Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ПРАВО И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Проблемы возбуждения уголовного дела как начального этапа расследования

l_not 420 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 73 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 14.06.2018
Стадия возбуждения уголовного дела имеет своим назначением разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела. Этим она способствует выполнению общего назначения уголовного судопроизводства, сформулированного в ст. 6 УПК РФ: 1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.
Введение

Актуальность. В соответствии с ч.2 ст.21 УПК РФ в случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель должны принять все меры по установлению события преступления и изобличению лица или лиц, виновных в его совершении. Возбуждение уголовного дела является самой первой, начальной стадией уголовного процесса. Ее предназначение состоит в том, что органы или должностные лица в пределах установленной законом компетенции решают вопрос о наличии поводов и оснований для уголовного преследования, проводят проверочные действия и принимают решение о возбуждении либо отказе в возбуждении уголовного дела. Ни одно уголовное дело не может миновать этот этап уголовного судопроизводства. Ежегодно правоохранительные органы рассматривают более 20 миллионов заявлений и сообщений о различных происшествиях. Из них регистрируется порядка 2 миллионов преступлений. Например, в 2015 году было зарегистрировано 23888476 преступлений, в 2016г. – 2160063, а за январь-март 2017г. – 495207 преступлений . Данный факт подчеркивает какую важную роль играет стадия возбуждения уголовного дела. Деятельность органов расследования на стадии возбуждения уголовного дела включает в себя целый комплекс действий по приему, регистрации сообщений о преступлении, их проверке и принятию определенного решения. Согласно предписаниям ч.1 ст.145 УПК РФ по поступившему сообщению о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из трех решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения по подследственности или по подсудности. Причем если решения о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела для рассматриваемого этапа уголовного процесса являются итоговыми, то решение о передаче сообщения по подследственности или подсудности – промежуточным, поскольку окончательное решение будет принимать тот орган или должностное лицо, в чью компетенцию входит разрешение поступившего заявления, сообщения. Изучение практики органов расследования показало, что при реализации предписаний процессуального закона на первоначальном этапе уголовного судопроизводства нередко допускаются серьезные ошибки, связанные с нарушением процессуальной формы (т.е. порядка совершения предусмотренных законом действий, их закрепления, принятия решений), влекущие за собой как принятие необоснованных решений, так и утрату доказательственной значимости получаемых сведений. В частности, выявляются факты превышения установленного законом срока рассмотрения сообщений о преступлениях, необоснованного возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела, имеют место случаи укрывательства преступлений от учета. В определенной мере эти явления обусловлены как недостаточной профессиональной подготовленностью сотрудников органов предварительного расследования, так и несовершенством уголовно-процессуального законодательства. В этой связи приобретает значимость анализ теоретических и практических проблем, касающихся деятельности органов расследования по возбуждению уголовных дел, а также ее регламентации в соответствии с нормами уголовно-процессуального закона и подзаконными актами. Разработкой на теоретическом уровне понятия, содержания, сущности и назначения стадии возбуждения уголовного дела занимались многие ученые-процессуалисты. Наряду с общетеоретическими проблемами предпринимались попытки выяснить и исследовать место, а также роль полиции и ее сотрудников на данном этапе уголовно-процессуальной деятельности и разработать меры по совершенствованию возбуждения полицией производства по делу. Исследованию этих вопросов посвящены работы таких известных ученых, как С.П.Бородин, В.Н.Григорьев, Б.Я.Гаврилов, И.С.Дикарев, О.Е.Жамкова, Г.П.Химичева и других. Однако данное обстоя¬тельство не означает, что все проблемы удалось решить, многие из них ос¬таются дискуссионными и актуальными до настоящего времени. В отличие от УПК РСФСР 1960 г. в УПК РФ появился специальный раздел 7, названный «Возбуждение уголовного дела». Он состоит из двух глав – 19 «Поводы и основание для возбуждения уголовного дела» и 20 «Порядок возбуждения уголовного дела». Но нормы, так или иначе относящиеся к возбуждению уголовного дела, содержатся и в других разделах, главах и статьях УПК РФ, в частности в ст.5, ст.20, ст.23, ч.3 ст.40, ст.150, ст.151, ст.318. Утверждать, что представленная в УПК РФ модель этого производства по уголовному делу идеальна, нельзя, так как она весьма несовершенна. Так, законодатель не определяет понятие «повода» к возбуждению уголовного дела. «Явка с повинной» определяется почему-то через «заявление о явке с повинной», хотя оба понятия явно не равнозначные. Сроки проведения предварительной проверки (в некоторых случаях до 30 суток) приближаются к срокам предварительного расследования. На мой взгляд, это не отвечает принципу разумности срока уголовного судопроизводства, установленного ст.6.1 УПК РФ. Свою лепту в регламентацию начала уголовного судопроизводства вносят установления иных законов. Так, Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. ФЗ от 06.07.2016г. № 374-ФЗ) «Об оперативно-розыскной деятельности» провозглашается, что задачами оперативно-розыскной деятельности являются, в частности, выявление преступлений, а также «добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации» (ст.2), что служит предпосылкой для возбуждения производства по уголовному делу. Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и одновременно основанием для возбуждения уголовного дела (ч.2 ст.11) . Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. (в ред. ФЗ от 07.03.2017г. № 27-ФЗ) «О прокуратуре Российской Федерации» учреждает надзор за исполнением законов, регламентирующих, в частности, уголовное судопроизводство на первом его этапе (ст.1, 10, 21, 22, 25 и другие) . К сожалению, ряд положений приведенных выше законов несколько расходятся с предписаниями, содержащимися в УПК РФ, что не может не сказываться на практике их применения. Выше сказанное свидетельствует об актуальности выбранной автором темы, а также о теоретической и практической значимости ее исследования. Целью настоящей работы является рассмотрение сущности стадии возбуждения уголовного дела. Для достижения намеченной цели ставятся следующие задачи: - определить понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела; - рассмотреть поводы и основания возбуждения уголовного дела; - показать поэтапно все моменты стадии возбуждения уголовного дела, начиная с приема сообщения о преступлении и заканчивая принятием решения по поступившему сообщению; - рассмотреть основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела. В качестве объекта настоящего исследования определена нормативно-правовая база института возбуждения уголовного дела. Предметом данного исследования соответственно – практика реализации положений, регламентирующих деятельность правоохранительных органов в стадии возбуждения уголовного дела. Теоретическую основу выпускного исследования составили Конституция РФ, УПК РФ, другие федеральные законы, литература по теме работы. Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы, использованной при написании работы.
Содержание

Введение……………………………………………………………………...…3 Глава 1. Стадия возбуждения уголовного дела как правовой институт 1.1. Понятие, значение и сущность стадии возбуждения уголовного дела……….7 1.2. Проведение доследственной проверки…………………………………………11 Глава 2. Порядок возбуждения уголовных дел 2.1. Поводы для возбуждения уголовного дела и их характеристика….................22 2.2.Принятие решения о возбуждении уголовного дела …………………………..43 Глава 3. Отказ в возбуждении уголовного дела 3.1. Характеристика оснований отказа в возбуждении уголовного дела…………54 3.2. Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела..................59 Заключение……………………………………………………………………………62 Библиография……………………………………………………….……………… ..67 Приложение № 1 ……………………………………………………………………..73
Список литературы

Нормативно-правовые акты и иные официальные источники: 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2009 № 6-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст.4398. 2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред.от 17.04.2017г., с изм. от 11.05.2017г.) // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ 3. Федеральный Закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. ФЗ от 06.07.2016г. № 374-ФЗ) «Об оперативно-розыскной деятельности» //СПС «КонсультантПлюс». URL: http://consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/ 4. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре РФ» (в ред. ФЗ от 04.02.2014 г. № 7-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. № 47.Ст.4472; Российская газета. 05.02.2014. № 6296. 5. Федеральный закон от 7 марта 2017г. № 27-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О прокуратуре РФ»»// Российская газета. 10.03.2017. № 7216. 6. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (в ред. ФЗ от 06.04.2015г. № 68-ФЗ) «О полиции» // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/ 7. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания» (в ред. ФЗ от 06.04.2015 г. № 68-ФЗ)// СПС «КонсультантПлюс». URL: http://consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3637/ 8. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» (в ред. ФЗ от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822. 9. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» ( в ред. ФЗ от 28.12.2010 г. № 404-ФЗ)// Российская газета. 19.02.2001. 10. Федеральный закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. 08.06.2007. № 4385. 11. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) // Российская газета. 31.12. 2010. 12. Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 257-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УПК РФ» // Российская газета. 27.07. 2011. 13. Федеральный закон от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 УК РФ и УПК РФ» // Российская газета. 06.03.2013. № 6024. 14. Федеральный закон от 22 октября 2014г. № 308-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ»//Российская газета. 24.10.2014. № 6516. 15. Указ Президента РФ от 31 декабря 2015г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. 31.12.2015. 16. Приказ МВД РФ от 29 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, о происшествиях» // Российская газета. 14.11. 2014. № 6532. 17. Приказ Генерального прокурора РФ, МВД РФ, МЧС РФ, МЮ РФ, ФСБ РФ, МЭРТ РФ, ФСКН РФ от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» // Российская газета. 25.01. 2006. № 3979. 18. Приказ МВД РФ, Министерства обороны РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ, СВР РФ, ФТС РФ, ФСИН РФ, ФСКН РФ, СК РФ от 27 сентября 2013 г. № 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» // Российская газета. 13.12. 2013. № 6258. 19. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 23 октября 2014г. № 150 (в ред. от 25.02.2016г.) «Об утверждении Инструкции о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов»// Законы, Кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации. URL: http://legalacts.ru/kodeks/UPK-RF/chast-2/razdel-vii/glava-19/statja-140/ Специальная литература: 20. Александров А.С., Гринев С.А. Стадия возбуждения уголовного дела: ликвидировать нельзя оставить// Юридическая наука и правоохранительная практика. 2015. № 1. С.195-198. 21. Быков В.М. Новый закон о порядке рассмотрения следователем и дознавателем сообщения о преступлении // Российская юстиция. 2013. № 5. С.24-29. 22. Бекетов М. Дознание: история и перспективы // Уголовный процесс. 2009. № 4. С.69-73. 23. Безлепкин Б.Т. Комментарий к УПК РФ (постатейный). М.: Проспект, 2017. С.313. 608с. 24. Гаврилов Б.Я.Современные проблемы досудебного производства и меры по их разрешению// Российский следователь. 2013. № 21. С.5-11. 25. Дикарев И.С. Сущность и актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела. М.: Юрлитинформ, 2012. 408с. 26. Ермаков С.В. Производство процессуальных действий на стадии возбуждения уголовного дела//Молодой ученый. 2016. № 25. С.17-19. 27. Еликбаев А.К. Проблема возбуждения уголовных дел: анализ теоретико-правовых оснований// Молодой ученый. 2016. № 8. С.736-739. 28. Есина А.С., Жамкова О.Е. Некоторые предложения по реформированию стадии возбуждения уголовного дела (отечественный и зарубежный опыт)// Международное уголовное право и международная юстиция. 2015. № 6. С.10-12. 29. Жамкова О.Е. Некоторые проблемы реализации правовых норм при проверке сообщения о преступлении// Российский следователь. 2014. № 9. С.30. 30. Зажицкий В.И. Дополнения к ст.144 УПК РФ: плюсы и минусы // Российская юстиция. 2013. № 11. С.28-31. 31. Кони А.Ф. Приемы и задачи прокуратуры. (Из воспоминаний судебного деятеля). СПб.: Юрид. центр Пресс, 2011. 117с. 32. Кузнецов Н.П. Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 2009. 205с. 33. Калязин Г.С. Проверка доказательств на стадии возбуждения уголовного дела// Общество и право. 2013. № 2 (64). С.163-166. 34. Мясоедова Ю.С. Актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела//Молодой ученый. 2017. № 4. С.596-598. 35. Макаренко М.М., Ермаков С.В. Возбуждение уголовного дела: проблемные вопросы// Российский следователь. 2015. № 6. С.27-31. 36. Овсянников И.В. Рассмотрение сообщений о преступлениях. Процессуальные и криминалистические проблемы. М.: Юрлитинформ, 2010. 148с. 37. Павлов Н.Е. Возбуждение уголовного производства. М.: ЮИ МВД России, 2012. 96с. 38. Рыжаков А.П. Новые повод для возбуждения уголовного дела и вид уголовного преследования: комментарий к ст.8 Федерального закона от 21 июля 2014г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Дата размещения статьи: 28.04.2015.// ОТРАСЛИ ПРАВА. Аналитический портал. URL: http://xn---7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai/article/1933 39. Сиверская Л.А. К вопросу о стадии возбуждения уголовного дела// Вестник Костромского гос. ун-та им.Н.А.Некрасова. 2015. № 1. Том 1. С.178-179. 40. Сиверская Л.А., Конардов С.Б. Проверка сообщения о преступлении и принятие процессуального решения по ее результатам// Вестник Костромского гос. ун-та им.Н.А.Некрасова. 2015. № 2. Том 21. С.172-174. 41. Тушев А.А. О необходимости дальнейшего редактирования УПК РФ // Российская юстиция. 2009. № 1. С.62-64. 42. Шейфер С.А. Проблемы допустимости доказательств требуют дальнейшей разработки // Государство и право. 2008. № 11. С.52-57. 43. Щерба С.П., Савкин А.В. Деятельное раскаяние в совершенном преступлении. М.: Изд-во «Спарк», 2009. 112с.
Отрывок из работы

ГЛАВА 1. Стадия возбуждения уголовного дела как правовой институт 1.1. Понятие, значение и сущность стадии возбуждения уголовного дела В качестве ?одного ?из ?угрожающих ?данным ?ценностям российского ?общества ?процессов ?в Стратегии ?национальной ?безопасности, ?утвержденной Указом ?Президента РФ ?от ?31 декабря ?2015г. № ?683, ?названа ?преступность, ?имеющая общенациональный ?и даже глобальный характер . Ежегодно ?правоохранительные органы ?рассматривают более ?20 миллионов ?заявлений и ?сообщений о ?различных происшествиях?. Из них ?регистрируется порядка ?2 миллионов преступлений. ?Например, в ?2015 году было зарегистрировано ?23888476 преступлений, в ?2016г. – 2160063, а ?за январь?-март ?2017г. – 495207 преступлений .? Такая тенденция не ?может вызывать серьезной ?обеспокоенности. ?В этой связи уголовная ?политика нашего государства?, в ?первую очередь, ?должна быть сконцентрирована на ?создании механизмов, обеспечивающих ?осуществление мер?, направленных ?на сокращение ?преступности, более ?эффективное и ?действенное обеспечение ?законности и от ?правления правосудия?. ?Уполномоченные органы и ?должностные лица ?обязаны принимать ?все меры по ?установлению события ?преступления, лица?, его ?совершившего, ?создавать все условия ?для ?постановления законного?, обоснованного ?и ?справедливого приговора?. Расследование по ?уголовному делу ?связано с ?приведением в ?действие ?сложного ?и объемного ?механизма, ?всего арсенала ?обеспечивающих ?его средств ?принуждения. ?Последовательно обеспечивая ?охрану гарантированных ?Конституцией ?РФ прав ?и свобод ?граждан, ?законодатель ?допускает ведение ?расследования только ?в ?тех случаях?, ?когда уже ?имеются достаточные ?данные?, указывающие на ?признаки ?преступления. ?С другой ?стороны?, нельзя ?допускать, ?чтобы какие?-то ?общественно?-?опасные деяния ?остались без ?расследования ?и надлежащей ?правовой ?оценки. ?С ?целью ?обеспечения ?обоснованности начала ?расследования ?и полноты ?охвата ?этой деятельностью всех ?случаев преступлений ?в ?уголовном процессе ?сконструирована стадия ?возбуждения ?уголовного дела?.
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Курсовая работа, Право и юриспруденция, 30 страниц
190 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg