Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ПРАВО И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Проблемы опеки и попечительства в Челябинской области

ang_not 390 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 71 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 13.08.2018
Проведя комплексное исследование института опеки и попечительства в гражданском праве России, представляется возможным прейти к следующим выводам: во-первых, проанализировав понятие опеки и попечительства, следует заключить, что каким бы многозначным ни был термин «опека и попечительство», его суть сводится к двум основным целям: к устройству граждан, нуждающихся в социальной заботе, включающей как социальную, так и правовую защиту, и к защите прав и законных интересов не полностью дееспособных граждан. Такая защита как цель опеки и попечительства стоит на первом месте - воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
Введение

Актуальность темы. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, охрана и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства». Указанное положение в равной мере распространяется на тех граждан, которые в силу возраста или состояния здоровья не имеют возможности самостоятельно участвовать в гражданском обороте и в иных правоотношениях, осуществлять и защищать свои права и интересы, а также исполнять свои обязанности. В подобных случаях мировое сообщество уже в течение многих веков применяет надежно апробированные юридические конструкции - опеку и попечительство. Россия в этом смысле не является исключением. Более того, в современной России, возможно, в гораздо большей мере, чем в странах с более развитыми экономикой и гражданским обществом, действует целый ряд негативных факторов, ведущих к росту числа детей и взрослых граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве. Следует также обратить внимание на то, что проблемы правового регулирования и организации опеки и попечительства актуальны не только для Российской Федерации, в целом, но и для Челябинской области, в частности. Так, Буторина И.В. отмечала некоторые проблемные аспекты, касающиеся опеки и попечительства в Челябинской области: материальный, правовой . Аварии, катастрофы, иные явления экологического и техногенного характера, межнациональные и иные конфликты, преступления против жизни и здоровья, - все это влечет негативные последствия для значительной части населения, часть из которого в силу психического расстройства не может отдавать отчет своим действиям или руководить ими и признается недееспособным. Все это не только не снижает, но напротив, усиливает актуальность как самого института опеки и попечительства, так и проблем, связанных с его дальнейшим развитием. Реформирование института опеки и попечительства в Челябинской области вызвано, ввиду наличия в семьях таких негативных факторов, как жестокое обращение и насильственные действия в отношении детей (по данным Следственного комитета, за 2016 г. в Челябинске от подобных действий пострадало 278 детей). На 2017 г. в зоне риска остаются более десяти тысяч детей. Не менее важным фактором является отказ от новорожденных по Челябинской области. Так, из 100 намерений отказа, по результатам работы, 47 детей остались вне семьи. Значимым фактором, препятствующим выстраиванию эффективного применения института опеки и попечительства в Челябинской области, является информационная кампания, в рамках которой граждане не в полной мере получают информацию о формах устройства детей, изменениях в законодательстве, и самое главное - о самих детях. По состоянию на 1 января 2017 года в области проживает 13,5 тысяч детей, лишенных родительского попечения, из них 10 тысяч воспитываются в приемных семьях или находятся под опекой . Исходя из этого реформирование института опеки и попечительства в Челябинской области должно производиться не только в правовом аспекте, но и в организационном. С принятием первой части Гражданского кодекса РФ институт опеки и попечительства перестал быть институтом семейного права, как это было на протяжении ряда десятилетий, и трансформировался в институт гражданского права. В то же время отношения по опеке и попечительству продолжали регулироваться в основном региональным законодательством, а органы опеки и попечительства функционировали до последних лет как органы местного самоуправления. Все это породило ряд практически неразрешимых проблем, существовавших подспудно и не находивших решения в законодательстве. 24 апреля 2008 года был принят, а с 1 сентября 2008 года вступил в силу Федеральный Закон РФ «Об опеке и попечительстве» , в котором многие ранее существовавшие проблемы были как будто решены. Однако данный закон породил новые проблемы и, как принято говорить, «больше вопросов, чем ответов». Все это также обусловливает актуальность темы выпускной квалификационной работы. Научная разработанность. На протяжении ряда лет, по словам Магдесян Г.А. проблемы правового регулирования опеки и попечительства активно разрабатывались Ершовой Н.М.., Пергамент А.И., Нечаевой A.M. . Значительным достижением в развитии науки гражданского права по проблемам правового регулирования опеки и попечительства стали работы Михеевой Л.Ю. . Можно отметить также работу Рабец A.M., написанную уже после принятия Федерального Закона (далее ФЗ) РФ «Об опеке и попечительстве» . В настоящее время исследование и изучение проблем правового регулирования и организации опеки и попечительства находит отражение в периодических изданиях и их проводят следующие ученые: Вязовая Ю.В. , Багомедов М.А. , Лаглаева Г.Э., Чобанян В.М. , Тараосва О.Г. и др. Тем не менее, за рамками указанных и других исследований остался целый ряд проблем правового регулирования опеки и попечительства, прежде всего теоретических. Требует переосмысления система правоотношений по опеке и попечительству. Все это свидетельствует о явно недостаточной разработанности и актуальности проблем правового регулирования опеки и попечительства и, прежде всего, - об отсутствии комплексного подхода к их разработке, так как за последнее время в науке наметился односторонний - семейно-правовой или исключительно гражданско-правовой - подход к постановке и решению этих проблем. Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в сфере опеки и попечительства в Российской Федерации в целом, и в Челябинской области, в частности. Предметом исследования является совокупность норм осуществляющих правовое регулирование института опеки и попечительства в России и Челябинской области, а также правоприменительная практика по исследуемой тематике. Цель исследования состоит в проведении комплексного анализа института опеки попечительства в Российской Федерации и Челябинской области. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: - проанализировать понятие института опеки и попечительства; - рассмотреть основные виды и формы опеки и попечительства в Российской Федерации; - проанализировать становление и развитие правового регулирования опеки и попечительства в России; - выявить особенности правового регулирования отношений по опеке и попечительству в современной России и Челябинской области; - рассмотреть права и обязанности опекунов и попечителей; - проанализировать правовое положение органов опеки и попечительства - исследовать организацию опеки и попечительства в Челябинской области. Нормативную базу исследования составило в первую очередь действующее законодательство Российской Федерации, а именно: Конституция Российской Федерации , Гражданский кодекс Российской Федерации , Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации , Семейный кодекс Российской Федерации , Жилищный кодекс Российской Федерации , Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы об опеке и попечительстве. Методология исследования. Для характеристики методологического аппарата, используемого для исследования важно отметить то, что методология опирается на философское основание и представляет собой систему координат, позволяющую ориентироваться в системе закономерностей объективной реальности . Философским основанием исследования выступает диалектический материализм. Исходя из данного философского основания, была сформирована методология выпускного квалификационного исследования исследования. Методология курсовой работы включает совокупность методов познания социально-правовой действительности: общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция) и частнонаучные методы, в том числе формально-логический метод, метод сводки и группировки данных, компиляции и др. Выпускная квалификационная работа состоит из двух глав, включающих в себя шесть параграфов, введения, заключения и списка использованной литературы.
Содержание

Введение..................................................................................................................... 3 Глава 1. Общие положения опеки и попечительства как института гражданского права................................................................................................... 9 § 1. Понятие опеки и попечительства...................................................................... 9 § 2. Виды и формы опеки и попечительства........................................................... 18 § 3. История развития правового регулирования опеки и попечительства в России………………………………………………………………………………. 34 Глава 2. Проблемы правового регулирования и организации опеки и попечительства в России и Челябинской области………………………………. 42 § 1. Общие положения правового регулирования отношений по опеке и попечительству в России и Челябинской области................................................. 42 § 2. Правовое регулирование статуса опекуна и попечителя и организации деятельности органов опеки и попечительства в Челябинской области………. 48 Заключение................................................................................................................. 67 Список источников.................................................................................................... 71
Список литературы

Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации [Текст]: (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ «О внесении поправок в Конституцию РФ от 30 декабря 2008 г. № 6 – ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7 – ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2 – ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11 – ФКЗ РФ) // Собрание Законодательства РФ. 2014. № 31. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301. 3. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. Ст. 16. 4. Об опеке и попечительстве [Текст]: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 28.04.2008. № 17. Ст. 1755. 5. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы [Текст]: Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 // Собрание Законодательства РФ. 2012. № 23. Ст. 2994. 6. О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Текст]: Указ Президента РФ от 28.12.2012 № 1688 // Собрание Законодательства РФ. 2013. № 53 (ч. 2). Ст. 7860. 7. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан // Собрание Законодательства РФ. 2009. № 21. Ст. 2572. 8. Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Прием органами опеки и попечительства документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над определенной категорией граждан (несовершеннолетними гражданами, лицами, признанными в установленном законом порядке недееспособными (ограниченно дееспособными»)) [Текст]: Постановление Правительства Челябинской области от 31.08.2012 № 471-П в ред. от 23.12.2015 // Южноуральская панорама, № 161, 23.10.2012 (спецвыпуск № 38). 9. Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Предварительная опека или попечительство» [Текст]: Постановление Правительства Челябинской области от 26.10.2016 № 587-П // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.10.2016 10. Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Челябинской области [Текст]: Закон Челябинской области от 23.08.2007 № 191-ЗО в ред. от 27.02.2014 // Южноуральская панорама, № 189, 15.09.2007. 11. О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству [Текст]: Закон Челябинской области от 27.09.2007 № 202-ЗО в ред. от 27.02.2014 // Южноуральская панорама, № 209, 17.10.2007. Литература 1. Антокольская М.В. Семейное право. [Текст] М.: Юрист, 2012. 2. Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. [Текст] М., 2002. 3. Багомедов Р.М. Проблемы правового регулирования опеки и попечительства // Успехи современной науки и образования. Т. № 3. 2017 - № 1 - С. 146 - 148 4. Власова. М.В. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. [Текст] М., 2009. 5. Герасимов В.Н. Приоритет семейного воспитания детей как принцип семейного права: Автореферат дис. ... канд. юр. наук. [Текст]М., 2006. 6. Германское Гражданское уложение / Пер. с нем. [Текст]М.: Статут, 2006. 7. Гражданское право. Учебник. Т. 1/ Под ред. Проф. Е.А. Суханова. [Текст] М.: БЕК, 2003. 8. Васильев Е.А. Гражданское, торговое и семейное право зарубежных капиталистических стран. М., 1993. 9. Гулидов П.В. Объективные предпосылки изменения российского законодательства об опеке и попечительству [Текст] // Журнал российского права. 2006. № 6. 10. Демкина А. При наличии отсутствия [Текст] // ЭЖ-Юрист. 2013. № 21. 11. Жаров А.А. Лишение родительских прав в отношении детей, оставшихся без попечения родителей [Текст] // Вопросы ювенальной юстиции. 2010. № 4. 12. Загоровский А. И. Курс семейного права (издание 2-е, с изменениями и дополнениями). Одесса: типография Акционерного Южно-Русского Общества Печатного Дела, 1909. 13. Ершова Н.М. Опека и попечительство. [Текст] М.: Наука, 1957. 14. Иоффе О.С. Обязательственное право. [Текст] М.: Юрид. лит. 1975. 15. Каюров Е.А. Некоторые аспекты повышения эффективности системы разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти в России [Текст] // Законодательство и экономика. 2013. № 6. 16. Кочкина Ю. Буторина И.В. Материальный вопрос важен при любой форме устройства детей // Режим доступа: [электронный ресурс]: http://m.chelyabinsk.74.ru/text/parentes/407549.html (дата обращения: 24.05.2017г.) 17. Кузнецова О.В. Конституционно-правовая защита семьи, материнства, отцовства и детства в России: Дис. ... канд. юр. наук. [Текст] Челябинск, 2004. 18. Кузнецова О.В., Пивоварова Т.Г. Комментарий к Федеральному Закону Российской Федерации «Об опеке и попечительстве» [Электронный ресурс]. Подготовлен специально для СПС «Консультант Плюс» на основе правовых актов по состоянию на 1 августа 2012 года. 19. Латыпова Д.Ф. Юридический статус мужчин и женщин в современной российской семье [Текст] // Семья и право: к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации: Материалы международной научно-практической конференции. М., 2005. 20. Лаглаева Г.Э., Чобанян В.М. Правовое положение органов опеки и попечительства. Материалы XIX Международной научно-практической конференции: Сборник научных трудов. Центр научной мысли // Мир научных открытий. 2016. С. 147 - 150 21. Магдесян Г.А. Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.03. Москва, 2009. - 201 с. 22. Михеева Л.Ю. Проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства: Библиотека юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета[Текст] // Интернет-агентство «Lawsportal.ru. 2006. 23. Михеева Л.Ю. Правовое регулирование опеки и попечительства (Проблемы теории и практики. [Текст] М.: Волтерс клувер, 2004. 24. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство (правовое регулирование) / Под ред. Проф. Р.П. Мананковой. [Текст] М.: Волтерс клувер, 2004. 25. Надеждин В.В. Недееспособность граждан: юридические последствия [Текст] // Юрист, 2007. № 4. 26. Нечаева А.М. Деятельность органов опеки и попечительства по защите прав ребенка в семейно-правовой сфере[Текст] // Российская юстиция. 2011. № 11. С. 19 - 21; № 12. 27. Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. [Текст] М.: Наука, 2006. 28. Нечаева А.М. Судебная защита прав ребенка. [Текст] М.: Экзамен, 2003. 29. Нечаева A.M. Правовая охрана детства в СССР. [Текст] М.: Наука, 1988. 30. Новицкий И.Б., Перетерский И.С. Римское право. Учебник для вузов. [Текст] М.: Госюриздат, 1958.
Отрывок из работы

Глава 1. Общие положения опеки и попечительства как института гражданского права § 1. Понятие опеки и попечительства Гражданский Кодекс РФ , а также Федеральный Закон РФ «Об опеке и попечительстве» определяет опеку как форму устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Попечительство согласно Закону - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии с гражданским законодательством РФ. Из приведенных легальных определений видно, что законодатель называет опеку и попечительство «формой устройства», относя как бы на второй план истинную суть возникающих отношений. Дело в том, что термин «опека» можно рассматривать в различных аспектах и значениях. В некоторых случаях этот термин употребляется в таком широком значении, что практически поглощает понятие «попечительство», которое как бы превращается в разновидность опеки. Так, определяя опеку как вид социальной заботы и как форму устройства несовершеннолетних и иных не полностью дееспособных граждан, Михеева Л.Ю. употребляет только термин «опека», явно имея в виду при этом также попечительство .
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 51 страница
250 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 42 страницы
720 руб.
Курсовая работа, Экономика предприятия, 28 страниц
140 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg