Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Механизмы управления муниципальной собственностью в условиях социальных изменений

ang_not 490 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 83 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 13.08.2018
Проведенное в дипломном проекте исследование позволило сделать ряд теоретических выводов и практических рекомендаций, которые имеют важное значение для выбора наиболее целесообразного способа управления объектами муниципальной собственности г. Москвы в период реформирования системы местного самоуправления в РФ. 1) В ходе анализа основных подходов к изучению категории «муниципальная собственность» уточнено ее содержание. В отличие от традиционного трактуемого определения муниципальной собственности как экономической основы местного самоуправления, акцент сделан на трактовку содержания муниципальной собственности как отношения по поводу производства, присвоения-отчуждения коллективных благ локального характера, создаваемых в процессе хозяйственной деятельности местного сообщества и предоставляемых членам местного сообщества на территории проживания.
Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что процесс социально-рыночной трансформации в России внес наиболее значительные изменения в отношения собственности как основы хозяйственной системы. Эти изменения произошли на всех уровнях хозяйствования: государства, региона, муниципального образования, организации. Разделение полномочий между уровнями государственной власти в ходе административной реформы сопровождается изменениями отношений собственности в составе имущества, закрепляемого за каждым уровнем власти. При этом достаточно отчетливо выявилось, что в условиях изменяющейся экономики результаты использования объектов муниципальной собственности во многом зависят от управления этой собственностью. Тем самым обнаружилась необходимость в эффективном управлении муниципальной собственностью. Однако реализация этой необходимости упирается в отсутствие научно-методического обеспечения мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью. Ее переходный характер накладывает неизбежный отпечаток на цели и общую направленность управления, его формы и методы. Многие связанные с этим вопросы являются дискуссионными, что вызвано различиями в понимании сущности муниципальной собственности, расхождениями в подходах к ее управлению. До сих пор отсутствует четкое представление о критериях эффективности управления муниципальной собственностью. Сложившийся инструментарий и показатели эффективности не позволяют в полной мере определить вклад данного вида собственности и управления им в развитие экономики муниципального образования. Таким образом, в настоящее время в науке и практике сформировалась потребность в анализе муниципальной собственности, в осмыслении сущности и особенностей процесса управления муниципальной собственностью. Наличие противоречия между возросшей значимостью муниципальной собственности, необходимостью совершенствования управления ею обусловило актуальность темы дипломного проекта. Основные аспекты управления муниципальной собственностью в той или иной степени исследованы и обобщены. Основные положения экономической науки для муниципальных образований были сформулированы в трудах отечественных и зарубежных авторов: классика муниципальной науки начала XX века Велихова Л.А., современных авторов: Авдеевой Т.Т., Говоренковой Т.М., Лексина В.Н., О`Саливана А., Филиппова Ю.В., которые изучили сущность муниципального хозяйства, экономические аспекты муниципальной деятельности. В период реформирования местного самоуправления значительный вклад в разработку теоретических, методологических и практических вопросов управления муниципальным образованием внесли такие авторы как: Авдеева Т.Т., Васильев М.А., Вобленко А.Г., Лексин В.Н., Широков А.Н. Проблемам управления имущественным комплексом муниципальных образований, месту и роли муниципальной собственности в системе экономических отношений общества посвящены работы Вобленко А.Г., Воронина А.Г., Емельянова Н.В., Ивановой В.Н., Прониной Л.И., Швецова А.Н., Широкова А.Н. Определенный вклад внесли молодые специалисты Кубанской школы развития местных сообществ. Особенно следует подчеркнуть диссертационную работу Дикаевой Е.М., которая послужила существенной базой при написании дипломной работы. Отмечая достаточно высокую степень проработанности в исследованиях проблем управления муниципальной собственностью, необходимо подчеркнуть, что в большинстве современных работ муниципальная собственность определяется как экономическая основа местного самоуправления, а организация предоставления необходимых благ с помощью муниципальной собственности возлагается на органы местного самоуправления. Однако важна постановка не только вопроса «кто», но и «для кого», а также «каким способом» в условиях рыночной экономики можно обеспечить предоставление местных общественных благ. Эти обстоятельства определили постановку цели и задачи дипломного проекта. Цель дипломной работы состоит в выявлении путей и методов совершенствования механизмов управления муниципальной собственностью муниципального образования Аэропорт. Объектом исследования является имущественный комплекс в муниципальном образовании Аэропорт, составляющий экономическую основу местного самоуправления, в отношении которой муниципалитет обладает правами владения, пользования и распоряжения. Предметом исследования являются механизмы управления муниципальной собственностью, их динамика в процессе предоставления местных общественных благ населению при реализации вопросов местного значения. Для реализации поставленной цели были поставлены следующие задачи: - раскрыть специфику содержания категории «муниципальная собственность», ее сущностные социально-экономические и правовые характеристики; - определить место и роль муниципального сектора в экономике; - проанализировать эволюцию муниципальной собственности в России, ее специфику, а также проблемы становления на разных этапах реформы местного самоуправления; - дать основные характеристики органа местного самоуправления как собственника муниципального имущества и как субъекта экономической деятельности; - проанализировать основные проблемы управления муниципальной собственностью, связанные с социальными изменениями; - раскрыть основные направления и механизмы распоряжения муниципальной собственностью; - проанализировать систему муниципального имущества муниципального образования Аэропорт; - дать характеристику структуры доходов муниципального образования Аэропорт; - выявить способы повышения эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования Аэропорт в условиях социальной нестабильности. Гипотезой исследования является предположение о том, что совершенствование механизмов управления муниципальной собственностью региона будет достигаться, если: - управления муниципальной собственностью местного самоуправления осуществляется в условиях государственной программы; - формируется механизм развития управления муниципальной собственностью местного самоуправления; - применяются современные методы и подходы в повышении эффективности управления муниципальной собственностью местного самоуправления. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по теории собственности, региональной и муниципальной экономике, действующее российское законодательство, нормативно-правовые акты и другие официальные материалы. В качестве эмпирической базы исследования определены Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс РФ, Земельный Кодекс РФ, Федеральный закон № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также законодательные и нормативные акты в сфере местного самоуправления, статистические данные Федеральной службы государственной статистики по муниципальному образованию, данные Департамента муниципальной собственности и городских земель муниципального образования город Москва, программы социально-экономического развития муниципальных образований, аналитические обзоры по вопросам муниципальной собственности и муниципального сектора экономики, статистические данные. Практическая значимость работы состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию механизмов управления муниципальной собственностью с целью повышения жизнеобеспечения населения муниципального образования. Сформулированные рекомендации могут быть применены в работе администраций муниципальных образований.
Содержание

Введение 3 Глава 1. Теоретические основы управления муниципальной собственностью местного самоуправления 8 1.1. Экономическая сущность муниципальной собственности 8 1.2. Особенности формирования муниципальной собственности местного самоуправления 12 1.3. Правовые основы и механизмы управления муниципальной собственностью местного самоуправления 20 Глава 2. Состояние и тенденции развития механизма управления муниципальной собственности в структуре городского хозяйства 36 2.1 Анализ структуры городского хозяйства муниципалитета 36 2.2.Анализ механизмов управления и структуры доходов муниципального имущества на примере муниципального образования Аэропорт 41 2.3. Тенденции развития системы учета и регистрации муниципальной собственности на различных этапах реформирования местного самоуправления 52 Глава 3. Совершенствование механизма управления муниципальным имуществом в муниципальном образовании Аэропорт 59 3.1. Выявление эффективных способов распоряжения муниципальным имуществом 59 3.2. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью 68 Заключение 74 Список литературы 79 Приложение 1 Механизмы управления муниципальной собственностью в условиях социальных изменений ДЦ "ОКО".....................................................82 Приложение 2 Механизмы управления муниципальной собственностью в условиях социальных изменений по мнению работников муниципального образования Аэропорт..........................................................................................83
Список литературы

1 Конституция Российской Федерации. М., 2005. 2 Бюджетный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ, 1998, № 31 3 Градостроительный кодекс РФ. М., 2007. 4 Гражданский кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 2006. №52 5 Жилищный кодекс РФ. М., 2007. 6 Земельный кодекс РФ. М., 2008. 7 Налоговый кодекс РФ. М., 2007 8 О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность: Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №3020-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 16 января 1992 г., N 3, ст.89 9 Об определении порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период: Закон Краснодарского края от 29.11.2005 № 950-КЗ // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 10 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 06 октября 2003 №131 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. 11 О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 12 О бухгалтерском учёте: Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 13 Об утверждении Инструкции по бюджетному учету: Приказ Минфина РФ от 10.02.2006 № 25н // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс» 14 О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 15 Авдеева Т.Т. Экономическое развитие местного сообщества: методология и технология. - Краснодар, 2001. 16 Актуальные вопросы формирования и эффективного использования муниципальной собственности / Федеральное Собрание Российской Федерации, Гос. Дума, Ком. по вопр. местного самоуправления ; сост. и ред. Тимченко В. С. и др. - Москва: Издание Государственной Думы, 2009. 17 Аноприенко А.В. Методы и механизмы повышения эффективности управления муниципальной собственностью: На примере Московской области. Автореф. дис. … канд. эконом. наук. М., 2006. 18 Боровская М.А. Управление муниципальной собственностью в системе региональной экономики: Теоретико-прикладной аспект. Дисс. …д-ра экон. наук. Таганрог, 2002. 19 Бялкина Т. М. Муниципальное право Российской Федерации: практикум /. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2010. 20 Васильев М.В. Генезис и логика развития местного хозяйства в условиях трансформации российской экономики. Ростов-на-Дону. 2002
Отрывок из работы

Глава 1. Теоретические основы управления муниципальной собственностью местного самоуправления 1.1. Экономическая сущность муниципальной собственности В отечественной экономической науке «муниципальная собственность» является относительно новой категорией. В условиях монополии государственной собственности она исследовалась лишь в историческом контексте. Признание Конституцией РФ (1993 г., ст. 8, ч. 2) муниципальной собственности в качестве одной из форм общественной (публичной) собственности наравне с другими связано с признанием местного самоуправления в России. Муниципальная собственность получает официальное правовое оформление. В законодательстве о местном самоуправлении она определена как экономическая основа местного самоуправления. В то же время среди исследователей не сложилось единого мнения в определении содержания категории «муниципальная собственность», в отношении ее места в экономической системе с точки зрения взаимосвязей с другими формами собственности, а также в хозяйственной деятельности местных сообществ. В соответствии с Законом 1990 г. под коммунальной собственностью понималось «имущество, передаваемое безвозмездно Союзом ССР, союзными и автономными республиками, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое местным Советом народных депутатов за счет принадлежащих ему средств», т.е. она образуется в результате муниципализации государственной собственности или за счет собственных средств муниципального образования (ст. 10, п. 1). В Законе также отмечается, что «коммунальная собственность составляет основу местного хозяйства» . Вместо понятия «муниципальная собственность» первоначально было узаконено понятие «коммунальная собственность» . В последующих законах РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (1995г., 2003г.) муниципальная собственность определяется как экономическая основа местного самоуправления . Определение содержания муниципальной собственности как экономической категории может быть выведено из классических трактовок собственности вообще. Собственность вообще определяется как объективное отношение по поводу присвоения и отчуждения жизненных благ. Категория «муниципальная собственность» отражает объективное по своему содержанию социально-экономическое явление в жизни местных сообществ, связанное с реализацией местными сообществами права на осуществление местного самоуправления. Собственность определяется как совокупность общественных отношений, которые возникают по поводу присвоения и отчуждения жизненных благ .
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Дипломная работа, Финансы, 85 страниц
590 руб.
Дипломная работа, Государственное и муниципальное управление, 85 страниц
550 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg