Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Совершенствование механизмов взаимодействия участников системы управления многоквартирными домами в городе Москве

ang_not 520 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 87 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 22.08.2018
Проведенные исследования в рамках данной работы позволили сформулировать ряд основных выводов. Ранее во всех регионах существовало положение, при котором большую часть рынка услуг по управлению муниципальным жилищным фондом занимались муниципальные унитарные предприятия. Субъектами малого предпринимательства производилось всего 6% объема услуг в ЖКХ.
Введение

До реформы ЖКХ являлось самой монополизированной и муниципализированной отраслью народного хозяйства. Данное положение было обусловлено, как высокой долей естественных локальных монополий в отрасли, так и сформировавшейся практикой управления эксплуатацией жилищного фонда посредством укрупнения имеющихся предприятий и наделения их максимальным объемом полномочий и функций. Жилищно-коммунальное хозяйство - одна из наиболее социально-ориентированных отраслей народного хозяйства, в которой в настоящее время продолжается процесс реформирования. В процессе проведения реформы разработка новых нормативно-правовых актов проводилась по нескольким направлениям: развитие системы управления и договорных отношений, обеспечение государственного контроля, развитие системы оплаты за жилищно-коммунальные услуги, стимулирование создания жилищных объединений, развитие системы страхования и др. Особый акцент реформирования сделан на перевод управления многоквартирными домами в частные компании, что вызвало возникновение новых институтов и, следовательно, механизмов взаимодействия участников управления МКД: • непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; • управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; • управление управляющей организацией. Целью данной работы является выявление проблем взаимодействия участников системы управления многоквартирными домами, а также формулирование предложений по их преодолению и совершенствованию данной системы. Актуальность выбранной для исследования темы связана с тем, что система управления МКД города Москвы представляет собой сложный многогранный процесс. Это исходит из того, что эффективность реформирования этой сферы зависит от многих групп: от государства и общества на макроэкономическом уровне, до домовладельца и жильца дома на микроэкономическом уровне. Это сложные социальные и экономические, правовые и законодательные процессы, которые активно изучаются учеными различных областей. Проблемами развития рыночных отношений и конкуренции в сфере ЖКХ и управлении МКД занимались в своей научной деятельности Петрова Е.Ф., Шапиро М.Д., Мартусевич Р.А., Хомченко Д.Ю., Адрианова В.В., Аскерова Э.Н., Гордеева Д.П., Зайцева Р.В., Колесникова И.В., Лыкова Т.Б., Прокофьева В.Ю. и др. Поиски способов повышения эффективности управления активным жилищным фондом проводились Субботиным В.Н., Мукумовым Р.Э., Дамировым Д.Я., Сиваевым С.Б., Гордеевым Д.П. и др. В рамках исследования экономических процессов функционирования предприятий научные результаты были получены Миллер Н.Н., Ковалевым В.В., Лихачевой О.Н., Найденковым В.И., Соснаускене О.И.и других. Динамика развития научных исследований в сфере управления объектами ЖКХ подтверждается также тем, что многие исследования теряют востребованность из-за введения новых нормативно-правовых актов, регулирующих механизмы управления МКД, а также могут иметь разную степень актуальности в разных регионах страны, несмотря на единое правовое поле. Основные направления, принципы, осуществляемые в целях реформирования системы управления МКД, нормативно-правовые акты на федеральном уровне, а также на уровне субъектов Российской Федерации (на примере города Москвы), будут рассмотрены и проанализированы в данной работе. На основе документов и их анализа будут рассмотрены способы и методы совершенствования механизмов взаимодействия участников системы управления МКД в городе Москве. Объект исследования - общественные отношения, возникающие в сфере управления многоквартирными домами, во-первых, между собственниками общего имущества в многоквартирном доме; во-вторых, между собственниками помещений и лицами, привлекаемыми собственниками для управления и отвечающими за содержание общего имущества и за обслуживание внутридомовых инженерных систем; в-третьих, между собственниками помещений и публичными образованиями. Предмет исследования - нормативные правовые акты, регулирующие совершенствование жилищно-коммунальной сферы в городе Москве и устанавливающие нормы взаимодействия звеньев управления МКД столицы. Цель выпускной диссертационной работы - на основе анализа нормативных правовых актов и практики осуществления реформы управления МКД в городе Москве выявить проблемы в совершенствовании механизмов взаимодействия участников системы управления МКД и предложить пути их решения. Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи: 1) Изучить исторический аспект становления и развития современной системы управления многоквартирными домами в России. 2) Проанализировать терминологическую базу отрасли управления многоквартирными домами и выявить проблемы нормативно-правового обеспечения системы управления многоквартирных домов и способы их устранения. 3) Выявить проблемы договорных отношений в сфере управления многоквартирными домами, правовое положение сторон «договоров управления» МКД, дана классификация договорных отношений в зависимости от выбранного способа (формы) управления домом. 4) Дать оценку современному состоянию и перспективам развития системы управления многоквартирными домами в городе Москве. 5) Рассмотреть функционал, положительные и отрицательные черты преобразований ГБУ «Жилищник» города Москвы и проблемы монополизации рынка коммунальных услуг в Москве и предложить пути их решения.
Содержание

Введение 4 1. Теоретические основы формирования и функционирования современной системы управления многоквартирными домами 7 1.1. Многоквартирные дома как объект управления 7 1.2. Становление и развитие современной системы управления многоквартирными домами 12 2. Развитие системы управления МКД в городе Москве 17 2.1. Система управления многоквартирными домами в городе Москве: современное состояние и перспективы развития 17 2.2. Особенности и проблемы взаимодействия участников системы управления многоквартирными домами в городе Москве 23 2.3. Деятельность органов местного самоуправления как фактор развития конкурентных отношений при выборе управляющей организации многоквартирных жилых домов 26 3. Основные направления совершенствования механизмов взаимодействия субъектов управления многоквартирными домами в городе Москве 33 3.1. Совершенствование нормативно-правовой базы взаимодействия участников системы управления многоквартирными домами 33 3.2. Терминологические проблемы нормативно-правового обеспечения системы управления многоквартирных домов 42 3.3. Проблемы договорных отношений в сфере управления многоквартирным домом и способы их решения 49 3.4. Основные направления оптимизации административных и экономических механизмов взаимодействия участников системы управления многоквартирными домами в городе Москве 56 Заключение 71 Список используемых источников 77
Список литературы

1. Закон Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 3 июля 1991 г. № 1531-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 27. - Ст. 927. 2. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей"// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс. 3. Федеральный закон «О товариществах собственников жилья» от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ // Российская газета. - 1996. - 26 июня. 4. Федеральный закон от 15 июня 1996 г. N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья"// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 5. Указ Президента Российской Федерации «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов» от 29 марта 1996 г. № 432 // Российская газета. - 1996. - 03 апреля. 6. Федеральный закон "О товариществах собственников жилья" от 15.06.1996 N 72-ФЗ (последняя редакция) // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 7. Постановление от 3 апреля 1998 г. N 10-п по делу о проверке конституционности пунктов 1, 3 и 4 статьи 32 и пунктов 2 и 3 статьи 49 федерального закона от 15 июня 2013 года "о товариществах собственников жилья" в связи с запросом советского районного суда города Омска // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 8. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ (последняя редакция) // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс. 9. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // Российская газета. - 2002. - 26 января. 10. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 11. Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ (с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ 12. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 17.12.2014) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам") // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 13. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» от 6 февраля 2006 г. № 75// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс. 14. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 27.02.2017) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 15. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» от 13 августа 2006 № 491 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 N 232) // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс. 16. Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 N 185-ФЗ (последняя редакция) // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 17. Постановление Правительства Москвы «О Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы» от 28 августа 2007 г. № 739-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2007. - № 50. 18. Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ (последняя редакция)// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс. 19. Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ (последняя редакция)// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс. 20. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 691-Р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 22. - Ст. 2736. 21. Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 27.02.2017) "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 22. Постановление Правительства Москвы от 22.06.2010 N 502-ПП "Об утверждении Регламента подготовки и выдачи Государственной жилищной инспекцией города Москвы в режиме "одного окна" решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений, связанных с передачей в пользование части общего имущества в многоквартирном доме"// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 23. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.02.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 24. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124 “О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг” // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 25. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг" (с изменениями и дополнениями) // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 26. Постановление Правительства Москвы от 14 марта 2013 г. N 146-ПП "О проведении эксперимента по оптимизации деятельности отдельных государственных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих деятельность в сфере городского хозяйства города Москвы"// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 27. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» от 06 мая 2013 г. № 52-ФЗ // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс. 28. Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 27.02.2017) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 29. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (с изменениями и дополнениями) // Электронный ресурс Гарант http://base.garant.ru/70379374/ 30. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (с изменениями и дополнениями) // Электронный ресурс Гарант http://base.garant.ru/70379374/ 31. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51929-2002 "Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 20 августа 2002 г. N 307-ст) 32. Постановление Правительства Москвы «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» от 24 февраля 2014 г. № 157-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2014. - № 15. 33. Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы» от 26 июля 2014 г. № 336-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2014. - № 43. 34. Распоряжение Правительства Москвы «О Государственном унитарном предприятии города Москвы «Московский городской единый информационно-аналитический центр» и мерах по совершенствованию его деятельности» от 14 декабря 2014 г. № 2500-РП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2015. - № 3. 35. Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Положения о Департаменте города Москвы по конкурентной политике» от 12 апреля 2015 г. № 123-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы - 2015. - спецвыпуск № 1. 36. Постановление Правительства Москвы «О порядке создания единых информационно-расчетных центров административных округов города Москвы в форме государственных учреждений» от 1 марта 2015 г. № 111_ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2015. - № 19. 37. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 18 июля 2015 г. № 242-ФЗ // Российская газета. - 2015. - 25 июля. 38. Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2015 г. № 185-ФЗ // Российская газета. - 2015. - 27 июля. 39. Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 04 июня 2015 г. № 123-ФЗ // Российская газета. - 2015. - № 121. 40. Постановление Правительства Москвы «О программе развития конкуренции в городе Москве на 2010-2012 гг.» от 27 августа 2015 г. № 43_ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы - 2015. - № 45, том 1. 41. Федеральный закон "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" от 03.07.2016 N 267-ФЗ (последняя редакция) // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 42. Постановление Правительства Москвы «О приведении системы управления многоквартирными домами в г. Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» от 24 апреля 2016 г. № 299_ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2016. - 24 мая. 43. Постановление Правительства РФ от 03.08.2016 N 752 "О внесении изменения в перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению"// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 44. Постановление Правительства Москвы «О совершенствовании системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города Москвы» от 13 мая 2016 г. № 381-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2016. - № 29. 45. Конституция Российской Федерации. - М.: Ось-89, 2016. - 48 с. 46. Устав города Москвы // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2016. -№17. 47. Жилищный кодекс Российской Федерации. - М.: Ось-89, 2016. 48. Гражданский кодекс Российской Федерации: в четырёх частях. - М.: Ось_89, 2016. 49. Постановление Правительства РФ от 27.02.2017 N 232 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 50. ГОСТ Р 51870— 2014 «УСЛУГИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ УБОРКИ – КЛИНИНГОВЫЕ УСЛУГИ. Общие технические условия» // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс 51. СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные" 52. СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 53. СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 54. ГОСТ Р 51929-2014 Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами.
Отрывок из работы

1. Теоретические основы формирования и функционирования современной системы управления многоквартирными домами. 1.1. Многоквартирные дома как объект управления. Реформы в жилищной сфере, разрешившие приватизацию жилья, превратили огромное количество нанимателей жилых помещений в собственников недвижимости, а каждый многоквартирный дом - в комплекс недвижимости и отдельный объект управления. Управление многоквартирным домом - ключевой термин раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации, но его содержание не определено, указаны только общие цели, которые должны быть достигнуты в результате управления . Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Для того чтобы определить, какой смысл вкладывается в понятие «управление многоквартирным домом», имеет смысл начать с рассмотрения некоторых аспектов самого объекта управления - многоквартирного дома. Многоквартирный дом - это место проживания (жилище). Он предназначен для удовлетворения основных потребностей человека (сон, отдых, безопасность, защита от окружающей среды, воспроизводство), а также для осуществления некоторых его социальных функций (создание семьи, воспитание детей и др.). Поэтому в многоквартирном доме должны обеспечиваться комфортные условия проживания. Комфортность проживания складывается из нескольких факторов: • конструкции здания (объемно-планировочных решений, площади помещений, естественной освещенности и др.); • благоустройства помещения (наличия технических возможностей для получения коммунальных услуг, возможности приготовить пищу и т.д.); • содержания здания (обеспечение безопасности конструкций и инженерных систем для жизни и здоровья, поддержание нормального функционального состояния жилого здания, комфортного микроклимата помещений, чистоты, привлекательного внешнего вида); • возможности пользоваться качественными коммунальными услугами в необходимом для бытовых нужд количестве и др.
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg