Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ПРАВО И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Защита прав граждан Российской Федерации – работников бюджетной сферы в области обеспечения жилыми помещениями на примере Санкт-Петербурга

arseni_ars 550 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 85 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 25.06.2019
В результате проведенного диссертационного исследования в рамках выпускной квалификационной работы предпринята попытка исследовать проблемы теории и практики, связанные с реализацией прав работников бюджетной сферы на жилье. Для того чтобы всесторонне изучить юридическую природу института работы целевой программы Санкт-Петербурга и при этом не выйти за рамки предмета исследования, в процессе работы была рассмотрена система гарантий и правоотношений с участием работников бюджетной сферы, а также проанализировано предоставление жилья для работников бюджетной сферы в Санкт-Петербурге.
Введение

Актуальность темы исследования. Признание на конституционном уровне Российской Федерации социальным государством обуславливает особую значимость общественных отношений, связанных с реализацией конституционного права на жилище. Указанное право на международном уровне признано в качестве естественного и неотъемлемого права человека , а его реализация является важной составляющей такой правовой категории, как достойный уровень жизни. Право на жилище относится к фундаментальным, конституционным правам человека. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Наряду с социально незащищенной категорией населения: малоимущие, дети-сироты, в обеспечении жилыми помещениями нуждаются также и военнослужащие, государственные гражданские служащие, а также работники бюджетной сферы России. Конституция Российской Федерации относит к исключительному ведению Российской Федерации регулирование прав и свобод человека и гражданина, а в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится защита установленных прав и свобод человека и гражданина. На практике при реализации полномочий Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, в частности по вопросам предоставления жилья отдельным категориям граждан, происходит передача расходных финансовых обязательств субъектам Российской Федерации в порядке софинансирования. При таком подходе деньги из федерального бюджета получают только те регионы, которые могут выполнить обязательства по софинансированию. Президент Российской Федерации В.В.Путин, как гарант Конституции, в одном из своих знаменитых «майских» указов указал на важность предоставления такой категории населения как работники бюджетной сферы жилых помещений. Именно с этой целью в Санкт-Петербурге была создана целевая программа «Предоставление жилых помещений работникам бюджетной сферы». Право на жилище способствует удовлетворению одной из основных и важнейших потребностей человека. В настоящее время, когда не все граждане Российской Федерации могут приобрести жилые помещения самостоятельно, без помощи государства, жилищная проблема стоит необычайно остро, и на её разрешение направлена проводимая в Российской Федерации жилищная реформа, которая предусматривает предоставление жилых помещений не только с использованием ипотеки, но также и по договору социального найма. Сложно переоценить значение государственных и муниципальных жилищных программ для повышения жилищной обеспеченности населения и развития жилищного строительства. Это понимание прочно утвердилось в странах с рыночной системой экономики. На сегодняшний день в нашей стране накоплен достаточный опыт реализации разнообразных жилищных программ, однако, вынуждены констатировать, что несмотря на значительные финансовые затраты, количество пока так и не перешло в качество. Особую роль в реализации государственной жилищной политики отводится федеральной целевой программе «Жилище». В рамках, которой созданы ряд региональных программ, в том числе целевая программа Санкт-Петербурга «Жилье работникам бюджетной сферы». Объектом исследования являются общественные отношения в жилищной сфере с участием работников бюджетной сферы Российской Федерации. Предмет исследования - правовые нормы российского жилищного законодательства, регулирующие жилищные правоотношения с участием работников бюджетной сферы. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа современных достижений юридической науки, действующего федерального и регионального законодательства, регулирующего конституционное право граждан Российской Федерации – работников бюджетной сферы - на жилище, исследовать особенности реализации данного права в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Санкт-Петербурге и сформулировать рекомендации по дальнейшему совершенствованию законодательных актов, регулирующих исследуемые отношения. К основным задачам настоящего исследования относятся следующие: • определение юридической природы и содержания конституционного права граждан Российской Федерации работников бюджетной сферы на жилище; • установление историко-правового аспекта права на жилище в России как неотъемлемой части естественно-правового статуса человека; • раскрытие конституционных основ реализации права на жилище в Российской Федерации; • анализ целевой программы Санкт-Петербурга; • исследование специфики отдельных категорий работников бюджетной сферы на основе анализа и обобщения основных положений юридической науки; • выявление недостатков и разработка предложений по совершенствованию жилищного законодательства в части обеспечения жильем работников бюджетной сферы. Теоретическую основу проведенного исследования составили положения и выводы, изложенные в работах таких видных ученых, как С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, М.В. Баглай, Д.Н. Бахрах, H.A. Боброва, Н.С. Бондарь, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Б.Н. Габричидзе, Л.А. Гордон, Ю.А. Дмитриев, A.Е. Козлов, Е.И. Козлова, В.В. Копейчиков, И.А. Кравец, O.E. Кутафин, B.Н. Литовкин, Е.А. Лукашева, Л.С. Мамут, И.Б. Марткович, B.C. Нерсесянц, Т.И. Погодина, Л.М. Пчелинцева, П.И. Седугин, В.Р. Скрипко, И.А. Фаршатов, Г.Н. Чеботарев, В.Ф. Чигир, Г.Ф. Шешко, Ц.А. Ямпольская и других. Нормативно-правовую основу диссертационного исследования составляют: Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты, действующее и утратившее силу федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации, судебная практика, прежде всего решения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации. Методологическую основу диссертационного исследования составили: диалектический метод познания сущности и содержания реализации конституционного права на жилище; общенаучные методы: системный, структурно-функциональный, комплексный; конкретно-научные методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, социально-экономический; а также методологические принципы - объективности, единства исторического и логического, теоретического и эмпирического. Научная новизна исследования состоит в том, что: • выявлены основы жилищного законодательства России; • проведен комплексный анализ целевой программы «Жилище»; • охарактеризована специфика целевой программы «Жилище» в городе Санкт-Петербурге на примере предоставления жилья работникам бюджетной сферы города; • выделены основы и дальнейшие перспективы реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Жильё работникам бюджетной сферы». Теоретические разработки автора вносят определенный вклад в дальнейшее развитие концепции жилищной политики России. Практическая значимость. Проведенное диссертационное исследование позволило сформулировать некоторые положения теоретического и методологического характера, имеющие значение для дальнейшего развития целевых программ города. Эмпирическую основу исследования составляют архивные и исторические материалы, теоретические выводы и практические рекомендации обсуждения проектов федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, решения судебных органов. Кроме того, автором использованы материалы научно-практических конференций и официально опубликованной статистики. Апробация результатов исследования. Принимала участие во II Национальной научно-практической конференции «Органы государственной власти в системе правозащитной деятельности на современном этапе» на базе Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики декабрь 2018 года, статья «Механизм предоставления жилья работникам бюджетной сферы в Санкт-Петербурге» Структура. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованных источников.
Содержание

Введение……………………………………………………………………..….....3 Глава I Теоретические основы жилищных правоотношений с участием работников бюджетной сферы ……………………………………………..……8 1.1. Историко-правовой анализ законодательства в области обеспечения жильём работников бюджетной сферы…………………………..…………..….8 1.2. Работники бюджетной сферы и их правовой статус в Российской Федерации …………………………………………………..……………..….....16 1.3. Нормативно-правовая база в области обеспечения жильем работников бюджетной сферы в Российской Федерации……………………………….….24 Глава II Особенности правового механизма реализации права на жилье работников бюджетной сферы в Российской Федерации……………….……40 2.1. Целевая программа Санкт-Петербурга «Жилье работникам бюджетной сферы»……………………………………………………………………….…...40 2.2. Порядок предоставления жилых помещений работникам бюджетной сферы…………………………………………………………………….……….52 Глава III Проблемы и перспективы развития законодательства в области защиты прав граждан Российской Федерации работников бюджетной сферы на жилье…………………………………………………………………….…….64 3.1. Анализ судебной практики………...……………………………………….64 3.2. Перспективы развития законодательства в области защиты прав граждан Российской Федерации работников бюджетной сферы на жилье……………77 Заключение…………………………………………………………………....….82 Список использованных источников ……………………………………..……85
Список литературы

Нормативно-правовые акты 1. Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета, № 67, 05.04.1995; 2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Ведомости Верховного Совета СССР, 28.04.1976, № 17, ст. 291; 3. Декларация социального прогресса и развития (принята 11.12.1969 Резолюцией 2542 (XXIV) на 1829-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // [Электронный ресурс]. – Официальный сайт Организации Объединённых Наций http://www.un.org/ru; 4. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993(ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398; 5. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (ред. от 23.05.2016)// Собрание законодательства Российской Федерации за 26 августа 1996. № 35. ст. 4137; 6. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2018)// Собрание законодательства Российской Федерации за 27 октября 1997. № 43. ст. 4904; 7. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Российская газета, № 1, 12.01.2005; 8. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 25.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации за 31 декабря 2012. № 53 (часть I). ст. 7598; 9. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации за 28 ноября 2011. № 48. ст. 6724; 10. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» от 07.05.2012 г. № 600 // Собрание Законодательства Российской Федерации за 7 мая 2012 № 19 ст.2337; 11. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, принята ВС СССР 07.10.1977 (ред. от 14.03.1990) (утратила силу с 12.12.1991) // Свод законов СССР, т. 3, с. 14, 1990 г.; 12. Закон Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» // Санкт-Петербургские ведомости. 28.07.2005. № 137; 13. Закон Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» // «Санкт-Петербургские ведомости» № 148 от 06.08.2004; 14. Закон Санкт-Петербурга от 12.12.2005 № 648-91 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Жилье работникам бюджетной сферы» // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга за 19.12.200 . № 49; 15. Закон Санкт-Петербурга от 5 апреля 2006 года № 169-27 «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга» // «Санкт-Петербургские ведомости», 16 мая 2006 г., № 85, стр. 4; 16. Закон Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» // Санкт-Петербургские ведомости. 12.05.2006. № 83; 17. Закон Санкт-Петербурга от 02.11.2007 № 513-101 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» // Санкт-Петербургские ведомости от 15.11.2007.№ 215; 18. Постановление Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. № 504 «Об утверждении государственной программы Псковской области «Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 – 2020 годы» // Псковская правда. 21.03.2014. № 31; Книги, монографии, авторефераты, учебные издания 19. Алексикова О. Е. Реализация конституционного права на жилище в современной России: монография // Алексикова О.Е. Орел: Изд-во ОФ РАНХиГС, 2016. 127 с.; 20. Аскназий С.И. Советское жилищное право: учебное пособие // С.И. Аскназий. М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1940. 184 c.; 21. Бреусова А.Г.. Жилищная политика: учебное пособие // А.Г. Бреусова. Омск: Омский гос.университет, 2016. 160 с.; 22. Грибанов В.П Основы советского жилищного законодательства: пособие // В.П. Грибанов. М.: Знание, 1983. 192 c.; 23. Евстигнеев Е.В. Социум и жилище: социальная жилищная политика в России и за рубежом // Е.В. Евстигнеев. М.: ЛексПраксис, 2015. 152 с.; 24. Ермолаева Е.В. «Объект правоотношения: историко-теоретическое исследование». Специальность 12.00.01. - теория и история права и государства, история правовых учений. Автореферат дисс. на соиск. уч.ст. канд. юр. Наук. Казань. 2004. ГБОУ ВПО Ульяновский государственный университет; 25. Жилищное право: учебник. под ред. Г.Ф. Ручкиной // М.: ЮСТИЦИЯ, 2016. 370 с.; 26. Жук В.А. Региональная жилищно-строительная политика в стратегии развития крупного города: монография // В.А. Жук. СПб: «Рост», 2012. 169 с.; 27. Кабалкин А.Ю. Охрана жилищных прав граждан // А.Ю. Кабалкин. М.: Госюриздат, 1963. 132 с.; 28. Кармен В.К.. Жилищная политика в современной России. Конец XX - начало XXI в.: монография // В.К. Кармен. М: Москва. 2009. 360 с.; 29. Корнеева И. Л. Жилищное право Российской Федерации: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры // И. Л. Корнеева. 3-е изд., перераб. и дополн. М.: Юрайт, 2018. 393 с.; 30. Крашенинников П.В. Жилищное право: учебник // П.В. Крашенинников. 10-е изд., перераб. и дополн. М.: Статут, 2017. 415 с.; 31. Курбанов Р.А., Богданов Е.В., Зульфугарзаде Т.Э. Жилищное право // Р. А. Курбанов, Е. В. Богданов, Т. Э. Зульфугарзаде. М.: Проспект, 2016 176 с.; 32. Макарова С.Н. Целевые бюджетные программы: теория и практика: монография // С.Н. Макарова. Красноярск: Сиб.фед.ун-т, 2012 . 188 с.; 33. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник // М.Н. Марченко. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект. 2019. 640 с.; 34. Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учебник для ВУЗов. // Т.К. Миронова. М.: Кнорус. 2016. 755 с.; 35. Морозова А. А. Проблемы современной российской государственности: учеб. пособие // А.А. Морозова. М.: Юрид. лит-ра. 1998. 253 с.; 36. Невоструев А.Г. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения жилищных дел: учебное пособие // А.Г. Невоструев. М.: Статут. 2015 . 174 с.; 37. Предвижкин С.В. Федеральные, регионаольные и муниципальные жилищные программы в Российской Федерации // С.В. Предвижкин. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2006. 92 с.; 38. Полтерович В. М. Корпоративные программы помощи сотрудникам в приобретении жилья: проблема выбора институциональной структуры // В.М. Польерович. М.: ЦЭМИ РАН. 2015. 81 с.; 39. Попов С.Н. «Особенности реализации конституционного права на жилище в субъектах Российской Федерации». Специальность: 12.00.02 - конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право. Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. к.ю.н. Тюмень Тюмен. гос. ун-т, 2011. 26 с.; 40. Рахвалова М.Н. Актуальные проблемы жилищного права: теория и практика: учебное пособие // М.Н. Рахвалова. Новосибирск: НГТУ, 2016. 44 с. ; 41. Римшин В.И., Греджев В.А. Правовое регулирование городской деятельности и жилищное законодательство. Учебник для магистров // В.И.Римшин, В.А.Греджев. М.: Инфра-М. 2018. 480 с. ; 42. Свит Ю.П. Жилищное право: учебник и практикум // Ю.П. Свит. 2-е изд. перераб. и дополн. М.: Юрайт. 2019. 246 с. ; 43. СидоринаО.Е. Государственная жилищная политика: российский и зарубежный опыт: монография // О.Е. Сидорина. М.: МИГСУ и РАНХиГС при Президенте РФ. 2014. 98 с.; 44. Холостова Е.И. Система социального обслуживания населения: исторический экскурс и современный взгляд: монография // Е.И. Холостова. М.: Дашков и К. 2016. 368 с.; 45. Чигир В.Ф. Советское жилищное право // В.Ф. Чигир. Минск: Вышэйш. шк., 1968. 228 c.; Материалы периодической печати 46. Керимов Д. А. Категории действительности и возможности в праве // Советское право. 1968. № 8; 47. Миронов А.Л., Мышко Ю.А. Государственная стратегия обеспечения граждан доступным жильем // Вестник Московского университета МВД России. № 3. 2007; 48. Рябченко А.Г. «Правовой статус должностных лиц полиции, уполномоченных осуществлять дознавательно-следственную деятельность». // «Общество и право» № 3 (53) .2015. Электронные ресурсы: 49. Всероссийский центр изучения общественного мнения // http://wciom.ru/ ; 50. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации // http://www.minstroyrf.ru/; 51. Жилищный комитет Санкт-Петербурга // http://gilkom-complex.ru/; 52. Санкт-Петербургское Государственное Бюджетное учреждение «Горжилобмен». http://obmencity.ru/.
Отрывок из работы

Глава I. Теоретические основы жилищных правоотношений с участием работников бюджетной сферы 1.1. Историко-правовой анализ законодательства в области обеспечения жильём работников бюджетной сферы Право на жилище в той части, в которой оно является правом на удовлетворение естественных потребностей должно существовать помимо воли государства и характеризоваться как естественное право человека. В то же время по своей юридической природе оно относится к конституционным правам человека. Это позволяет выделить в структуре конституционного права на жилище, наряду с естественно-правовой природой, также и позитивно-правовую сторону, которая включает в себя создание государством социально экономических и организационно-правовых условий его реализации. Конституционное право на жилище имеет комплексный характер, так как тесно взаимосвязано с другими социально-экономическими правами (правом на социальное обеспечение, правом на охрану здоровья и медицинскую помощь, правом на благоприятную окружающую среду, правом на образование, правом частной собственности на землю), а также личными (правом на жизнь, правом на достоинство личности, правом на неприкосновенность частной жизни, правом на неприкосновенность жилища, правом на свободу передвижения и выбор места жительства) и политическими правами и свободами (правом на участие в управлении делами государства, избирательным правом) и реализуется в различных по юридической природе правоотношениях (конституционных административных, жилищных и др.), регулируемых правовыми нормами нескольких отраслей законодательства, ядро которого составляют нормы Конституции Российской Федерации . Впервые право граждан на жилище было закреплено в Конституции (Основном Законе) СССР 1977 года .
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg