Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / КУРСОВАЯ РАБОТА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Бюрократизм в органах государственного управления Российской Федерации: современное состояние и пути преодоления

ang_not 210 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 38 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 02.11.2018
Авторы, посвятившие свои исследования данной проблеме, изучали и изучают бюрократизм с разных подходов, но все они трактуют его как негативное проявление бюрократии, социальную «болезнь», существующую в управлении. Таким образом, можно говорить о том, что бюрократия как целесообразная деятельность аппарата государственных органов естественно отличается от бюрократизма как искаженной деятельности этого же аппарата по удовлетворению своих корыстных интересов. Первое нацелено на добросовестное обслуживание общества, второе ориентировано на себя. Но между этими состояниями есть отличия. Бюрократия при определенных условиях может перерасти в бюрократизм. И напротив, бюрократизм под воздействием социального и государственного контроля может стать рациональной бюрократией или административным (аппаратным) управлением.
Введение

Актуальность исследования проблемы бюрократизма с течением времени не только не снижается, а, наоборот, постоянно возрастает. На сегодняшний день практически каждое развитое государство обладает такой структурой, как бюрократия. Это и страны Европы, и США, и Россия. В каждом государстве эта проблема существует со своими особенностями, со своими положительными и отрицательными чертами. Особенно остро этот вопрос стоит в России. В культуре российских управленцев сложились устойчивые аномалии, унаследованные от прошлого, которые создают помехи для эффективного функционирования госаппарата. Обычно об этом говорят как о бюрократизме, вкладывая в это понятие негативное определение. Бюрократизм и его проявления становятся объектом различных исследований, в результате которых бюрократизм выявляется учеными во всех сферах общественной жизни. От этого негативного явления не застрахованы ни образование, ни медицина, но самый большой вред устойчивому развитию страны и функционированию общественных институтов бюрократизм наносит в системе государственного управления. Управленец в силу своего положения и так называемого «административного ресурса» может оказывать влияние на различные процессы в современном обществе, и от того будет ли это влияние положительным или отрицательным, подчас может зависеть жизнь людей. Как известно, система государственного управления - молодая, быстро развивающаяся наука. В последние годы в нашей стране стремительно растет интерес к достижениям в данной сфере, поскольку подготовка квалифицированных профессиональных управленцев становится настоятельным требованием времени. Страны Запада также встали на путь научной организации труда управленческих кадров, что обуславливает интерес специалистов к опыту этих стран. Как пример можно привести высказывание Оноре де Бальзака. В прошлом веке он с горькой иронией писал: «Существует только одна гигантская машина, управляемая пигмеями, и это бюрократия». Приступая к рассмотрению темы можно отметить то, что российская школа управления, возможно, и не так хорошо описана, как западная, тем не менее, она имеет свою практику и опыт. Между тем, тема бюрократизма в жизни современного российского общества, безусловно, заслуживает гораздо большего внимания и совершенно другого подхода ней. Исключительная важность проблемы бюрократизма для России, где исполнительная власть, государство испокон веков играли (и продолжают играть) определяющую роль в большинстве сфер общества, не вызывает сомнений. Ныне оттого, насколько успешно решают соответствующие задачи органы государственной власти, во многом зависят успех и судьба реформ в России. Проблемой изучения бюрократии и бюрократизма занимались и занимаются многие ученые. Наиболее известными исследователями в этой области были: М.Вебер, В.Вильсон, Р.Мертон, К.Маркс, В.И.Ленин, М.Джилас и многие другие. Исследования отечественных авторов последних лет были посвящены рассмотрению бюрократизма с позиций нескольких наиболее известных западных концепций и критическому анализу недостатков российского государственного аппарата: В.П.Макаренко, В.Н.Соловьев, А.М.Мигранян, А.В.Оболонский, М.Н.Афанасьев, П.П.Гайденко, В.Г.Смольков, Ю.Н.Давыдов, В.Д.Граждан и др. эффективность государственной бюрократии исследовали: Г.В.Атаманчук, С.А.Кислицин, О.А.Крыштановская. Объектом исследования данной курсовой работы является проблема бюрократизма в системе государственного управления современной России. Предметом исследования выступают формы проявления и пути преодоления бюрократизма в органах государственного управления. Целью исследования служит анализ проблемы бюрократизма и рассмотрение наиболее эффективных механизмов преодоления данного явления. Цели исследования соответствуют следующие задачи: -•раскрыть сущность понятий бюрократия и бюрократизм; -•выявить принципиальные отличия бюрократии от бюрократизма; -•рассмотреть специфические черты российского бюрократизма; -•изучить причины появления бюрократизма; -•определить основные механизмы ограничения бюрократизма.
Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3 1. Бюрократия и бюрократизм в системе государственного управления 6 1.1. Бюрократия как форма рациональной организации административного аппарата в государственном управлении 6 1.2. Бюрократизм как негативная форма проявления бюрократии 11 2. Формы проявления бюрократизма в системе государственного управления современной России 15 2.1. Исторические особенности российского бюрократизма 15 2.2. Современное состояние российского бюрократизма 18 3. Пути преодоления бюрократизма в системе государственного управления 22 3.1. Причины «живучести» бюрократизма 22 3.2. Механизмы ограничения бюрократизма в современной России 24 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 34
Список литературы

1. Агеева Е.В. Современное состояние российской бюрократии в оценках социологов [Текст] /Е.В.Агеева// Теория и практика функционирования органов государственной власти и местного самоуправления (реформирование и пути оптимизации): Материалы конференции. - Тамбов: Изд-во Чеснокова А.В. - 2010. 2. Андрианов В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность: монография [Текст] / В.Д. Андрианов. - М.: Волтерс Клувер, 2011.248с. 3. Андрющенко Е.Г. Дисфункции современной российской бюрократии [Текст] / Е.Г.Андрющенко // Актуальные проблемы политики и политологии в России: Сборник научных статей. - М.: Изд-во РАГС. - 2007. 4. Анурин В.Ф., Садулина А.М. Бюрократия: взгляды «извне» и «изнутри» [Текст] / В.Ф.Анурин, А.М.Садулина // социологические исследования. - 2010.-№2. 5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций [Текст] / Г.В.Атаманчук. - М.: Омега - Л.2009. - 584с. 6. Бюрократия в современном мире: теория и реалии жизни [Текст] / Рос.акад.наук, Ин-т философии; Отв.ред. В.Н.Шевченко. - М.: ИФРАН, 2008. 7. Васильев А.А. Преодоление бюрократизма как один из этапов совершенствования системы государственной службы в условиях административной реформы [Текст] / А.А.Васильев // Пути повышения эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления в условиях современной административной реформы: Материалы конференции. - Орел: Изд-во ОРАГС. - 2007. 8. Васильев А.А. Бюрократизм на государственной гражданской службе (социологический анализ) [Текст] / А.А.Васильев // Среднерусский вестник общественных наук. - 2008. - №3. 9. Васильев А.А. Бюрократизм на государственной гражданской службе: факторы формирования и пути преодоления [Текст] / А.А.Васильев // Вестник МУ.Сер.18 Социология и политология. - 2008. - №4. 10. Воротников А.А. Политология: учебник для ВУЗов. [Текст] /А.А.Воротников - М.: "Издательство ПРИОР", 2010. 11. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебник [Текст] / В.Д.Граждан. - М.: КНОРУС, 2009. - 544с. 12. Государственная служба: комплексный подход: [Текст] Учебник / под ред. А.В.Оболонского. - М.: Дело, 2009.- 512с. 13. Граждан В.Д. Какая модель управления государственной гражданской службой нам нужна? [Текст] / В.Д.Граждан // Власть. - 2006. - №12. 14. Граждан В.Д. О некомпетентности и бюрократизме в госслужбе [Текст] / В.Д. Граждан // Государственная служба. -2002.- №1. 15. Давыденко Е.А. Основные этапы становления и перспективы развития российской бюрократии [Текст] /Е.А.Давыденко// Пути повышения эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления в условиях современной административной реформы: Материалы конференции. - Орел: Изд-во ОРАГС. - 2007. 16. Игнатова Т.В, Васильев А.А. Бюрократизм как фактор иррациональности на государственной гражданской службе [Текст] / Т.В.Игнатова, А.А.Васильев // Рационализация государственного и муниципального управления. Вып.1. Альманах «Социология государственного и муниципального управления»: Сборник науч.статей. - Орел: Изд-во ОРАГС. - 2008. 17. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник [Текст] / В.И.Кнорринг. - М.: Экзамен, 2006. 18. Комаровский В.С, Гаман - Голутвина О.В. Бюрократия и современные проблемы реформирования государственной службы [Текст] / В.С.Комаровский, О.В. Гаман - Голутвина // Социально - гуманитарные знания. - 2006. - №2. 19. Куксин И.Н. К вопросу о бюрократизме.[Текст] [Электронный ресурс] - Режим доступа www.ni-journal.ru 20. Марченко И. Их надо знать в лицо [Текст] / И.Марченко// Служба кадров и персонал. - 2007. - №4. - с.35-39. 21. Морозова Л.А. Теория государства и права. [Текст] / Л.А.Морозова. - М.: Юристъ, 2010. 22. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих [Текст]: Указ Президента Российской Федерации №885 от 12 августа 2002г. // Российская газета. - 2002. - 15 августа. - №152. 23. Омельченко Н.А. История государственного управления в России: Учебник [Текст] / Н.А.Омельченко. - М.: Проспект, 2007. - 464с. 24. Смольков В. Бюрократизм и бюрократия: как свести болезнь к минимуму? [Текст] / В.Смольков// Государственная служба. - 2002. - №1. 25. Орехов А.М. Бюрократия: от традиционного общества к информационному [Текст] /А.М.Орехов// Социально-политический журнал. 2008. - № 6. 26. Пашин Л.А. Процессы девиации и коррупции в органах государственной власти: причины и пути предотвращения [Текст] /Л.А.Пашин// Материалы международной конференции молодых ученых «Управление социально-экономическими и политическими процессами в регионах России: инновационные подходы и механизмы оптимизации». - Орел: Изд-во ОРАГС. - 2008. 27. Римский В.Л. Бюрократия, клиентизм и коррупция в России [Текст] / В.Л.Римский // Общественные науки и современность. 2008.№6. 28. Шедий М.В. Кадровые девиации в органах государственной власти: причины возникновения [Текст] /М.В.Шедий// Материалы международной конференции молодых ученых «Управление социально - экономическими и политическими процессами в регионах России: инновационные подходы и механизмы оптимизации». - Орел: Изд-во ОРАГС. - 2008.
Отрывок из работы

1. Бюрократия и бюрократизм в системе государственного управления 1.1. Бюрократия как форма рациональной организации административного аппарата в государственном управлении Трудно представить современное государство без развитой системы бюрократии. Наша общественная жизнь так устроена, что без нее она просто остановится. Не случайно так называемую рациональную бюрократию относят к числу наиболее важных социальных изобретений цивилизации. В то же время ни один государственный институт - и в нашей стране, и в мире - не подвергается столь постоянной, ожесточенной и часто вполне справедливой критике, как эта самая бюрократия. У данного парадокса много причин - социальных, политических, психологических… Многое здесь (как и в ряде других случаев) объясняется просто незнанием, непониманием существа предмета. Например, очень часто смешивают три семантически близкие, но разные вещи: универсальные бюрократические принципы организации управления, бюрократию как социальный слой, осуществляющий повседневное управление государственной машиной, и бюрократизм - присущую управленцам социальную болезнь. Еще меньше подавляющее большинство людей знает о том, что бюрократии в различных государствах и в разные времена при всех их общих чертах сильно отличаются одна от другой по социальному и юридическому статусу, уровню организованности и эффективности, по месту в структуре государственной власти, да хотя бы просто по честности или коррумпированности чиновничества, по уровню так называемой административной морали. В научном словаре и политической практике понятие «бюрократия» (буквально «власть конторы, господство аппарата управления»; от фр. bureau - канцелярия, зеленое сукно, которым покрывали столы должностных лиц государственных канцелярий и греч. kratos - власть, господство) - не что иное, как синоним управления, в котором дела решают компетентные служащие. Различные типы общества порождают свои специфические модели бюрократии, различающиеся: 1) по весу бюрократии в обществе; 2) по характеру и способам решения государственных задач; 3) по взаимоотношению бюрократии с политической элитой и политическими лидерами.
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Курсовая работа, Экономика, 34 страницы
210 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg