Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ И АРХИВОВЕДЕНИЕ

Документационное обеспечение прохождения государственной службы в Российской империи (по нормативно-правовым актам)

not_en 320 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 64 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 24.07.2018
Исторический период, начинающийся с петровских реформ и заканчивающийся октябрьской революцией, является одним из ярких и насыщенных событиями отрезков Российской истории. Создание промышленности, регулярной армии и флота, принятие звания Империи, развитие государства во всех сферах деятельности, приращение огромных территорий и увеличение населения, все это требовало оперативного управления, быстрого реагирования на новые вызовы и постоянного развития аппарата управления тем лоскутным одеялом, которое представляло из себя русское государство.
Введение

История государственной службы России насчитывает несколько столетий и неразрывно связана с созданием русского централизованного государства. В первой четверти XVIII века завершается длительный процесс преобразования отдельных поручений в постоянные должности и начинает формироваться аппарат государственного управления, строящийся на новых началах. Петровские реформы затронули практические все стороны жизни Российской империи и, естественно, не обошли вниманием и систему госуправления. Усложнение социальной структуры общества, развитие промышленности и торговли потребовали кардинальной перестройки аппарата управления и привели к выделению государственной службы в самостоятельную сферу деятельности и выделению государственных служащих в особую профессионально-социальную группу. Закрепленные Табелью о рангах принципы определили направления развития и закрепили наметившиеся изменения правовой системы, открыв новый этап в эволюции государственной службы русского государства. В дальнейшем, именно Табель о рангах стала базисом, на который опирался пласт российского законодательства, регламентирующий государственную службу. Как отмечает Т.И. Еремина: «В правовой системе Российской империи законодательство о государственной службе было кодифицировано в виде уставов о гражданской службе, а вся система государственной службы функционировала на четко установленных законом принципах: законности, ответственности, отчетности, назначения на службу от правительства, ранжирования должностей и чинопроизводства по выслуге лет.» . Естественно, что огромное значение придавалось документационному обеспечению прохождения государственной службы, регламентации и фиксированию различных, связанных с этим фактором, состояний. Огромное внимание уделялось документированию всех этапов прохождения государственной службы, от поступления на службу до отставки. Эволюция системы управления, усложнение бюрократического аппарата и увеличение численности чиновничества способствуют развитию документирования прохождения государственной службы: появляются новые виды документов, разрабатываются оптимальные формы для уже имеющихся и новых документов, регламентируется порядок составления и оформления документов. Вплоть до начала XX века и крушения Российской империи идет непрерывное развитие документирования госслужбы. Изданный в 1832 году Свод законов Российской Империи, а конкретно его 3-й том – «Уставы о службе гражданской», оформил порядок документирования приема и прохождения государственной службы. Именно после его издания, можно говорить о полностью сложившейся системе документации, оформляющей прохождение государственной службы. В дальнейшем происходит постепенное расширение и детализирование соответствующего законодательства. В настоящее время документационное обеспечение госслужбы является частью кадровой политики государственной власти, направленной на преодоление «кадрового голода» и обеспечение госучреждений квалифицированными кадрами. Для XIX века это не столь рельефно выделено, но все же формирующаяся в то время система документирования является основой современной, и изучение ее эволюции может пролить свет на особенности современной системы, позволяя выявить причины их возникновения и, в какой-то мере, иметь представление о дальнейших путях эволюции. Актуальность изучения данной темы обусловлена необходимостью формирования научных знаний о процессе документационного обеспечения прохождения государственной службы в дореволюционной России, его составных частях и направлениях развития, нашедших отражение в законодательстве Российской империи. Это позволит более полно взглянуть на эволюцию данного аспекта госуправления и объяснить особенности формирования современной системы документационного обеспечения прохождения государственной службы. Обращение к истории дает возможность осветить предпосылки и причины, определившие дальнейшее развитие документирования прохождения госслужбы, в конечном счете, приведшие к оформлению современной нам системы. Рассматривая современную систему государственной гражданской службы, легко заметить, что она сохраняет множество черт своей предшественницы. Прослеживается преемственность в методах управления и политической культуре – Все еще актуальна система чинов. В Табели о рангах Петра I было 14 рангов, сейчас – 15. Все так же сохраняется преемственность в чинопроизводстве, традиции награждения чиновников к «круглым» датам и т.д. Кроме того, актуальность данного вопроса обусловлена значительной ролью бюрократии в системе политических институтов государства, взаимосвязью властных структур и всех сфер развития общества. Документы же, образовавшиеся в процессе деятельности государственных учреждений, являются основным источником при изучении большинства проблем истории XIX – начала XX в.
Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3 1. ГЛАВА. ЭВОЛЮЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО ПРОХОЖДЕНИЕ ГОССЛУЖБЫ 11 2. ГЛАВА. РАЗВИТИЕ ВИДОВ И ФОРМУЛЯРОВ ОСНОВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ФИКСИРУЮЩИХ ПРОХОЖДЕНИЕ ГОССЛУЖБЫ 29 3. ГЛАВА ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ ЛИЧНОЕ ДЕЛО ЧИНОВНИКА 46 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 63
Список литературы

ИСТОЧНИКИ ОПУБЛИКОВАННЫЕ 1. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. С 1649 по 12 декабря 1825 года. СПб., 1830. Т. 1-45. [Электронный ресурс] – режим доступа http://www.nlr.ru/e-res/law_r/coll.php?part=1 – свободный. 2. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. С 1825 по 1881 гг. СПб., 1840-1884. Т. 1-55. [Электронный ресурс] – режим доступа http://www.nlr.ru/e-res/law_r/coll.php?part=263 – свободный. 3. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е. С 1885 по 1916 гг. СПб., 1885-1915. Т.1-33. [Электронный ресурс] – режим доступа http://www.nlr.ru/e-res/law_r/coll.php?part=1423 – свободный. 4. Регламент о управлении Адмиралтейства и верфи и о должностях коллегии адмиралтейской и прочих всех чинов при Адмиралтействе обретающихся. – СПб., 1722 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа. http://gpntb.dlibrary.org/ru/nodes/4822-reglament-o-upravlenii-admiralteystva-i-verfi-i-o-dolzhnostyah-kollegii-admiralteyskoy-i-prochih-vseh-chinov-pri-admiralteystve-obretayuschihsya-spb-1722#page/1/mode/inspect/zoom/4. – свободный. 5. Российское законодательство Х-ХХ веков. Том 6. М., 1988. С. 174-309 6. Свод законов Российской Империи. Т. 3. Книга I. Устав о службе по определению от правительства. 1912 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа. http://civil.consultant.ru/code/. – свободный. 7. Табель а рангах воинских, статских и придворных… ПСЗ Российской империи. Собрание 1-е. С 1649 по 12 декабря 1825 года. СПб., 1830. Т 6. № 3890 [Электронный ресурс] – режим доступа. http://www.nlr.ru/e-res/law_r/search.php. – свободный. ЛИТЕРАТУРА 8. Архипова Т.Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государственной службы в России. XVIII – XX века: Учебное пособие. М., 2001. 9. Бетмакаева Е.С. Документационное обеспечение государственной службы в XIX веке (на примере Томской губернии) / Е.С. Бетмакаева, Н.И. Наумова // «Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки»: Электронный сборник статей по материалам XXXIII студенческой международной научно-практической конференции. – Новосибирск: Изд. «СибАК». – 2015. – № 6 (32). – С. 4-18. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://sibac.info/studconf/social/xxxiii/42473, свободный. 10. Елпатьевский А.В. Документирование прохождения государственной службы в России XVIII-нач. XX в. // Труды ВНИИДАД. Т.5.Ч.1.М., 1974. С. 146-205. 11. Емышева Е.М. Табель о рангах и развитие системы государственного делопроизводства//Делопроизводство. - 2004. - №4. - с. 82-89. 12. Еремина Т. И. Законодательное регулирование поступления на гражданскую службу в государственной системе просвещения Российской империи в XIX – начале XX века // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2013. - № 159. - С. 115-123. 13. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Третий Рим, 1997. – 357 с. 14. Зайончковский. П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. - Москва: Мысль, 1978. – 221 с. 15. Иванов В.А. О достоверности сведений формулярных списков служащих местных государственных учреждений Российской империи // Вестник архивиста. - 2012. – № 4. – С. 30-39. 16. Конькова А.Ю. Документы о прохождении государственной службы XVIII – начала XX веков // Делопроизводство. – 2000. – № 2. – С. 91-97. 17. Конькова А.Ю. Формирование и развитие систем документации жизнедеятельности населения России XVIII-начала XX веков: диссертация ... кандидата исторических наук: 05.25.02. – Москва, 2004. - 340 с. 18. Малкова З.И. Документы центральных учреждений ХІХ – нач. XX в. как источник биографических сведений / З. И. Малкова, М.А. Плюхина // Некоторые вопросы изучения исторических документов XIX – начала XX века.: сб. ст. - Л. - 1967. - С.176-203. 19. Романова С.Н. Указатель видов документов, содержащих генеалогическую информацию (XVI в. – 1917 г.) / С.Н. Романова, И.И. Глуховская // Вестник архивиста. – 1998-1999. - № 46-50. 20. Соколов А.С. Формулярные списки – основные документы учета чиновников Олонецкой губернии в XIX в. (на основе документов фонда «Олонецкое губернское правление») [электронный ресурс]: Национальный архив Республики Карелия. Режим доступа:http://rkna.ru/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=145&Itemid=224, свободный. 21. Шатохин И.Т. Особенности и структура государственной службы Российской империи во второй половине XIX века // Современные наукоемкие технологии. – 2006. – № 1. – С. 56-59. 22. Шепелев Л.Е. Титулы, мундиры, ордена в Российской империи — М.: Наука (Ленинградское отделение), 1991. 23. Шепелев Л.Е. Чиновный мир России: XVIII – начало XX в. СПб., 1999. 24. Шепелев Л.Е. Проблемы источниковедческого и историко-вспомогательного изучения делопроизводственных документов XIX – начала XX в. // Источниковедение отечественной истории 1975.: сб. с. – М . «Наука». – 1976. – С. 248-272. СПРАВОЧНЫЕ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ИЗДАНИЯ 25. Адрес-календарь: Общая роспись начальствующих и прочих должностных лиц по всем управлениям в Российской империи на ….. (1765 – 1916 гг.). СПб. (Пг.), 1765 – 1916. 26. Государственность России: словарь-справочник. Кн. 5. Должности, чины, звания, титулы и церковные саны России: конец XV в. – февраль 1917 г. В 2 ч. М., 2005. 27. Государственность России: словарь-справочник. Кн. 6 Документация государственных и церковных учреждений, сословных органов, органов местного управления и частноправовые акты: конец XV века – февраль 1917 года. В 2 ч. – М.,: Наука,, 2009. Списки титулованным родам и лицам Российской империи. СПб., 1892.
Отрывок из работы

1. ГЛАВА. ЭВОЛЮЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО ПРОХОЖДЕНИЕ ГОССЛУЖБЫ Регламентирующая правовые основы деятельности российского чиновничества законодательная база была весьма обширной. Совокупный объем законодательных актов, нацеленных на регламентацию государственной службы в Российской империи к концу XIX века достиг 10 тысяч документов, значительную часть которых составляли разнообразные положения, правила, распоряжения, положения, положения, инструкции и другие локальные акты. Данные многочисленные документы устанавливали правовые, социальные и организационные основы формирования и функционирования чиновничества Российской империи. Они причисляли должности к определенному классу, тем самым устанавливая для них официальный статус, регламентировали личный статус госслужащего в зависимости от чина и отмеченных государством заслуг (почетных званий, орденов), скрупулезно прописывали все вехи и особенности продвижения по карьерной лестнице. В результате реформ Петра I вместе с иерархией учреждений была установлена система чинов и чинопроизводства, вводящая иерархию, основанную на личной выслуге чиновника, вместо иерархии, базирующейся на родовитости. Это нововведение требовало документального закрепления, что способствовало появлению Табели о рангах, утвержденной Петром 24 января 1722 года, заложившей основы чиновной бюрократической системы во всех отраслях государственной службы. Табелью о рангах было положено начало документированию чинопроизводства: пунктами 4-м и 6-м отмечается необходимость подтверждения ранга патентом на чин. Таким образом, устанавливается документ, с помощью которого можно было доказать свое служебное положение, свой чин. Введение основных документов по чинопроизводству привело к более детальной проработке этого вопроса для каждого конкретного учреждения. Результатом стала разработка Регламентов - законодательных актов, определявших структуру и задачи новых учреждений и определяющих порядок документирования службы в них. К примеру, регламентом «Адмиралтейству и верфям» (апрель 1722 г.) было предусмотрено ведение генерал-кригскомиссаром нескольких «книг о людях». В одной книге записывались «имена всех чинов от высших до низших по рангам, прописывая год, месяц и число, и указы, по которым приняты в какие чины, или произведены...» . Во второй книге «против имени писать ... где он, когда, по какому указу, или перемещен чином, и кто в госпитали с которого числа по которое, или в аресте, или в суде и за что, или в отпуску в дом, или бежал, или умер, или убит где и когда» . Во второй четверти XVIII века был принят целый ряд указов, сосредоточившихся на дальнейшей конкретизации документирования госслужбы. Наиболее ранним документом системы можно считать Патент на чин, чей формуляр был установлен законодательно в 40-х годах XVIII века. Сенатский указ от 29 ноября 1743 года, издание которого было связано с необходимостью приведения к единообразию формы и процедуры выдачи патента на чин, устанавливает единый формуляр патентов, которые должна была печатать герольдмейстерская контора, отмечая при этом отсутствие точного порядка выдачи и формы патента на чины .
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg