Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Управление кадровым обеспечением муниципального управления

arseni_ars 450 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 71 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 25.06.2019
По итогам проведенного исследования сделаны следующие выводы. Кадры муниципального управления — это совокупность работников, профессионально выполняющих функции муниципального управления или способствующих их осуществлению, а также обеспечивающих управление муниципальным хозяйством.
Введение

Тема исследования актуальна, так как эффективность государственного и муниципального управления напрямую зависит от компетентности государственных и муниципальных служащих, а качество трудовых ресурсов является одним из непременных составляющих экономической и политической стабилизации. Кадры муниципального управления — это совокупность работников, профессионально выполняющих функции муниципального управления или способствующих их осуществлению, а также обеспечивающих управление муниципальным хозяйством. В условиях усиления роли государственных и муниципальных служащих в принятии решений, как субъектов исполнения полномочий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в разряд первоочередных выдвинулись такие задачи, как подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов органов власти. Действенная система образования государственных и муниципальных служащих, включающая целевую подготовку, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации, проведение конференций, семинаров, аппаратной учебы, обеспечение слушателей методическими материалами для самоподготовки и повышения своего профессионального уровня, внедрение новых технологий обучения. Организационной основой этой системы являются ежегодно утвержденные календарные планы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих на очередной год. Финансовой основой – выделяемые на учебу кадров значительные бюджетные средства. Реализация Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», изменение задач, функций, структуры органов муниципальной власти, повышение квалификационных стандартов, предъявляемых к персоналу, потребовали и от государственных, и от муниципальных служащих не только глубокого изучения нового законодательства, но и поиска новых форм и методов организации работы. Кадровые преобразования исходят из того, что кадровый потенциал служащих на тот момент являлся резервом, источником замещения муниципальных должностей в будущих органах местного самоуправления районного уровня, в связи, с чем сконцентрировали усилия на обучении этой категории служащих, как наиболее подготовленной для работы в новых условиях. В свою очередь, перед исполнительными органами местного самоуправления ставится задача обеспечивать обучение муниципальных служащих на подведомственных территориях. Учет количественных и качественных характеристик, отражающих содержание профессиональных обязанностей муниципальных служащих по должностям, изучены и обобщены предложения руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, связанные с изменениями в программах подготовки кадров. Кроме того, были просчитаны и учтены возможные проблемы, которые могли возникнуть при реорганизации органов управления. Кадровое обеспечение муниципального управления - это динамичная система и должна использовать новые возможности, применяя прогрессивные формы обучения кадров. Информационные технологии, вопросы актуализации содержания учебно-тематических планов курсов повышения квалификации, пересматриваются объемы и виды учебных занятий, формы и методы контроля полученных знаний, что в совокупности подчинено решению очень важной задачи – повышению качества и результативности процесса обучения и переподготовки муниципальных кадров. Актуальность темы выпускной квалификационной работы определяется также тем, что в целях обеспечения необходимого кадрового уровня в системе управления, необходимо создать соответствующие условия реализации муниципальными служащими своего профессионального потенциала для успешного исполнения должностных обязанностей и обеспечения на этой основе эффективного функционирования органов местного самоуправления. Степень разработанности темы исследования. В последнее десятилетие учеными ведется активная научная разработка проблем реформирования местного самоуправления по различным направлениям – от моделей территориальной организации и видов муниципальных образований, разделения властных полномочий и предметов ведения между федеральным центром, субъектами Федерации и муниципалитетами до межбюджетных отношений, включая и исследования по вопросам кадрового обеспечения муниципальной службы, управления развитием ее потенциала практически отсутствуют. Так, вопросы формирования теории муниципального управления, муниципальной кадровой политики, организационно-правового становления муниципальной службы рассматриваются в публикациях таких авторов, как М.В. Бондаренко, А.М. Володин, А.Г. Гладышев, В.А. Гневко, А.Е. Когут, Н.А. Игнатюк, И.А. Кокошин, Р.И. Мельникова, В.С. Нечипоренко, С.Ю. Фабричный. Отдельным направлениям работы с кадрами муниципальных служащих, включая такие ее аспекты как подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих отражены в работах А.Н. Аверина, В.А. Гневко, В.Н. Иванова, Г.Р. Латфуллина, П.А. Ореховского, А.А. Харченко. Технологизация управленческого процесса в органах местного самоуправления, включая организацию кадровой работы с муниципальными служащими рассматривается в трудах Ю.В. Астахова, В.П. Бабинцева, В.М. Захарова, Н.М. Макагоново. Научная проблема исследования состоит в недостаточно полном использовании кадрового потенциала муниципальной службы при организации местного самоуправления. Предмет исследования – кадровое обеспечение муниципального управления. Объект исследования – Администрация муниципального образования город Алексин Тульской области (далее – администрация МО г. Алексин). Цель – анализ кадрового обеспечения муниципального управления и разработка рекомендаций, направленных на совершенствование процессов управления им. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: - раскрыть теоретические основы кадрового обеспечения органов местного самоуправления, предъявляемые к нему требования, роль и значение; - определить значимость повышения квалификации муниципальных служащих, процесс прохождения повышения квалификации; - проанализировать состояние кадрового обеспечения; - разработать мероприятия по улучшению кадрового обеспечения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. В процессе выполнения работы были использованы такие методы научного исследования, как анализ источников и литературы, моделирование изучаемого явления, метод наблюдения, анкетирование и опрос. В качестве источников информации в выпускной квалификационной работе используются методические, законодательные акты и нормативные документы; учебники и учебные пособия; научные работы и статьи отечественных авторов по проблемам муниципального управления, таких, как Зотов В.Б. Кирьянов А.Ю. Мельников С.Б. Шамарова Г.М., и др.; отчетные и статистические данные администрации МО г. Алексин. Данная работа имеет практическую значимость, так как ее результаты могут представлять интерес для руководителей органов муниципального управления, а также начальников подразделений, ответственных за кадры в целях совершенствования кадрового обеспечения. Структура ВКР включает введение, две главы, заключение, глоссарий, список использованных источников, список сокращений, приложения.
Содержание

Введение 3 1 Теоретические основы кадрового обеспечения в системе муниципального управления 7 1.1 Роль кадрового обеспечения муниципального управления и требования к муниципальным кадрам 7 1.2 Подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников органов муниципального управления 15 1.3 Формирование кадрового резерва муниципального образования и организация работы с ним 22 2 Состояние кадрового обеспечения администрации МО г. Алексин и направления его совершенствования 30 2.1 Краткая характеристика администрации МО г. Алексин 30 2.2 Анализ структуры и динамики кадрового состава администрации 37 2.3 Оценка кадрового обеспечения администрации МО г. Алексин 47 2.4 Совершенствование качества кадрового обеспечения муниципального управления и оценка его эффективности 54 Заключение 61 Глоссарий 64 Список использованных источников 67 Список сокращений 72 Приложения 71
Список литературы

1. Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации» принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана. 2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана. 3. О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана. 4. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885» (ред. от 16.07.2009) // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана. 5. Об утверждении Комплекса мер, направленных на повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих: приказ Минтруда России от 25.02. 2015 № 114 // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана. 6. Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам: приказ Министерства образования и науки РФ от 1.07.2013 № 499 // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана. 7. Об утверждении Методических рекомендаций по установлению детализированных квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим, организации отбора и оценки на соответствие указанным требованиям и Инструкции по определению функциональных квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим: приказ Минтруда РФ // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана. 8. О классных чинах муниципальных служащих в Тульской области и порядке их присвоения и сохранения: закон Тульской области от 08.06.2009 № 1282-ЗТО (ред. от 31.03.2017) // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана. 9. О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области: закон Тульской области от 17.12.2007 № 930-ЗТО» (ред. от 25.09.2015) // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана. 10. Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Тульской области, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, и стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Тульской области: закон Тульской области от 07.10.2008 № 1091-ЗТО (ред. от 01.06.2013) // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана. 11. О классных чинах муниципальных служащих в Тульской области и порядке их присвоения и сохранения: закон Тульской области от 08.06.2009 № 1282-ЗТО» // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана. 12. О структуре и численности администрации МО г. Алексин: решение Собрания народных депутатов от 28.04.2010 № 2/45 (ред. от 25.04.2017) // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана. 13. О Положении «О Порядке ведения реестра муниципальных служащих муниципального образования город Тула: решение Тульской городской Думы от 28.11.2012 № 53/1180 » // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана. 14. О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими администрации МО г. Алексин и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации МО г. Алексин: распоряжение Главы муниципального образования г. Алексин от 21.11.2013 № 1-к/л»(ред. от 18.12.2015) // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана. 15. Об утверждении Положения о порядке уведомления муниципальными служащими администрации МО г. Алексин о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения: Распоряжение Главы муниципального образования г. Тула от 18.03.2016 № 12-к/л // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана. 16. Агранат Д.Л. Институционализация муниципальной службы [Текст] / Д.Л. Агранат, М.В. Лихачев // Международное публичное и частное право. - 2018. - № 3. - С. 20 - 22. 17. Андреева Л.А. Планирование противодействия коррупции на муниципальном уровне: проблемы и перспективы [Текст] / Л.А. Андреева, А.Ю. Кирьянов // Российская юстиция. - 2018. - № 1. - С. 15-19. 18. Анциферова И.В. Система непрерывного профессионального образования муниципальных служащих: становление, опыт, современное состояние [Текст]/ И.В. Анциферова, С.А. Рябыкин // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2018. - № 2. - С. 13 - 18. 19. Биджиев А.С. Особенности формирования и использования кадрового резерва государственной и муниципальной службы [Текст]/ С.А. Биджиев, Г.М. Шамарова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2018. - № 3. - С. 23-29. 20. Братановский С.Н. Специальные вопросы поступления на муниципальную службу [Текст]/ С.Н. Братановский // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2018. - № 1. - С. 6 - 8. 21. Васильев В.И. Борьба с коррупцией и местное самоуправление [Текст] / В.И. Васильев// Журнал российского права. - 2018 - № 4. - С. 5-17. 22. Гладышев А.Г. Муниципальная кадровая политика [Текст] / А.Г. Гладышев, В.Н.Иванов, Е.С.Савченко. - М.: Учебное пособие для вузов, 2015. – 248 с. 23. Гребенькова Л.А. Взаимодействие органов государственной власти с органами местного самоуправления [Текст] / Л.А. Гребенькова// Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2018 - № 2. - С. 3-9. 24. Ежевский Д.О. Правовые основы приема и назначения на должность муниципальной службы в Российской Федерации [Текст] / Д.О. Ежевский // Административное и муниципальное право. - 2018. - № 9. - С. 14-22. 25. Замышляев Д.В. Институт муниципальной службы в субъектах Российской Федерации: становление и развитие [Текст] / Д.В. Замышляев, А.Ю. Кирьянов // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2018 - № 3. - С. 17-22. 26. Зотов В.Б. Система муниципального управления: учебник для вузов [Текст] / В.Б. Зотов. – М.: Лидер, 2015. –490 с. 27. Зотов Б.В. Территориальное управление [Текст] / Б.В. Зотов // Методология, теория, практика. – М.: ИНФРА_М, 2015. – 366с. 28. Зотов В.В. Кадровый резерв глав муниципальных районов как основа устойчивости и преемственности системы муниципального управления [Текст] / В.В. Зотов, И.В. Анциферова // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2015. - № 4. - С. 3 - 7. 29. Казакова Т.Е. Экономика муниципального хозяйства: учебное пособие [Текст] / Т.Е. Казакова. - М.: Академия, 2016. – 276 с. 30. Киреева Е.Ю. Кадровый резерв муниципальной службы [Текст] / Е.Ю. Киреева // Журнал российского права. – 2018. - № 2. – С. 23-27. 31. Кирьянов А.Ю. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы [Текст] / А.Ю. Кирьянов // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2018. - № 4. - С. 5 - 9. 32. Кирьянов А.Ю. Совершенствование кадровой политики муниципальной службы как гарантия социальной защищенности муниципального служащего [Текст] / А.Ю. Кирьянов // Социальное и пенсионное право. - 20187. - № 3. - С. 28 - 33. 33. Кирьянов А.Ю. Организация работы с кадровым резервом муниципальной службы [Текст] / А.Ю. Кирьянов // Юрист. - 2018. - № 3. - С. 33 - 38. 34. Кирьянов А.Ю. Муниципальная служба в Российской Федерации [Текст] / А.Ю. Кирьянов // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2018. - № 1. - С. 8 - 11. 35. Макашева З.М. Муниципальное управление: учебное пособие [Текст] / З.М. Макашева, В.Б. Зотов, – М., 2015. – 262 с. 36. Морозова Т.Г. Муниципальный менеджмент: учебное пособие для вузов [Текст] / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б Поляк. – М.: Наука, 2015. – 230 с. 37. Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) [Текст] // СПС КонсультантПлюс. 2015. – 120 с. 38. Система муниципального управления: учебник для вузов / Р.В. Бабун, В.Б. Зотов, А.Н. Кириллова и др. [Текст] / под ред. В.Б. Зотова. - Спб.: Питер Пресс, 2015. 560 с. 39. Селютина Е.Н. Теория и практика организации муниципальной службы [Текст] / Е.Н. Селютина // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2018. - № 4. - С. 27 - 30. 40. Официальный портал правительства Тульской области [Электронный ресурс]: Режим доступа - httрs://tulаrеgiоn.ru. 41. Официальный сайт Администрации города Тулы [Электронный ресурс]: Режим доступа - httр://www.tulа.ru. 42. Официальный сайт Администрации муниципального образования город Алексин [Электронный ресурс]: Режим доступа - httрs://аlеksin.tulаrеgiоn.ru.
Отрывок из работы

1 Теоретические основы кадрового обеспечения в системе муниципального управления 1.1 Роль кадрового обеспечения муниципального управления и требования к муниципальным кадрам Кадровые службы местных администраций решают задачи по подбору, расстановки, оценки и аттестации, подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих, формирования кадрового резерва и работы с ним предполагает соответствующее организационное обеспечение. Комплектование кадровой службы местной администрации специалистами, способными выполнять весь комплекс задач кадрового обеспечения муниципального образования ведется на основе системного и комплексного подхода. Кадровые службы (иногда это один ведущий специалист по кадрам) с разными названиями и численностью есть во всех исполнительных органах муниципальных образований. В то же время задачи кадровой службы значительно шире она должна осуществлять маркетинг и мониторинг кадровой составляющей муниципального управления, выявлять проблемы социально-экономического развития территории, решение которых требует дополнительных теоретических знаний и практических навыков, формировать муниципальный заказ на подготовку специалистов муниципальной службы. [34, с. 9] Важную роль в развитии муниципальной службы играет Указ Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» [4]. Несмотря на то, что этот нормативный документ касается государственных служащих, тем не менее, его положения могут быть использованы и в муниципальной службе.
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg