Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ПРАВО И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Формирование кадрового состава муниципальной службы (на материалах МО Александровского района)

arseni_ars 490 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 79 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 25.06.2019
В ходе проведенного исследования были решены следующие задачи: - представлены теоретические и правовые основы кадрового состава муниципальной службы; - рассмотрены теоретические и правовые основы кадровой политики на муниципальной службе; -проанализированы направления кадровой политики в МО«Александровский район»; -найдены проблемы формирования кадрового состава в МО «Александровский район»;
Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что эффективность деятельности органов местного самоуправления во многом зависит от качества их кадрового состава, его способностью и готовностью к решению задач муниципального управления в современных условиях. Основу кадрового состава органов местного самоуправления составляет муниципальная служба, в которой муниципальные служащие являются особой социально-профессиональной группой. Особенность этой категории работников органов местного самоуправления заключается не только в их правовом статусе, но и в тех требованиях, которые предъявляются к ним для эффективного исполнения функциональных обязанностей. Поэтому формирование высокопрофессионального и компетентного кадрового корпуса муниципальной службы с соответствующим кадровым потенциалом в каждом регионе, оптимизация управления его развитием представляется принципиально важным условием успешной реализации реформы местного самоуправления и решения вопросов местного значения. Анализ кадровой ситуации в муниципальных образованиях России и изучение практики управления профессионально-должностным развитием муниципальных служащих свидетельствуют о недостаточном уровне их профессионализма и неготовности значительной части муниципальных служащих к работе в новых условиях, решению современных задач по реализации вопросов местного значения в соответствии с требованиями ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», низком уровне управленческого воздействия на складывающуюся кадровую ситуацию. Это, безусловно, повышает актуальность темы кадрового обеспечения муниципальной службы. Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования определяется: - особой ролью муниципальной службы и качеством ее кадрового обеспечения в решении задач по реализации вопросов местного значения в свете требований реформы местного самоуправления; - необходимостью создания научно обоснованной и эффективно действующей системы управления развитием кадрового потенциала муниципальной службы для обеспечения оптимальных условий ее функционирования. Степень научной разработанности проблемы. Тема диссертации является сравнительно новой и недостаточно изученной. Имеющиеся научные работы по вопросам формирования кадрового состава в муниципальных органах пока не носят системного характера, и посвящены, как правило, отдельным аспектам этой темы. Причина кроется в том, что современный институт местного самоуправления относительно молод и ведет свой отсчет от 1993 года, когда был принят первый закон о местном самоуправлении. Но тем не менее, есть научные разработки по общим вопросам кадровой политики в сфере государственного управления и государственной службы у таких ученых как Г.В. Атаманчук, В.Г. Игнатов, К.О. Магомедов, Е.В. Охотский, В.А. Сулемов, А.И. Турчинов, А.А. Хохлов и др., которые уделяют в них внимание и вопросам местного в т.ч. развитию института муниципальной службы. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере формирования кадрового состава на муниципальной службе. Предметом исследования являются нормы законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, в части регламентирования вопросов формирования кадрового состава на муниципальной службе и практика их применения. Целью диссертационного исследования является изучение деятельности кадровых служб муниципальных образований по формированию кадрового состава муниципальной службы, выявление проблем, связанных с формирование кадрового состава и разработка мероприятий по совершенствованию деятельности кадровых служб муниципальных образований. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - представить теоретические и правовые основы кадрового состава муниципальной службы; - рассмотреть теоретические и правовые основы кадровой политики на муниципальной службе; - проанализировать все направления кадровой политики в МО «Александровский район»; -найти проблемы формирования кадрового состава в МО «Александровский район»; - разработать предложения по совершенствованию кадрового состава в МО «Александровский район». Методологической основой исследования является системный метод, статистический анализ, общенаучные и специальные методы познания (метод сравнения, методы анализа документов и наблюдения), теоретический анализ, синтез, изучение и обобщение управленческого опыта и другие общенаучные и частно-научные методы. Использование этих методов позволило сделать теоретические обобщения, сформулировать выводы и практические рекомендации. Теоретическую основу исследования настоящей работы составили труды российских ученых в области формирования кадрового состава: И.А. Алешинцева, И.Ю. Боровенской, Н.А. Баклановой, Л.Ю. Баскова, М.А. Головина, Н. В. Котлярова, А. Н. Лунева, Н. Б. Пугачева, Е. Ю. Ротова, Л. 3. Стуколовой, Л.Е. Лаптевой, З.Г. Френкеля и др. Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» ( ред.от 30.10.2018 N 382-ФЗ), Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Закон Владимирской области от 30.05.2007 N 58-ОЗ (ред. от 07.08.2017) «О муниципальной службе во Владимирской области», локальные акты МО «Александровский район», и иные НПА, регулирующие общественные отношения в исследуемой сфере. Научная новизна исследования заключается в том, что работа представляет комплексное исследование организационно-правовых проблем формирования кадрового состава в муниципальных образованиях. В ходе исследования была проведена следующая работа: 1. Представлены организационно-правовые и теоретические основы формирования кадрового состава на муниципальной службе. 2. Уточнены специфические особенности формирования кадрового состава в муниципальных образованиях. На защиту выносятся следующие положения. 1. Обосновывается факт большой значимости кадровой службы в формировании дееспособного кадрового потенциала и необходимость по аналогии с государственной службой внесения в законодательство таких понятий как: «муниципальная кадровая политика, и «орган, который должен заниматься кадровой работой». 2. Обосновывается недостаточный для работы в современных условиях уровень профессионального образования муниципальных служащих, недостаточный уровень эффективности использования кадрового резерва как основного источника обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы. 3. Обосновывается нерешенность правовых, организационных и социальных вопросов привлечения и закрепления молодых специалистов на муниципальной службе и недостаточный уровень престижа муниципальной службы как вида профессиональной деятельности. 4. Обосновывается недостаточный уровень работы отдела кадров МО образования «Александровский район» в вопросах найма персонала, привлечения и закрепления молодых специалистов на муниципальной службе, работы с резервом, в вопросах повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, а также оценки эффективности работы Главы администрации и его заместителей. Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что полученные в ходе исследования теоретические выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования законодательства о кадровой работе, а предложенные мероприятия по совершенствованию кадровой работы в МО «Александровский район» можно будет внедрить в деятельность других муниципальных учреждений. Апробация результатов исследования. - по теме диссертации опубликованы научные статьи: 1. Муниципальная служба: основные характеристики // Актуальные проблемы управления, экономики и права: научные подходы студентов и аспирантов: Право и экономика: сборник научных работ (июнь 2018 г.) / отв. ред. А. Е. Илларионов, А. И. Новиков. – Владимир : Владимирский филиал РАНХиГС, 2018.; 2. Особенности конкурса на замещение вакантной должности муниципальных служащих в муниципальном образовании город Юрьев-Польский // Актуальные проблемы управления, экономики и права: научные подходы студентов и аспирантов. Право и экономика: сборник научных работ (январь 2019 г.) / отв. ред. А. Е. Илларионов, А. И. Новиков. – Владимир : Владимирский филиал РАНХиГС, 2018. - результаты магистерской диссертационной работы включены в отчет о научно – исследовательской работе. Структура магистерской диссертации. Структура работы представлена введением, двумя главами, включающих пять параграфов, заключением и библиографическим списком.
Содержание

Введение 2 Глава 1 Теоретико-правовые основы кадровой политики в муниципальных образованиях 8 1.1 Понятие и правовые основы кадровой политики на муниципальной службе 8 1.2 Понятие кадрового состава и особенности его формирования на муниципальной службе 18 Глава 2 Особенности формирования кадрового состава в МО «Александровский район» 30 2.1 Кадровые технологии при подборе и работе с кадрами в МО «Александровский район» 30 2.2 Формирование и использование кадрового резерва в МО 42 «Александровский район» 42 2.3 Дополнительное профессиональное обучение муниципальных служащих в МО « Александровский район» 50 Заключение 58 Библиографический список 62 Приложение 1 69 Приложение 2 70 Приложение 3 71 Приложение 4 72 Приложение 5 74 Приложение 6 75 Приложение 7 76 Приложение 8 77 Приложение 9 79
Список литературы

Нормативные правовые акты и официальные документы 1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // http://www.pravo.gov.ru/. 2016. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.10.2018) // http://www.consultant.ru(дата обращения 10.11.2019). 3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 11.10.2018) // http://www.consultant.ru(дата обращения 20.12.2018). 4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 30.10.2018 N 387-ФЗ) // http://www.consultant.ru(дата обращения 20.12.2018). 5. Федеральный закон от 30.06.2016 N 224-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» // http://www.consultant.ru(дата обращения 10.01.2019). 6. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об образовании в Российской Федерации» // http://www.consultant.ru(дата обращения 10.01.2019). 7. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ(ред. от 11.12.2018) // http://www.consultant.ru (дата обращения 10.01.2019). 8. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 «О трудовых книжках» // http://www.consultant.ru(дата обращения 10.11.2019). 9. Постановление Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. N 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» // http://www.consultant.ru(дата обращения 10.01.2019). 10. Закон Владимирской области от 30.05.2007 N 58-ОЗ (ред. от 07.08.2017) «О муниципальной службе во Владимирской области» // http://docs.cntd.ru/document/965008562 (дата обращения 10.01.2019). 11. Закон Владимирской области от 10.11.2008 № 181-ОЗ «О противодействии коррупции во Владимирской области» // http://docs.cntd.ru/document/965008562 (дата обращения 10.01.2019). 12. Постановление администрации Владимирской области от 19.08.2016 № 729 «Об утверждении государственной программы Владимирской области 13. «Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области на 2017-2019 годы» // http://docs.cntd.ru(дата обращения 10.01.2019). 14. Постановление администрации Александровского района от 30.04.2015 № 1020 «Об утверждении положения о кадровом резерве администрации Александровского района» // http://александровскийрайон.рф(дата обращения 13.01.2019). 15. Постановление администрации района от 22.06.2011№ 887 « О порядке формирования резерва управленческих кадров Александровского района Владимирской области» ( в редакции постановления администрации района от 08.08.2018 № 1594) // http://александровскийрайон.рф(дата обращения 13.01.2018. 16. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих в Администрации Александровского района» от 17.01.2017 г. // http://александровскийрайон.рф(дата обращения 13.01.2019). 17. Порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Александровского района // http://александровскийрайон.рф(дата обращения 13.01.2019). Материалы судебной практики: 18. Определение Конституционного Суда РФ от 03.10.2002 N 233-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений ст. 25 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», ст. 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 14 Федерального конституционного закона «О судебной системе 19. Российской Федерации» и ст. 20.1 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». Специальная литература: 20. Антонова Н.М. Проблемы реализации конституционного принципа равного доступа к государственной службе в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 3. - С. 63 - 65. 21. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. М.,ОАО «НПО «ЭКОНОМИКА»,2008. – 476 с. 22. Атаманчук Г.В. Модернизация государственного управления.- М., Издательство РАГС, 2008. – 621 с. 23. Аксенова Е.А. Кадровый менеджмент // Школа муниципального служащего. Вып. 14. 2015. – 320 с. 24. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2013. - С. 97. 25. Бабун Р. В., Старченко Е. Я. Организационные структуры администраций городов: проблемы оптимизации // Городское управление, 2013. — № 5. – 234 с. 26. Бялкина Т.М. Проблемы правового регулирования компетенции местного самоуправления// Государственная власть и местное самоуправление. 2016. №3 - С. 14-17. 27. Василенко И.А. Теория государственного управления. М. ОМЕГА –Л., 2008. – 431 с. 28. Воронин А.Г. Лапин В.А. ,Широков А.Л. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. М.:ДЕЛО,2008. – 387 с. 29. Воронин Л. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы тео¬рии и практики. — М.; Финансы и статистика, 2017. – 250 с. 30. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник.- М., ЮНИТИ, 2018. – 120 с. 31. Государственное и муниципальное управление: Справочник. М., издательство «Магистр», 1997. – 496 с. 32. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / Под ред. В.А. Козбаненко - М.: Стаут, 2016. – 340 с. 33. Дятлов В.А., Кибанов А.Я., Пихало В.Т. Управление персоналом: Учеб. пособ. / Под ред. А.Я. Кибанова. М., ПРИОР. 2015.- 250 с. 34. Жиров А. П. Правовые аспекты аттестации М.. 2015. – 310 с. 35. Зеркин Д.П. Основы теории государственного управления. Курс лекций. –М : ТЕССА,»2015. – 110 с. 36. Иванов В. В., Коробова A.M. Муниципальный менеджмент, справочное посо¬бие. - М: ИНФРА-М., 2012. – 98 с. 37. Калиниченко Л. А. Муниципальное управление: организационные основы. — М.: Логос, 2017. – 430 с. 38. Калиниченко Л.А. Муниципальное управление: организационные основы.- М., ЛОГОС.2007. - С.98 39. Кибанов А.Я. Управление персоналом организации. Учебное пособие. Учебник для вузов. М., ИНФРА-М. 2016. – 440 с. 40. Лосева Е. Новые технологии на рынке подбора персонала // Справочник по управлению персоналом. 2016. №9. – 243 с. 41. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 2017. - С. 5. 42. Михайлина Г.И. Управление персоналом. Учебное пособие. М., «Дашков и К». 2016. – С. 15. 43. Муниципальный менеджмент. Под. ред. проф. Т.Г. Морозовой. М., ЮНИТИ. 2017. – 234 с. 44. Мусина И.Н. Семкина О.С. Организация и кадровое обеспечение муниципального управления. М., ГГУ, 2017. – С. 53. 45. Насташкин А.М. Государственные служащие: без вины виноватые. О неконституционности возрастных ограничений // Правозащитник. 2013. N 2. – 212 с. 46. Наумов СЮ. Кадровый резерв как механизм повышения качества государственного управления // Власть 2018. №10. – 320 с. 47. Никифорова Л.А., Фурман Е.Н., Харитонова Е.И. К вопросу формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. N 4. 2014. - С. 11. 48. Нечипоренко В. С. Муниципальная служба в Российской Федерации : учебник / В. С.Нечипоренко. – Орел, 2011. – 260 с. 49. Погодина Т.В. Двойной эффект: управление персоналом в социальном и экономическом аспектах // Справочник кадровика. 2016. №1. – 232 с. 50. Программа развития муниципальной службы МО г. Александров на 2008-2009гг. 51. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления: си¬стемный подход. — Р-н/Д.: РостИздат, 2018. – 198 с. 52. Реорганизация структур муниципального управления. — М.: 2015. – 97 с. 53. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. М. Гардарики. 2017. – 310 с. 54. Система муниципального управления /Под. ред. В.Б. Зотова. ПИТЕР.2015. – 240 с. 55. Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 2016. – 335 с. 56. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. М., ДЕЛО. 2015. – 268 с. 57. Фомина В.П. Система государственного управления.- М., МГОУ, 2018. – С. 49. 58. Цупко А.С. Подготовка специалистов для работы в условиях совершенствования системы управления в муниципальных образованиях / А.С. Цупко, В.И. Яхонтов // Научный вестник Уральской академии государственной службы: политология, социология, экономика, право. 2009. Выпуск N 3 (8). – 248 с. 59. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М.: Издательская группа « ФОРУМ–ЦИФРА-М»,2015. – 281 с. 60. Чиркин В.Е. Государственное управление. М. ЮРИСТЪ.2015. – 110 с. 61. Эффективность государственного управления. Пер. с англ. / Под ред. С.А. Батчикова и С. Ю. Глазьева. — М.: Фонд «За экономическую грамотность», Рос¬сийский экономический журнал, АО «Консалтбанкир», 2018. – С. 24. 62. Юрасов И.А. Адаптация государственных служащих к современным управленческим и кадровым технологиям. // Человек и труд. 2010. №3 – 120 с. Электронные источники: 63. Бондаренко М. В. Правовое регулирование труда муниципальных служащих :автореферат дис. … канд. юрид. наук : 12.00.05. / М. В. Бондаренко. – Екатеринбург,2012. – 20 с.«Ученые заметки ТОГУ» Том 5, № 4, 2014. // http://pnu.edu.ru(дата обращения 13.01.2019). 64. Доклад об итогах социально-экономического развития Александровского района за 2017 год. // http://александровскийрайон.рф(дата обращения 13.01.2019). 65. Кадровое обеспечение местного самоуправления: Учебное пособие для преподавателя. — М.: АНХ, 2007. // http://131fz.ranepa.ru. 66. Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». // http://base.garant.ru(дата обращения 13.01.2019). 67. Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы муниципального образования Александровский район на 2017-2019 годы» // http://александровскийрайон.рф(дата обращения 13.01.2018). 68. О численности и оплате труда государственных гражданских и муниципальных служащих на региональном уровне за 2017 год. // http://www.gks.ru(дата обращения 13.01.2019). 69. Отчет о проделанной работе администрации Александровского района Владимирской области за 2017 год. // http://александровскийрайон.рф(дата обращения 13.01.2018). (дата обращения 13.01.2019).
Отрывок из работы

Глава 1 Теоретико-правовые основы кадровой политики в муниципальных образованиях 1.1 Понятие и правовые основы кадровой политики на муниципальной службе Кадровая политика является неотъемлемой частью деятельности любого предприятия или организации. Кадровая политика может рассматриваться на государственном, региональном, муниципальном или на уровне конкретного предприятия, организации. Кадровая политика непосредственно связана с перспективным планом, программой развития организации или территории. От правильной кадровой политики во многом зависит жизнедеятельность организации ,предприятия, муниципального образования и государства в целом. По мнению А.Я. Кибанова кадровая политика — «это сис¬тема правил и норм, которые должны быть осознаны и сформулированы и которые приводят человеческий ресурс в соответствие со стратегией организации». Из этого следует, что все мероприятия по работе с кадрами — отбор, состав¬ление штатного расписания, аттестация, обучение, продвижение и др. — заранее планируются и согласовываются с общим пониманием целей и задач орга-низации. По мнению Т.Г. Морозовой кадровая политика – «это на¬бор конкретных способов деятельности, пожеланий и ограничений (зачас¬тую неосознанных) во взаимоотношениях между людьми в организации, которые могут использоваться в качестве аргумента при решении конкрет¬ного кадрового вопроса». Научная школа РАГС, занимающаяся разработкой теории кадровой политики, понимает ее как «выражение стратегии формирования, профессионального развития и рационального использования кадрового потенциала общества».
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg