среду. Но, тем не менее, среди общественно-научных исследований такие понятия, как «отходы, переработка отходов, природные ресурсы» всегда являлись предметом научного интереса многих ученых: в начале 70-х годов академик Б.Н.Ласкорин впервые высказал мысль о том, что отходы не являются фатальной неизбежностью , а академик П.Л.Капица писал, что мир идет к тому, чтобы в производственном кругообороте основой стало вторичное сырье - отходы, а первичные ресурсы были бы только добавкой к вторичному сырью. Объект и предмет исследования. Объектом исследования вданной работе является государственное и муниципальное управление в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, Предметом исследования является управление в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами на примере Пермского края Целью выпускной квалификационной работы является исследование существующих проблем в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и разработка рекомендаций для организации деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами федеральных органов власти, субъектов РФ, и в частности Пермского края. Для достижения поставленной в работе цели необходимо решить следующие задачи: -исследовать теоретические основы государственной и муниципальной политики в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами; -проанализировать современный и зарубежный опыт в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами; -изучить нормативно-правовое регулирование деятельности органов власти в сфере обращения с ТКО; -проанализировать государственную и муниципальную политику в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в Пермском крае и выявить проблемы; -сформулировать рекомендации по решению проблем в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в Пермском крае Методологической основой исследования является концепция устойчивого развития, которая предполагает принятие управленческих решений в сфере обращения твердых коммунальных отходов, основываясь на балансе социальных, экономических и экологических интересов территории, а также принципе сохранения ресурсов, необходимых для жизни будущих поколений Для получения основных результатов в работе использовались: системный и функциональный подходы, методы наблюдения, проектный подход, сравнительный и статистический анализ, информационно-аналитический анализ, описательный метод. Научная новизна исследования.Так как данная работа носит теоретический характер, то новизна исследования заключается в аналитическом исследовании процесса обращения твердых коммунальных отходов на сегодняшний день. Практическая значимость. ВКР раскрывает возможности развития сферы обращения твердых коммунальных отходов как перспективной отрасли экономики г. Перми. Результаты аналитического исследования могут быть использованы городскими органами управления, региональными и муниципальными органами власти. Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка источников и литературы, приложения. Первая глава посвящена анализу текущей ситуации в России в сфере обращения твердых коммунальных отходов и теоретическим основам данного процесса. Рассмотрены основные зарубежные практики в сфере обращения отходов. Кроме того, в первой главе рассматривается нормативно – правовой режим сферы обращения твердых коммунальных отходов. Во второй главе рассмотрена государственная и муниципальная политика в сфере обращения отходов в Пермском крае: рассмотрены основные правовые акты Пермского края в сфере обращения твердых коммунальных отходов, регулирующих муниципальную политику; анализируется текущее состояние «мусорной реформы» в Пермском крае, рассмотрен негативный и позитивный опыт Пермского края в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В третьей главе сформулированы рекомендации по продвижению «мусорной реформы» в Пермском крае и стране; проведён анализ негативного и позитивного опыта в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами; предложены поправки в муниципальный правовой акт. ?
Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЁРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И СОВРЕМЕННЫЙ ОПЫТ 7 1.1.Современный российский опыт и теоретические основы государственного и муниципального управления сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами и 7 1.2.Положительный зарубежный опыт в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами 14 1.3.Нормативно-правовое регулирование деятельности органов власти в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами в законодательстве 23 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЁРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ ПРОБЛЕМЫ ПЕРМСКОГО КРАЯ 42 2.1.Нормативно-правовое регулирование и текущее состояние в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами в Пермском крае 42 2.2.Пролемы реализации новой схемы обращения с твердыми коммунальными отходами в Пермском крае 58 3. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ: УСЛОВИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ 67 3.1.Совершенствование федеральной политики в сфере обращения с ТКО как условие для решения проблем Пермского края 67 3.2. Совершенствование региональной политики в сфере обращения с ТКО в Пермском крае 72 3.3 Проект изменения в постановление №307-п от 8 июня 2018 Пермского края 74 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 85 ПРИЛОЖЕНИЯ 90
Список литературы

Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст 2. Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (последняя редакция). Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172948/ 3. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/bb9e97fad9d14ac66df4b6e67c453d1be3b77b4c/ 4. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 25.12.2018 № 483-ФЗ (последняя редакция) Российская Федерация Федеральный закон «О внесении измененийв Статью 29.1 Федерального Закона «Об Отходах Производстваи Потребления». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314255/ 5. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.05.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.05.2019)КоАП Российской Федерации . Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/e3b7e0d51bb7aba9557799b6b726767f243bd2dd/ 6. «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (утв. Президентом Российской Федерации 30.04.2012) . Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129117/ 7. ЗаконПермскогокрая от 4 июля 2018 года № 256-ПКО реализации отдельных полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/550134058 Литература 1. Боравская Т.В – член Совета при Председателе Совета Федерации ФС РФ по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования; советник ЗАО «Инновационный экологический фонд». URL: http://www.rospromeco.com/component/content/article/27-analytic/zakonodatelstvo/60-zakonodatelstvo-2 2. Гаев Ф.Ф.ШкановС.И.ТуркевичС.Г.ГайдамакИ.Л.Сахнова Г.В Судьбы мусора у «НИХ» и у НАС. Грязное золото. URL: https://www.waste.ru/modules/section/item.php?itemid=328 3. Пинаев В. Е., ЧернышёвД. А. Регулирование деятельности по обращению с отходами опыт Европейского Союза // Интернет-журнал Науковедение. 2014. №4 (23). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regulirovanie-deyatelnosti-po-obrascheniyu-s-othodami-opyt-evropeyskogo-soyuza (дата обращения: 01.05.2019) 4. Хапай Н. А. Экологический кризис как следствие антропоцентрического миропонимания // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2009. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheskiy-krizis-kak-sledstvie-antropotsentricheskogo-miroponimaniya (дата обращения: 29.04.2019) Электронные ресурсы 1. Газета РБК //Объем мусора в России вырос на треть за 10 лет[Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://realty.rbc.ru/news/5ab4b3509a7947d2bee4777c 2. Ресурсосберегающие Технологии.Переработка Отходов И Безотходныетехнологиипроблема Отходов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://lib4all.ru/base/B1836/B1836Part1-3.php 3. Информационное агентство ТАСС.[Электронный ресурс]. – Режим доступа https://tass.ru/nacionalnye-proekty/6288150 4. Итоговый Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2017 году. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.rospotrebnadzor.ru/files/prezident/doklad%20itogovyi.pdf 5. Газета «Аргументы и факты». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.aif.ru/dontknows/actual/skolko_v_rossii_musoropererabatyvayushchih_zavodov 6. Журнал отечественные записки Вячеслав Девяткин Управление отходами в России: пора использовать отечественный и зарубежный опыт. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.strana-oz.ru/2007/2/upravlenie-othodami-v-rossii-pora-ispolzovat-otechestvennyy-i-zarubezhnyy-opyt 7. ЖурналМеждународный студенческий научный вестник. – 2018. – № 2Дата публикации27.04.2018. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.eduherald.ru/ru/article/view?id=18403 8. Первый канал Новости. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.1tv.ru/news/2018-05-15/345545-v_yaponii_reshili_problemu_musora_i_othodov_na_baze_sovetskogo_opyta 9. Российский промышленно-экологический форумСоциально-экологическая ответственность бизнеса Российская газета. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rg.ru/2011/03/30/poruchenia-dok.html 10. Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Пермского края.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://msa.permkrai.ru/upload/iblock/1d7/%D0%A2%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%85%D0%B5%D0%BC%D0%B0%20%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%BA%D0%B0%D1%8F%2021.12.16.pdf 11. Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, пермского края. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://msa.permkrai.ru/upload/iblock/1d7/%D0%A2%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%85%D0%B5%D0%BC%D0%B0%20%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%BA%D0%B0%D1%8F%2021.12.16.pdf 12. Пояснительная записка к проекту закона Пермского края. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://economy.permkrai.ru/include/%D0%BF%D0%BE%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%BA%D1%82%D1%83%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%B0.pdf 13. Федеральное агентство по образованиюГОУВПО «Пермский государственный университет» Проект по предмету «Пермский край – территория конкурентного развития» на тему: «Разработка методики просвещения населения по вопросам охраны окружающей среды» Раздельный сбор отходов – вклад ТСЖ в решение проблемы загрязнения окружающей среды 14. «Реализация комплекса мер по недопущениюнакопления экологического ущерба на территории Пермского края и предупреждение несанкционированного сброса твердых бытовых отходов». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.rpn.gov.ru/sites/all/files/users/root/attachedfiles/perm.dos 15. Муниципальное образование город Пермь.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gorodperm.ru/news/2018/12/13/47937-id/ 16. Региональная служба по тарифам пермского края постановление от 20 декабря 2018 г. № 53-о о предельном едином тарифе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами пермского казенного государственного унитарного предприятия "теплоэнерго" на территории пермского края .[Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://spektrprofi.ru/images/docs/tariphTKO.pdf 17. Экспертный журнал Investinfra.ru В Пермском крае обновляется парк спецтехники для вывоза ТКО.[Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://investinfra.ru/novosti/v-permskom-krae-obnovlyaetsya-park-spectehniki-dlya-vyvoza-tko.html 18. Ежемесячный мониторинг Региональные Операторы И Новая Система Обращения С Твердыми Коммунальными Отходами.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://investinfra.ru/frontend/images/PDF/NAKDI-ROTKO-N3-2019.pdf 19. Сайт «Теплоэнерго».[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pkgyp-te.ru/index.php/news 20. Газета Искра[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://iskra.lysva.ru/ 21. Информационное агенствоregnum.[Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://regnum.ru/news/2613381.html 22. Газета Звезда// Мусорная реформа в разгаре. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://zwezda.su/policy/2019/03/musornaya-reforma-v-razgare.-v-permi-vyyavilis-nedosbor-platezhej-nehvatka-ploshhadok-i-nedovolstvo-zhitelej
Отрывок из работы

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЁРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И СОВРЕМЕННЫЙ ОПЫТ 1.1.Современный российский опыт и теоретические основы государственного и муниципального управления сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами и Само понятие твердых коммунальных отходов впервые было установлено Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ . Исходя из этого документа, ТКО – это собственно тот мусор, который формируется и накапливается в жилых помещениях в ходе деятельности человека, а также потребительские товары, потерявшие со временем свои полезные свойства.К тем же (коммунальным) отходам законодатели отнесли и отходы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, схожие по компонентному составу с обычным бытовым мусором. Ежедневно на свалки и полигоны отправляются тонны мусора: медицинский, промышленный, твёрдые коммунальные отходы (ТКО). Большая часть – это ТКО, которые различаются по составу, возможности переработки, уровню вреда и происхождению. В России ежегодно образуется 55–60 млн. т твердых коммунальных отходов (ТКО). В среднем на человека приходится до 400 кг отходов в год , причем объемы образования ТКО на душу населения в городской и сельской местности сильно отличаются. Рост образования отходов неразрывно связан с повышением благосостояния общества, т. е. существует корреляционная зависимость между динамикой ВВП на душу населения и удельным образованием отходов, и если не принимать меры, то ситуация в секторе ТКО может привести к серьезным экологическим последствиям. Уровень переработки в России составляет лишь 5–7%, в то время как в странах Европейского союза перерабатывается до 60% ТКО. Таким образом, в России более 90% мусора направляется на полигоны и несанкционированные свалки, и количество накопленных отходов растет. Из-за изношенности инфраструктуры по сбору и захоронению ТКО большая часть отходов на сегодняшний день захоранивается на открытых полигонах и свалках, не оборудованных средствами специальной защиты почв, вод и прилегающих территорий от загрязнения. В настоящее время более 14 700 санкционированных мест размещения отходов занимают территорию около 4 млн. га,а под размещение все возрастающих объемов ТКО ежегодно выделяется 400 000 га земли. Помимо вывода значительных земельных ресурсов из хозяйственного оборота полигоны загрязняют атмосферу, поверхностные слои почвы, подземные воды и грунт, негативно влияют на растительный и животный мир, ухудшают качество жизни населения близлежащих территорий. Из-за отсутствия системы раздельного сбора и утилизации отходов, содержащих токсичные компоненты, растут масштабы загрязнения окружающей среды опасными веществами. При размещении на полигонах безвозвратно пропадают тонны ценных видов сырья и материалов, таких как бумага, стекло, металлы, пластик и пр. По оценкам ряда экспертов, на эти компоненты приходится более 40% ТКО, т. е. около 15 млн. т ежегодно.
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Дипломная работа, Государственное и муниципальное управление, 58 страниц
3000 руб.
Дипломная работа, Государственное и муниципальное управление, 47 страниц
1175 руб.
Дипломная работа, Государственное и муниципальное управление, 68 страниц
1700 руб.
Дипломная работа, Государственное и муниципальное управление, 65 страниц
750 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg