Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Особенности реализации жилищной политики в муниципальной обра-зовании: проблемы и перспективы (на материалах администрации города Южно-Сахалинска, Сахалинской области)

ang_not 520 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 86 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 13.08.2018
В заключение можно констатировать, что многие регионы, особенно районы крайнего севера и Дальнего Востока России особенно тяжело проходили период социально-экономических преобразований. На протяжении долгого периода эффективность социальной политики оставалась на неудовлетворительном уровне, поскольку большое значение отводилось механизмам саморегуляции рынка, которые предположительно способствовали решению социальных проблем через доходы населения, однако данный механизм в настоящее время исчерпал свой потенциал. Демографическая ситуация и перспективы развития диктуют необходимость сформулировать стратегические приоритеты в отношениях социальной и экономической политики.
Введение

Актуальность темы работы определяется остротой решения жилищных проблем как в целом по стране, так и по регионам. Очевидно, основой государственной, региональной и муниципальной политики в этом вопросе должна стать ориентация на создание условий, позволяющих удовлетворять потребность в жилье экономически активной части населения страны, а также оказание эффективных мер государственной поддержки категориям граждан, которые в силу объективных причин не могут решить жилищную проблему самостоятельно. В настоящее время возрастает роль жилищной политики как структур-ного элемента государственной социальной политики России - деятельности общества и государства, направленной на развитие социальной сферы, по-вышение благосостояния и улучшение условий жизни населения страны. Муниципальная жилищная политика, являясь составной частью обще-государственной жилищной политики в современных условиях выступает движущей силой, одним из социальных факторов способствующих формированию подлинно социального общества. Реализация жилищной политики, являющейся важнейшей частью социальной политики страны и должна стать приоритетным направлением стабилизации общественных отношений, роста качества жизни населения и главной движущей силой инвестиционно-инновационного процесса. Сейчас значимость жилищной проблемы еще более усиливается, так как происходит возрастание требований населения не только к количеству, но и к качеству жилья . Следует отметить, что региональная экономика, а в особенности, в та-кой значительной по размеру территории стране как Россия, имеет ярко вы-раженный пространственный характер. В свою очередь пространственное развитие экономики регионов во многом определяется эффективностью расселения людей, развитием трудовой мобильности, степенью готовности работников при необходимости осваивать новые территории, такие как Дальний Восток, или, наоборот, оставаться на своих местах, когда закрываются производства в моногородах и осуществляется их перепрофилирование. Во всех случаях решающую роль в этом вопросе играет фактор жилья, его наличие, перспективы улучшения, а также рост качества услуг жилищно-коммунальной сферы . Традиционно Дальний Восток занимал особое место в стратегических планах России. Обеспечение безопасности дальневосточных границ и закрепление страны на обширных территориях вело к наращиванию там военного контингента и достаточного количества трудового потенциала для освоения богатого природными ресурсами региона. Достижение этих целей требовало создания социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры для размещения военнослужащих и переселенцев. Отсутствие до настоящего времени разработанных методических и ос-нов и практико-ориентированных рекомендаций по проведению региональ-ной жилищно-строительной политики негативно сказывается на решении жилищной проблемы. Актуальность проблемы формирования региональной и муниципаль-ной жилищной политики определила все возрастающий интерес к этой теме как со стороны российских, так и зарубежных исследователей. Основные аспекты формирования и реализации жилищной политики в разных контекстах, в том числе в сравнении с европейским опытом, рассматривались Б.М. Гринчелем, Б.С. Жихаревичем, А.М. Акатновой, Н.Е. Костылевой, Н.П. Кошманом, Л.Б. Лазаровой, В.В. Литвиненко, В.Н. Пономаревым, Н.Н. Седовой, Н.Е. Тихоновой и другими. Определенный вклад в решение проблемы институциональных преобразований в жилищной сфере с акцентом на региональную и муниципальную специфику внесли А.А. Адейкин, А.А. Алексеев, Л.Э. Лимонов, А.С. Старовойтов, О.Ю. Ульянова, Р.М. Хазиев и другие. Концептуальные основы преобразования жилищно-коммунальной сферы были предметом анализа в работах Н.В. Васильевой, В.В. Соловьева, В.Б. Зотова, В.С.Чекалина. Экономическим аспектам развития рынка жилья и использования региональной и муниципальной жилищно-строительной политики как инструмента формирования управления кадровым обеспечением региональ-ной экономики уделялось внимание в работах Н.Е. Бессоновой, Ю.Ф. Си-мионова, В.П. Караваева и др. Объектом исследования является муниципальная жилищная политика и ее функции в развитии экономики и социальной сферы города. Предметом исследования являются теоретические, методические и программные аспекты и перспективы реализации жилищной политики в г. Южно-Сахалинске. Цель бакалаврской работы состоит в изучении основных направлений и перспектив реализации муниципальной жилищной политики на примере деятельности Управления жилищной политики администрации г. Южно-Сахалинска Сахалинской области в части реализации муниципальной программы «Обеспечение населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» качественным жильем на 2015 - 2020 годы». Для достижения указанной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи: • Рассмотреть теоретические аспекты организации жилищной по-литики; • Определить основы регулирования жилищной сферы в Россий-ской федерации; • Провести сравнительный анализ специфики реализации жилищ-ной политики в России и за рубежом; • Рассмотреть организационные основы реализации жилищной политики в муниципальной образовании на примере деятельности администрации г. Южно-Сахалинска в части реализации муниципальных жилищных программ; • Провести анализ жилищной сферы и основных направлений деятельности администрации г. Южно-Сахалинска в сфере реализации жилищной политики; • Провести анализ реализации муниципальной программы «Обес-печение населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» качествен-ным жильем на 2015-2020 годы»; • Определить основные особенности и проблемы реализации жи-лищной политики и направления их решения; • Сформулировать направления устранения проблем и перспекти-вы реализации жилищной политики в г. Южно-Сахалинск. Теоретической и методологической основой исследования послу-жили нормативно - правовые акты Российской Федерации, Сахалинской области и г. Южно-Сахалинска, научные труды отечественных и зарубежных учёных в области теории и практики реализации жилищной политики, использования программно-целевого подхода в решении актуальных социально-экономических задач эксплуатации наличного жилищного фонда и развития жилищного строительства. В ходе исследования применялись методы научной абстракции, экономического и правового анализа, методы сравнения и аналогии. Новизна работы заключается в разработке программных мероприя-тий по обеспечению деятельности органов местного самоуправления по реа-лизации программ жилищного строительства. Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов в практических, научных и учебных целях.
Содержание

Введение ………………………………………………………………… 5 1. Теоретические аспекты организации жилищной политики ….. 9 1.1. Понятия и цели жилищной политики …………………………….. 9 1.2. Регулирование жилищной сферы в Российской Федерации …… 16 1.3 Специфика реализации жилищной политики в России и за ру-бежом ………………………………………………………………… 25 2 Реализации жилищной политики в муниципальной образовании на примере деятельности администрации г. Южно-Сахалинска в части реализации муниципальных жилищных программ ……………………………………………………………….. 41 2.1 Анализ жилищной сферы и основных направлений деятельности администрации г. Южно-Сахалинска в сфере реализации жилищной политики ………………………………………………………………… 41 2.2 Анализ реализации муниципальной программы «Обеспечение населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» качественным жильем на 2015-2020 годы» ……………………………………… 53 3. Основные особенности и проблемы реализации жилищной политики и направления их решения ……………………………… 63 3.1 Выявленные проблемы жилищной сферы г. Южно-Сахалинска 63 3.2 Направления устранения проблем и перспективы реализации жилищной политики в г. Южно-Сахалинск …………………………... 69 Заключение …………………………………………………………….. 76 Список использованных источников и литературы …………….. 78 Приложение ……………………………………………………………. 86
Список литературы

1. Конституция РФ. Юристъ, 2003. 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Жилищный кодекс Российской Федерации. М.: ТК Велби : Про-спект, 2005. 4. ФЗ РФ N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» от 22.08.2004. 5. Об ипотеке (залоге недвижимости) : федер. закон РФ от 16.07.1998 N 102-ФЗ : (ред. от 30.12.2.004) // Российская газета. 1998. 22 июля. 6. Подпрограмма «Реформирование и модернизация ЖКХ РФ» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. // Российская газета. 2001. 5 дек. С. 11-12. 7. Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государст-венной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1992-2017. 8. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: за-кон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 : (ред. от 22.08.2004) // СПС «КонсультантПлюс». 9. Закон Сахалинской области от 16.06.2005 N 41-ЗО «Об област-ной Целевой программе «Переселение граждан, проживающих в Сахалин-ской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 го-дах», в редакции Законов Сахалинской области от 01.08.2008 N 81-ЗО. 10. Постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428 «Об утверждении государственной программы Сахалин-ской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы». 11. Муниципальная программа «Переселение граждан из аварийно-го и непригодного для проживания жилищного фонда на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» в 2015 - 2020 годах» 12. Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». 13. Распоряжение первого вице-мэра города от 11.08.2014 N 118 «Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015 - 2020 годы». 14. Агапкин В. Жилье: комплексный взгляд / под общ. ред. В. Агапкина, В.З Черняк., А.В. Черняк. М.: Экономика, 2011. 976 с. 15. Асаул А.Н. Экономика недвижимости. 2-е изд. СПб.: Питер, 2011. 624 с. 16. Бедин Б. М. Массовая оценка рыночной стоимости жилой недвижимости многофункциональном городе: теория и практика / Б.М. Бедин, В.Н. Кошман, Г.В. Хомкалов. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. 124 с. 17. Бессонова О.Э. Жилье: рынок и раздача. Новосибирск: Наука. 1993. 223 с. 18. Бузырев В. В. Планирование на строительном предприятии : по-собие для студ. высш. учеб. заведений / В. В. Бузырев, И. В. Федосеев. М.: Академия, 2005. 336 с. 19. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики : учебник для вузов / А. Г. Гранберг. М.: ГУВШЭ, 2009.495 с. 20. Городничев П.Н. Финансовое и инвестиционное прогнозирование : учеб. пособие / П.Н. Городничев, К.П. Городничева. М.: Изд-во «Экзамен», 2005. 224 с. 21. Грушина О.В. Жилищный вопрос в РФ: решение в рамках новой экономической парадигмы // Мир России. - 2011. - Т.20, N 2. - С.125-141. 22. Гутман Г. В. , Мироедов А. А., Федин С. В. Управление регио-нальной экономикой / Финансы и статистика, 2009. 176 с. 23. Денисов Н.А. Концепция обеспечения жильем населения России как часть макроэкономической политики // Уровень жизни населения регио-нов России. - 2012. - N 1. - С.3-13. 24. Денисов Н.А. Обеспечение населения России жильем: история, современное состояние, пути решения жилищной проблемы // Уровень жиз-ни населения регионов России. - 2007. - N 4. - С.17-28. 25. Денисов Н.А. Современная жилищная политика России и пути ее совершенствования // Уровень жизни населения регионов России. - 2010. - N 10. - С.5-8. 26. Егоров Е. В. Экономика жилищного хозяйства России : учеб. пособие / Е. В. Егоров, М. В. Потапова. М. : ТЕИС, 2008. 171 с. 27. Ефимова Е. Г. Экономика : учебник. / Е. Г. Ефимова. М.: Флинта, 201 392 с. 28. Жаворонков Е.П. Менеджмент в строительстве поточное строи-тельство логистический подход маркетинговые стратегии: учеб. пособие / Е.П. Жаворонков, JI.B. Пермякова. М.: Элит, 2005. 416 с. 29. Зарубина Е.Г. Зарубежный опыт жилищной политики. - М.: РИЦ, 2008. - 235 с. 30. Зотова В.Б. Система муниципального управления: учебник для вузов.-3-е изд. /под ред.. СПб.: Питер, 2007. 560 с.
Отрывок из работы

1. Теоретические аспекты организации жилищной политики 1.1. Понятия и цели жилищной политики Одним из важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране является реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для проживания и жизнедеятельности человека. Стратегической задачей функционирования данной отрасли является создание условий для устойчивого и эффективного экономического оборота жилищного фонда, в рамках которого удовлетворяются жилищные потребности граждан, поддерживаются и развиваются стандарты качества строительства и содержания жилья, воспроизводятся положительные импульсы для развития других секторов. Существует много определений понятия «жилищная политика». Сле-дует отметить некоторые из них: Под жилищной политикой в целом понимается совокупность целей и способов действий по их реализации, формируемых органами власти и управления и отражающих наиболее предпочтительные направления разви-тия жилищной сферы. Под жилищной политикой понимается деятельность государства и му-ниципальных образований, направленная на обеспечение граждан Россий-ской Федерации качественным жильем как путем прямого участия в строи-тельстве или субсидирования приобретения жилья, так и с помощью созда-ния эффективных механизмов, способствующих самостоятельному решению гражданами жилищной проблемы Государственная жилищная политика – системный комплекс целей, задач и приоритетов, общеправовых принципов и административно-правовых норм, заложенных в основу государственного управления в сфере жилищного строительства, эксплуатации и коммунального обеспечения существующих жилых массивов, в том числе в целях реализации конституционного права граждан ,прежде всего социально мало защищённых групп, на жилье и на достойную жизнь, а равно интегральная совокупность инструментов (мер, средств и механизмов) для достижения указанных целей и сама деятельность государства в сфере жилищного строительства и эксплуатации. Если упростить, то государственная жилищная политика – это ком-плекс программ, разработанных государством, для создания и поддержания жилищных условий, соответствующий нормам жизни этого государства . Второе определение в большей степени раскрывает сущность жилищ-ной политики государства и дает более точную оценку направлениям, кото-рые включает в себя государственная жилищная политика. Конечно, это да-леко не все направления, которые реализуются, как на федеральном, так и на региональном уровне, их гораздо больше, но в этом определении довольно четко отражена специфика деятельности государства в жилищной сфере. Важной частью любой политики являются её цели и способы их реализации. Из данного выше определения уже можно выделить несколько целей, которые стоят перед жилищной политикой любой страны. Однако это цели, которые лежат на поверхности и легко различимы даже непосвящёнными людьми, так что, дабы раскрыть эту проблему лучше, необходимо глубже познакомится с системой работы жилищной политики.
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg